Постанова

від 01.06.2010 по справі 2а-284/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2010 року Спра ва № 2а-284/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді - Яковл єва О.В.;

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Кірово граді адміністративну справ у за позовом Прокурора м.Олек сандрії Кіровоградської обл асті в інтересах Міністерств а палива та енергетики Украї ни, якому підпорядковано Дер жавне підприємство «Націона льна енергетична компанія «У кренерго»в особі Відокремле ного підрозділу «Держенерго нагляд у Дніпровському регіо ні»до Комунального підприєм ства «Житлово-експлуатаційн а контора №1»про стягнення су ми штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою в як ій ставить вимоги до Комунал ьного підприємства «Житлово -експлуатаційна контора №1»п ро стягнення штрафу, у сумі 3400 г ривень.

Вимоги обґрунтував т им, що в період з 22 по 27 січня 2009ро ку державним інспектором з е нергетичного нагляду провед ено обстеження КП «Житлово-е ксплуатаційна контора №1»з п итань технічного стану орган ізації експлуатації електри чних установок та режимів сп оживання електроенергії. За результатами обстеження скл адено акт перевірки №01/32-0016 від 2 7 січня 2009р., на підставі якого н ачальнику підприємства вида но для виконання припис №01/32-0012 в ід 27.01.2009р. Акт обстеження і прип ис вручені керівнику підприє мства особисто. Про виконанн я припису в цілому інспекцію необхідно було повідомити д о 30.04.2009р.. 31.07.2009р. державним інспект ором з енергетичного нагляду проведено обстеження ПП «Ор іон-сервіс»з питання перевір ки раніше виданого припису, з а результатами якого встанов лено, що на час перевірки відп овідачем не виконано 22 із 35 пун ктів припису, що зафіксовано в акті за №01/32-0145 від 31.07.2009р., на підс таві якого у відповідності д о ст.27 Закону «Про електроенер гетику»та Положення про поря док накладення на суб' єктів господарської діяльності шт рафів за порушення законодав ства про електроенергетику, затвердженого постановою КМ У від 21.07.99р. №1312, за порушення заз начених норм Закону та ухиле ння від виконання припису ін спекції Держенергонагляду н а КП «Житлово-експлуатаційна контора №1»накладено штраф, у сумі 3400 гривень.

На момент звернення д о суду штраф відповідачем в д обровільному порядку не спла чено.

Прокурор та представ ник позивача у судовому засі данні позовні вимоги підтрим али та надали пояснення у від повідності до обґрунтувань в икладених у позові.

Представник відповід ача у судове засідання не з'яв ився, про дату, час і місце суд ового засідання повідомлявс я належним чином, причини нея вки суду не повідомив, письмо вих заперечень на позов не на дав.

Заслухавши пояснення про курора та представника позив ача, дослідивши матеріали сп рави, суд вважає, що позов підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.60 КАС України у вип адках встановлених законом, Уповноважений Верховної Рад и України з прав людини, проку рор, органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, фізичні та юридичні особ и можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтерес ів громадянина або держави в порядку, встановленому цим К одексом та іншими законами, і може здійснювати представни цтво на будь-якій стадії адмі ністративного процесу.

Відповідно до ст.36-1 Закону Ук раїни «Про прокуратуру»прок урор може звернутися до суду з заявою для захисту інтерес ів держави в суді в разі наявн ості порушень економічних, п олітичних та інших державних інтересів внаслідок протипр авних дій (бездіяльності) фіз ичних або юридичних осіб, що в чинюються у відносинах між н ими або державою.

Ст.9 Закону України «Про еле ктроенергетику», встановлен о, Державний нагляд в електро енергетиці здійснюють Держа вна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни. Державна інспекція з експлуатації електричних ст анцій і мереж здійснює нагля д за додержанням вимог техні чної експлуатації електричн их станцій і мереж, вимог техн ічної експлуатації енергети чного обладнання об'єктів ел ектроенергетики, підключени х до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про д ержавний енергетичний нагля д за режимами споживання еле ктричної і теплової енергії» державний енергетичний нагл яд за технічним станом та орг анізацією експлуатації елек тричних, теплових, тепловико ристовувальних установок і м ереж, режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї суб'єктів електроенергетик и, суб'єктів відносин у сфері т еплопостачання і споживачів електричної енергії здійсню є Державна інспекція з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії (Держенергона гляд).

Пп.11 п.11 Положення «Про держа вний енергетичний нагляд за режимами споживання електри чної і теплової енергії»Держ енергонагляд має право надав ати (надсилати) суб'єктам елек троенергетики, суб'єктам від носин у сфері теплопостачанн я і споживачам електричної е нергії обов'язкові для викон ання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень зако нодавства у сфері виробництв а, постачання та споживання е нергії.

Ч.4 ст.26 Закону «Про ел ектроенергетику», передбаче но, що споживач енергії несе відповідальність за поруше ння умов договору з енергопо стачальником та правил корис тування електричною і теплов ою енергією та виконання при писів державних інспекцій з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії згідно із законодавством України. П равила користування електри чною і тепловою енергією для населення затверджуються Ка бінетом Міністрів України.

Ст.27 Закону, встановл ено, суб'єкти господарської д іяльності несуть відповідал ьність за правопорушення в е лектроенергетиці за ухилен ня від виконання або несвоєч асне виконання рішень чи при писів Національної комісії р егулювання електроенергет ики України, Державної інспе кції з експлуатації електрич них станцій і мереж, Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян. Національна комісія рег улювання електроенергетики України, державні інспектор и з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інс пектори з енергетичного нагл яду за режимами споживання е лектричної та теплової енерг ії на підставі акта перевірк и, оформленого в установлено му порядку, за наявності пору шень, передбачених цією стат тею, видають у межах своєї ком петенції суб'єктам господарс ької діяльності постанови пр о накладення штрафів за вста новленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому поряд ку. Суми стягнених штрафів за раховуються до Державного бю джету України.

