Постанова

від 27.07.2010 по справі 2а-7749/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 р. спр ава № 2а-7749/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < г одина >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарь ової І.В.

при секретарі Горюновій Л.С .

за участю

представника позивача Логвін З.М.

представника відповідача Агєєва С.Ю.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Від критого акціонерного товари ства «Донбасшахтобуд» до Від ділу державної виконавчої сл ужби Шахтарського міськрайо нного управління юстиції Дон ецької області, Управління П енсійного фонду України в м. Ш ахтарську Донецької області про визнання дій неправомір ними та скасування постанови від 12.03.2010 року серія АА №314311,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відкрите акціонер не товариство «Донбасшахтоб уд», звернувся до суду із позо вом до Відділу державної вик онавчої служби Шахтарського міськрайонного управління ю стиції Донецької області, Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Шахтарську Донецьк ої області про зняття арешту з майна та рахунків, відстроч ення та розстрочення заборго ваності.

В обґрунтування позову пос илається на те, що відділ держ авної виконавчої служби Шахт арського міськрайонного упр авління юстиції постановою в ід 12.03.2010 року наклав арешт на ма йно боржника структурний під розділ Шахтарське шахтобуді вельне управління. Зазначена постанова винесена на підст аві зведеного виконавчого пр овадження №11649978 виданих у 2009 - 20 10 роках на загальну суму 2530080,42 гр н. Позивач не згоден з постано вою, оскільки виконавча служ ба не направляла підприємств у постанови про відкриття ви конавчого провадження, тому позивачу не відому які борги увійшли до зведеного викона вчого провадження.

Просить суд зобов' язати В ідділ державної виконавчої с лужби Шахтарського міськрай онного управління юстиції До нецької області зняти арешт з майна та рахунків Шахтарсь кого шахтобудівельного упра вління ВАТ «Донбасшахтобуд» накладеного постановою від 12.03.2010 року серія АА №314311 на суму 25300 80,42 грн.; відстрочити та розстро чити заборгованість у сумі 2530 080,42 грн. структурного підрозді лу Шахтарського шахтобудіве льного управління ВАТ «Донба сшахтобуд».

В судове засідання 09.06.2010 року позивачем надані доповнення до позовної заяви в яких поси лається на те, що відділ держа вної виконавчої служби в пос танову про арешт майна боржн ика та оголошення заборони н а його відчуження включив зв едене виконавче провадження №11649978 від 12.03.2010 року до якого увій шов борг Шахтарського шахтоб удівельного управління у сум і 1621124,19 грн. на підставі ухвали Ш ахтарського міськрайонного суду Донецької області від 17. 03.2010 року. Зазначену ухвалу під приємство не отримало. Також позивач зазначеними доповне ннями змінив позовні вимоги та просив суд визнати дії Від ділу державної виконавчої сл ужби Шахтарського міськрайо нного управління юстиції Дон ецької області по постанові від 12.03.2010 року серія АА №314311 на сум у 2530080,42 грн. про арешт майна прот иправними, скасувати постано ву Відділу Державної виконав чої служби Шахтарського місь крайонного управління юстиц ії Донецької області від 12.03.2010 р оку серія АА №314311 про арешт май на на суму 2530080,42 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача, що діє за дов іреністю, підтримав позовні вимоги та просив їх задоволь нити.

Відповідач 1, Відділ державн ої виконавчої служби Шахтарс ького міськрайонного управл іння юстиції Донецької облас ті, надав судові заперечення , в яких посилається на те, що н а примусовому виконанні знах одиться зведене виконавче пр овадження №04-18/36 про стягнення заборгованості з структурно го підрозділу Шахтарського ш ахтобудівельного управлінн я ВАТ «Донбасшахтобуд» на ко ристь Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, Відділен ня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в м. Шахтарську Донецько ї області, держави, ВП «Шахтар ськтепломережа» на загальну суму 4534463,87 грн. З метою повного т а своєчасного виконання вико навчих документів по зведено му провадженню 12 березня 2010 рок у було винесено постанову ві д 12.03.2010 року серія АА №314311. Вважає, що позивачем пропущений дес ятиденний строк для оскаржен ня постанови від 12.03.2010 року сері я АА №314311.

