Постанова

від 22.04.2010 по справі 2а-7984/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2010 року Спра ва № 2а-7984/09/1170

Кіровоградський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Яков лєва О.В.,

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Кірово граді адміністративну справ у за позовом Державної інспе кції з контролю за цінами в Кі ровоградській області до При ватного малого підприємства «Марія»про стягнення економ ічних санкцій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернув ся до суду з вимогою про стягн ення з Приватного малого під приємства «Марія»економічн их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін, у сумі 4230 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповіда чем, в порушення вимог Закону України "Про ціни і ціноутвор ення", придбано для перепрода жу та реалізовано продукти х арчування за цінами, сформов аними з порушенням вимог чин ного законодавства. У зв'язку з чим, Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровог радській області прийнято рі шення про застосування до ПМ П «Марія» економічних санкці й за порушення державної дис ципліни цін за №71 від 28.09.2009р., від повідно до якого вирішено ви лучити у доход Державного бю джету України 1410 гривень, одер жаних в наслідок допущених п орушень при формуванні роздр ібної та оптової ціни на цуко р та штраф в розмірі 2820 гривень .

У встановлені законом стро ки відповідач штрафні санкці ї не сплатив, а тому, за ПМП «Ма рія»рахується заборгованіс ть, у сумі 4230 гривень.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги п озову не визнав, надав запере чення на позов та пояснив, що Д ержавною інспекцією з контро лю за цінами в Кіровоградськ ій області при перевірці нев ірно розтлумачено і застосов ано норми чинного законодавс тва України, в результаті чог о, як наслідок, винесено непра вомірне рішення по відношенн ю до ПМП «Марія»про застосув ання економічних санкцій в р озмірі 4230гривень.

Заслухавши представників сторін та дослідивши письмов і докази, суд вважає, що позовн і вимоги підлягають задоволе нню з наступних підстав.

Згідно ст.13 Закону України "П ро ціни і ціноутворення" від 03 .12.1990р. №507 (далі за текстом - Закон №507), державний контроль за цін ами здійснюється при встанов ленні і застосуванні державн их фіксованих та регульовани х цін і тарифів.

Контроль за додержанням де ржавної дисципліни цін здійс нюється органами, на які ці фу нкції покладено Урядом Украї ни.

Згідно п.3 Положення про Дер жавну інспекцію з контролю з а цінами, затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 13.12.2000р. №1819, основним за вданням Держінспекції цін є організація та здійснення ко нтрольно-наглядових функцій з питань додержання централ ьними та місцевими органами виконавчої влади, підприємст вами, установами та організа ціями вимог щодо формування, встановлення та застосуванн я цін і тарифів.

На виконання покладених на неї завдань, Держінспекція ц ін має право здійснювати пер евірки додержання порядку фо рмування, встановлення та за стосування цін і тарифів, у ра зі виявлення порушень - засто совувати відповідні заходи ( приймати рішення про вилучен ня до бюджету необґрунтовано одержаної підприємством вир учки та накладення штрафу у д вократному розмірі необґрун товано одержаної виручки), а т акож, звертатись до суду з поз овами про стягнення з підпри ємств коштів у разі невикона ння ними рішень інспекції.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України " Про заходи із стабілізації с итуації, що склалася на внутр ішньому ринку цукру" від 01.07.2009р. №722 (далі за текстом - Постанова №722) реалізація цукру здійсню ється без права експорту та п ерепродажу на умовах: попере дньої оплати з торговельною надбавкою до ціни реалізації цукру з державного матеріал ьного резерву, яка не повинна перевищувати 15 відсотків опт ово-відпускної ціни Державно го комітету з державного мат еріального резерву без ураху вання витрат з його транспор тування у міжміському сполуч енні.

Відповідно до ст.14 Закону №507 Держінспекція цін має право приймати рішення про вилуче ння до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано оде ржаної підприємством, устано вою, організацією виручки в р езультаті порушення державн ої дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а так ож звертатись з позовами до с удів про стягнення з підприє мств, установ та організацій зазначених сум у разі невико нання ними рішень державних інспекцій з контролю за ціна ми.

Згідно ст.ст.6-8 Закону №507 в нар одному господарстві застосо вуються вільні ціни і тарифи , державні фіксовані та регул ьовані ціни і тарифи. Вільні ц іни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарі в і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів. Де ржавне регулювання цін і тар ифів здійснюється шляхом вст ановлення, зокрема, державни х фіксованих цін (тарифів) та г раничних рівнів цін (тарифів ) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і т арифів.

Пунктами 1.4, 1.6, 2.1 "Інструкції пр о порядок застосування еконо мічних та фінансових (штрафн их) санкцій органами державн ого контролю за цінами", затве рдженої спільним наказом Мін істерства економіки та з пит ань Європейської інтеграції України і Міністерства фіна нсів України від 03.12.2001р. №298/519 (зар еєстровано в міністерстві юс тиції 18.12.2001р. за №1047/6238) встановлен о, що підставою для застосува ння економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтов аної виручки в результаті по рушення ними порядку встанов лення та застосування цін і т арифів, які регулюються упов новаженими органами відпові дно до вимог законодавства.