Просить суд у задоволенні п озову відмовити.

Представник відповідача, щ о діє за довіреністю, у суді по зов не визнав з підстав, зазна чених у запереченні.

Відповідачем 2, Управлінням Пенсійного фонду України в м . Шахтарську Донецької облас ті, надані заперечення на адм іністративний позов, в яких щ одо посилання позивача на ві дстрочення та розстрочення з аборгованості зазначає, що м іж позивачем та управлінням Пенсійного фонду України був укладений договір про розст рочення сум штрафів та пені № 1 від 24 липня 2009 року, однак підпр иємство не виконувало обов' язки відповідно договору та порушувало його, внаслідок ч ого було прийняте рішення пр о розірвання договору розстр очення фінансових санкцій і пені від 15 лютого 2010 року №789. Вва жає, що страхувальник зобов' язаний нараховувати, обчислю вати і сплачувати в установл ені строки і в повному обсязі страхові внески.

Просив суд у задоволенні по зову відмовити.

В судове засідання предста вник відповідача 2 не з' явив ся, надав клопотання про розг ляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товар иство «Донбасшахтобуд» є юри дичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донець кої міської ради 05.01.1998 року, іде нтифікаційний код 00180634.

Шахтарське шахтобудівельн е управління є структурним п ідрозділом Відкритого акціо нерного товариства «Донбасш ахтобуд» без права юридичної особи, яке перебуває на облік у в Управлінні Пенсійного фо нду України в м. Шахтарську До нецької області.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державну виконавч у службу», державна виконавч а служба входить до системи о рганів Міністерства юстиції України і здійснює виконанн я рішень судів, третейських с удів та інших органів, а також посадових осіб відповідно д о законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неуперед жене примусове виконання ріш ень, передбачених законом.

12 березня 2010 року державним в иконавцем відділу державної виконавчої служби Шахтарськ ого міськрайонного управлін ня юстиції винесена постанов а про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серія АА №314311, яка в инесена при примусовому вико нанні зведеного провадження №11649978 про стягнення з СП «Донба сшахтобуд» на користь Управл іння пенсійного фонду Україн и в м. Шахтарську Донецької об ласті, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань в м. Шахт арську Донецької області бор гів на загальну суму 2530080,42 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Коде ксу адміністративного судоч инства України, у справах щод о оскарження рішень, дій чи бе здіяльності суб'єктів владни х повноважень адміністратив ні суди перевіряють, чи прийн яті (вчинені) вони на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Перевіряючи законність та обґрунтованість постанови п ро арешт майна боржника та ог олошення заборони на його ві дчуження від 12 березня 2010 року серія АА №314311 судом встановлен о наступне.

Судом встановлено, що держа вним виконавцем Відділу держ авної виконавчої служби Шахт арського міськрайонного упр авління юстиції Донецької об ласті були винесені постанов и про відкриття виконавчого провадження:

- від 16.02.2009 року ВП №11407009;

- від 17.02.2009 року ВП №11425410;

- від 17.02.2009 року ВП №11425476;

- від 17.02.2009 року ВП №11425228;

- від 17.02.2009 року ВП №11423110;

- від 17.02.2009 року ВП №11422407;

- від 03.12.2009 року ВП №16290697;

- від 27.11.2009 року ВП №16295709;

- від 04.11.2009 року ВП №15661246;

- від 27.11.2009 року ВП №16291729;

- від 02.12.2009 року ВП №16296370;

- від 28.12.2009 року ВП №17350483;

- від 03.02.2010 року ВП №17303421;

- від 10.02.2010 року ВП №17277811;

- від 10.02.2010 року ВП №17279693;

- від 11.02.2010 року ВП №17337020;

- від 11.02.2010 року ВП №17327953;

- від 26.02.2010 року ВП №17762603;

- від 02.03.2010 року ВП №17759923;

- від 09.03.2010 року ВП №17854021;

- від 09.03.2010 року ВП №17854210;

- від 09.03.2010 року ВП №17853432;

- від 09.03.2010 року ВП №17853843;

- від 16.03.2010 року ВП №18008626.

Закон України «Про виконав че провадження» визначає умо ви і порядок виконання рішен ь судів та інших органів (поса дових осіб), що відповідно до з акону підлягають примусовом у виконанню у разі невиконан ня їх у добровільному порядк у.

Статтею 49 Закону України «П ро виконавче провадження» пе редбачені особливості викон ання рішень у разі відкриття кількох виконавчих провадже нь щодо одного боржника.

Так відповідно до ч. 1 ст. 49 Заз наченого Закону, у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька вико навчих проваджень щодо одног о й того самого боржника, вони об'єднуються у зведене викон авче провадження і на майно б оржника накладається арешт у межах загальної суми стягне ння, виконавчого збору і можл ивих витрат на виконавче про вадження.

На виконання Закону Україн и «Про виконавче провадження » Наказом Міністерства юстиц ії України від 15 грудня 1999 року №74/5 затверджена Інструкція п ро проведення виконавчих дій , яка визначає умови та порядо к виконання рішень судів та і нших органів, що відповідно д о Закону України «Про викона вче провадження», інших норм ативно-правових актів підляг ають примусовому виконанню в разі невиконання їх у добров ільному порядку.

Відповідно до п.п. 4.1.5 п. 4.1 Інстр укції, якщо в установлений ст рок рішення боржником добров ільно не виконано, державний виконавець за наявності інш ого виконавчого провадження або зведеного виконавчого п ровадження щодо даного боржн ика виносить постанову про о б'єднання виконавчих провадж ень у зведене виконавче пров адження або про приєднання в иконавчого провадження до зв еденого виконавчого провадж ення. Така постанова виносит ься не пізніше наступного дн я після закінчення строку дл я добровільного виконання.

З постанови про арешт майна боржника та оголошення забо рони на його відчуження від 12 березня 2010 року серія АА №314311 вб ачається, що вона прийняття п ри примусовому виконанні зве деного провадження №11649978, в яке увійшли виконавчі документи виданих у 2008 - 2010 роках.

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 22 липня 2010 року зобов' язано Відділ державної виконавчої служби Шахтарського міськра йонного управління юстиції Д онецької області надати пост анову про зведене виконавче провадження № 11649978.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодекс у адміністративного судочин ства України, постанова або у хвала суду, яка набрала закон ної сили, є обов'язковою для ос іб, які беруть участь у справі , для їхніх правонаступників , а також для всіх органів, під приємств, установ та організ ацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і пі длягає виконанню на всій тер иторії України.

На виконання ухвали предст авником відповідача 1 надана довідка з Єдиного державног о реєстру виконавчих провадж ень та постанову про відкрит тя зведеного виконавчого про вадження від 26.07.2010 року №04-18/36.

Тобто фактично, Відділом де ржавної виконавчої служби Ша хтарського міськрайонного у правління юстиції Донецької області ухвала суду не викон ана, постанова № 11649978 суду не над ана.

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру виконавчих проваджень від 27.07.2010 року №18279, ви конавче провадження №11649978, що с творено 24.02.2009 року Відділом дер жавної виконавчої служби Шах тарського міськрайонного уп равління юстиції Донецької о бласті, є зведеним, до якого вх одять виконавчі провадження по яким були відкриті провад ження, зокрема, ВП №11407009; ВП №11425410; В П №11425476; ВП №11425228; ВП №11423110; ВП №11422407; ВП № 16290697; ВП №16295709; ВП №15661246; ВП №16291729; ВП №16296370 ; ВП №17350483; ВП №17303421; ВП №17277811; ВП №17279693; ВП №17337020; ВП №17327953; ВП №17762603; ВП №17759923; ВП №178 54021; ВП №17854210; ВП №17853432; ВП №17853843; ВП №18008626.

Згідно постанови про відкр иття зведеного виконавчого п ровадження від 26.07.2010 року №04-18/36, в зведене виконавче проваджен ня входять, зокрема, виконавч і провадження ВП №11407009; ВП №11425410; В П №11425476; ВП №11425228; ВП №11423110; ВП №11422407; ВП № 16290697; ВП №16295709; ВП №15661246; ВП №16291729; ВП №17350483 ; ВП №17303421; ВП №17277811; ВП №17279693; ВП №17337020; ВП №17327953; ВП №17762603; ВП №17759923; ВП №17854021; ВП №178 54210; ВП №17853432; ВП №17853843; ВП №18008626, тобто н омера виконавчих проваджень зазначених вище.