Необґрунтовано одержана с уб'єктом підприємницької дія льності сума виручки, що підл ягає вилученню в дохід бюдже ту, обчислюється, в тому числі , при порушенні порядку встан овлення і застосування цін (т арифів), що регулюються уповн оваженими органами, - як різни ця між фактичною виручкою ві д реалізації продукції (посл уг, робіт) та її вартістю за ці нами і тарифами, сформованим и згідно з вимогами законода вства;

Відповідно до п.3.4 Інструкці ї рішення про вилучення сум е кономічних та фінансових (шт рафних) санкцій може приймат ися Державною інспекцією з к онтролю за цінами, державним и інспекціями з контролю за ц інами в Автономній Республіц і Крим, областях, містах Києві та Севастополі також на підс таві матеріалів перевірок, з дійснених іншими контрольни ми органами.

Судом встановлено, що, на ви конання вимог постанови Кабі нету Міністрів України від 01.0 7.2009р. №722 "Про заходи із стабіліз ації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру", Де ржавною інспекцією з контрол ю за цінами в Кіровоградські й області з 22.09.2009року по 25.09.2009року , проведено перевірку відпов ідача на предмет дотримання державної дисципліни цін на цукор, що реалізується з держ авного продовольчого резерв у. Перевіркою встановлено, щ о приватним малим підприємст вом «Марія», згідно накладно ї від 03.08.2009року за №5 та квитанці ї до прибуткового касового о рдера №1 від 05.08.2009року, у ТОВ «Ера - Сервіс»придбано цукор, у к ількості 3000,00 кг за ціною 4,20 грн./к г.. Цукор з Держрезерву ТОВ «Ер а-Сервіс»отримано за ціною 3,50 грн/кг, тобто граничним рівне м торгівельної надбавки у ро змірі 15%, є - 4,03грн/кг.. На час перев ірки зазначений обсяг цукру відповідачем реалізовано в п овному обсязі по ціні 4,50грн./кг , що є порушенням п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи із стабілізації с итуації, що склалася на внутр ішньому ринку цукру" від 01.07.2009р. №722, відповідно до якого, реалі зація цукру здійснюється без права експорту та перепрода жу на умовах: попередньої опл ати з торговельною надбавкою до ціни реалізації цукру з де ржавного матеріального резе рву, яка не повинна перевищув ати 15 відсотків оптово-відпус кної ціни Державного комітет у з державного матеріального резерву без урахування витр ат з його транспортування у м іжміському сполученні. Таким чином, з вищенаведеного вбач ається, що відповідачем, в пор ушення п.2 Постанови №722, здійсн ено перепродаж цукру та зави щено торговельну надбавку на цукор, в результаті чого оста ннім безпідставно отримано в иручку, у сумі 1410 гривень, що пі дтверджується доповненням до акту №724 від 25.09.2009року(а.с.10зв.).

У зв'язку з порушенням відпо відачем вимог п.2 Постанови №72 2, Державною інспекцією з конт ролю за цінами в Кіровоградс ькій області прийнято рішенн я про застосування до ПМП «Ма рія»економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін №71 від 28.09.2009р., відповідно до якого вирішено вилучити у доход Державного бюджету Ук раїни 1410 грн., одержаних внаслі док допущених порушень при ф ормуванні роздрібної та опто вої ціни на цукор та штраф в ро змірі 2820 грн. (а.с. 8).

Дане рішення та претензійн ий лист направлено відповіда чу 28.09.2009р., про що свідчи ть відмітка в списку згрупов аних внутрішніх поштових від правлень позива ча (а.с. 9).

Враховуючи те, що відповіда чем, в порушення п.2 Постанови №722, завищено торговельну надб авку на цукор, в результаті чо го безпідставно отримано вир учку, у сумі 1410 грн., суд дійшов в исновку, що рішення №71 від 28.09.2009р ., прийнято Державною інспекц ією з контролю за цінами в Кір овоградській області, у вста новленому законом порядку та відповідає виявленим поруше нням.

У встановлений законом стр ок економічні санкції відпов ідачем не сплачено.

Таким чином, враховуючи вик ладене суд приходить до висн овку, що нараховані ПМП «Марі я»економічні санкції, у сумі 4230 гривень є обґрунтованими, а тому підлягають стягненню н а користь Державного бюджету України.

Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ "Про державне мито" від 21.03.19 91р. №7-93 Державна інспе кція з контролю за цінами в Кі ровоградській області звіль няється від сплати державног о мита.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б'єкт владних повноважень, а в ідповідачем - фізична чи юрид ична особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної інспекції з контролю за ціна ми в Кіровоградській області до Приватного малого підпри ємства «Марія»про стягнення економічних санкцій- задов ольнити.

Стягнути з Приватного малого підприємства «Марія» , код ЄДРПОУ 24709654 на користь Держ авного бюджету України, р/р 311131 06700391, одержувач коштів: Світлов одське УДК, код одержувача 2323143 2, код бюджетної класифікації 21081100, банк ГУДК у Кіровоградськ ій області, МФО 823016, економічні санкції, у сумі 4230гривень (чоти ри тисячі двісті тридцять гр ивень).

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Дніпропетровського апе ляційного адміністративног о суду через Кіровоградський окружний адміністративний с уд шляхом подачі заяви про ап еляційне оскарження постано ви суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в раз і проголошення вступної та р езолютивної частин постанов и - з дня складання постанов и в повному обсязі відповідн о до ст. 160 КАС України.

Апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Повний текст постан ови виготовлено 27.04.2010р.

Суддя Кіровоградсь кого окружного

адміністративного суду О.В. Яковлєв