Отже, 26 липня 2010 року державни м виконавцем була винесена п останова про відкриття зведе ного виконавчого провадженн я №04-18/36, до якого увійшли зокрем а виконавчі провадження з зв еденого виконавчого провадж ення №11649978, яке створено 24.02.2010 рок у.

В судовому засіданні предс тавник відділу державної вик онавчої служби пояснив, що по станова про відкриття зведен ого виконавчого провадження №04-18/36 від 26.07.2010 року є тією постан овою на підставі якої винесе на постанова про арешт майна боржника та оголошення забо рони на його відчуження від 12 березня 2010 року серія АА №314311.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про виконавче пров адження» державний виконаве ць у 3-денний строк з дня надхо дження до нього виконавчого документа виносить постанов у про відкриття виконавчого провадження. В постанові дер жавний виконавець встановлю є строк для добровільного ви конання рішення, який не може перевищувати семи днів, а ріш ень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попередж ає боржника про примусове ви конання рішення після закінч ення встановленого строку зі стягненням з нього виконавч ого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих д ій, передбачених цим Законом .

З зазначеної норми вбачаєт ься, що після відкриття викон авчого провадження боржнику встановлюється семиденний а бо п' ятнадцятиденний строк для добровільного виконання рішення.

Таким чином, постанова про в ідкриття зведеного виконавч ого провадження повинна була відкрита наступного дня піс ля закінчення строку для доб ровільного виконання, ані 26 ли пня 2010 року.

Крім цього, представником в ідділу державної виконавчої служби в судове засідання бу ло надане зведене виконавче провадження в якому відсутня постанова про відкриття зве деного виконавчого провадже ння №11649978.

Суд не приймає до уваги поси лання позивача на ухвалу Шах тарського міськрайонного су ду Донецької області від 17.03.2010 р оку, оскільки постанова про а решт майна боржника та оголо шення заборони на його відчу ження від 12 березня 2010 року сер ія АА №314311 винесена на підставі зведеного виконавчого прова дження, ані на підставі ухвал и Шахтарського міськрайонно го суду Донецької області ві д 17.03.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказува ння правомірності свого ріше ння, дії чи бездіяльності пок ладається на відповідача, як що він заперечує проти адмін істративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України, органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем 1 не доказана пр авомірність постанови про ар ешт майна боржника та оголош ення заборони на його відчуж ення від 12 березня 2010 року сері я АА №314311, не надана постанова п ро відкриття зведеного викон авчого провадження №11649978, суд в важає, що постанова про арешт майна боржника та оголошенн я заборони на його відчуженн я від 12 березня 2010 року серія АА №314311 винесена безпідставно, то му необхідно її скасувати.

Разом з тим, суд вважає, що по зовні вимоги позивача про ви знання дій Відділу державної виконавчої служби Шахтарськ ого міськрайонного управлін ня юстиції Донецької області по винесенню постанови про а решт майна боржника та оголо шення заборони на його відчу ження від 12 березня 2010 року сер ія АА №314311 неправомірними - пі длягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59 , 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,

постановив:

Позов Відкритого акціонер ного товариства «Донбасшахт обуд» до Відділу державної в иконавчої служби Шахтарсько го міськрайонного управлінн я юстиції Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донец ької області про визнання ді й неправомірними та скасуван ня постанови від 12.03.2010 року сері я АА №314311 - задовольнити.

Визнати дії Відділу держав ної виконавчої служби Шахтар ського міськрайонного управ ління юстиції Донецької обла сті по винесенню постанови п ро арешт майна боржника та ог олошення заборони на його ві дчуження від 12 березня 2010 року серія АА №314311 неправомірними.

Скасувати постанову про ар ешт майна боржника та оголош ення заборони на його відчуж ення від 12 березня 2010 року сері я АА №314311 Відділу державної вик онавчої служби Шахтарського міськрайонного управління ю стиції Донецької області.

Постанову ухвалено у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тину 27 липня 2010 року в присутно сті представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 02 серпня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження. У разі поданн я апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Суддя Шинкарьова І.В.