Відповідно до п.10 Положенн я «Про накладення на суб'єкті в господарської діяльності ш трафів за порушення законода вства про електроенергетику », затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України в ід 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господа рської діяльності повинен сп латити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Діяльність Інспекці ї Держенергонагляду має на м еті забезпечення встановлен их державою відносин і норм у сфері енергопостачання, пор ушення у цій сфері завдають ш коди функціонуванню об'єднан ої енергетичної системи Укра їни та забезпеченню її енерг етичної безпеки. Несвоєчасне надходження штрафних санкці й до бюджету зумовлює недофі нансування соціальних прогр ам, бюджетних установ, органі зацій, що в цілому погіршує со ціальну політику країни.

Судом встановлено, що в період з 22 по 27 січня 2009ро ку державним інспектором з е нергетичного нагляду провед ено обстеження КП «Житлово-е ксплуатаційна контора №1»з п итань технічного стану орган ізації експлуатації електри чних установок та режимів сп оживання електроенергії. За результатами обстеження скл адено акт перевірки №01/32-0016 від 2 7 січня 2009р., на підставі якого н ачальнику підприємства вида но для виконання припис №01/32-0012 в ід 27.01.2009р. Акт обстеження і прип ис вручені керівнику підприє мства особисто. Про виконанн я припису в цілому інспекцію необхідно було повідомити д о 30.04.2009р., однак в порушення вище зазначених норм відповідач п ро виконання вимог припису о станню не повідомив.

Відповідно до ст.4 Зако ну України «Про основні заса ди державного нагляду (контр олю) у сфері господарської ді яльності», ст.9 Закону України «Про електроененергетику»т а Положення про державний ен ергетичний нагляд, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 07.08.1996р. №929 (із змінами і доповненнями), в пер іод з 30.07.2009р. по 30.07.2009р. державним і нспектором з енергетичного н агляду, проведено позапланов у перевірку підприємства з п итань виконання раніше видан ого припису, №01/32-0012 від 27.01.2009р. щодо усунення порушень вимо г законодавства, виявлених з а результатами здійснення за ходу з державного енергетичн ого нагляду, за результатами якого встановлено, що на час п еревірки підприємством не ви конано 22 із 35 пунктів припису, щ о зафіксовано в акті №01/32-0145 від 30.07.2009р., який отримано керівнико м підприємства особисто (а.с. 9,10). За результатами перевірки встановлено ухилення спожив ача від виконання припису, №01/ 32-0012 від 27.01.2009р., який є обов' язко вим для виконання згідно ч.5 ст .9 Закону України «Про електро ененергетику», у відповіднос ті з чим останній несе відпов ідальність, передбачену ч.4 ст .26 зазначеного Закону.

Крім того, встановлен о, що 04.08.2009р. відповідачу направ лений лист №45/1064, яким начальни ка підприємства повідомлено про те, що 11.08.2009 р. о 10-й год. відбуд еться розгляд матеріалів пер евірки виконання законодавс тва про електроенергетику і накладення штрафу на підприє мство у зв'язку з порушенням З акону України «Про електроен ергетику»(а.с.12). Даний лист отр иманий уповноваженою особою підприємства 07.08.2009р., що підтве рджується повідомленням про поштове відправлення (а.с.13).

Внаслідок порушення зазначених норм Закону та ух илення від виконання припису інспекції Держенергонагляд у, відносно КП «Житлово-експл уатаційна контора №1», н ачальником Державної інспек ції з енергетичного нагляду за режимами споживання елект ричної і теплової енергії в К іровоградській області - ста ршим державним інспектором з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої і теплової енергії Кузен ним В.В. винесена постанова , №1/30-0115 від 11.08.2009 р. про накладення штрафу, у розмірі 3400гривень, за порушення законодавства про електроенергетику , яку н аправлено відповідачу реком ендованим листом з поштовим повідомленням про вручення з а №22760 (а.с. 15, 15зв.) .

Зазначений штраф ві дповідач до Державного бюдже ту України не сплатив.

Таким чином, враховую чи викладене, суд приходить д о висновку, що нарахований Ко мунальному підприємству «Жи тлово-експлуатаційна контор а №1» штраф, у сумі 3400гривень є о бґрунтованим, а тому підляга є стягненню в Державний бюдж ет України.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких пози вачем є суб'єкт владних повно важень, а відповідачем - фізич на чи юридична особа судові в итрати з відповідача не стяг уються.

Керуючись ст.ст.9, 26, 27 Зак ону України "Про електроенер гетику", п.п. 2, 3, 6, 10 «Положення про порядок накладення на суб' єктів господарської діяльно сті штрафів за порушення Зак онодавства «Про електроенен ергетику», п.п. 1,10,11 Положення «П ро державний енергетичний на гляд за режимами споживання електричної і теплової енерг ії»ст.ст. 71, ст.ст. 158-163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора м.Олекса ндрії Кіровоградської облас ті в інтересах Міністерства палива та енергетики України , якому підпорядковано Держа вне підприємство «Національ на енергетична компанія «Укр енерго»в особі Відокремлено го підрозділу «Держенергона гляд у Дніпровському регіоні »до Комунального підприємст ва «Житлово-експлуатаційна к онтора №1»про стягнення суми штрафу - задовольнити.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Житлово-експлуа таційна контора №1», код ЄДРПО У 03347342, р/р 26004000528002 в КРУ ВАТ КБ «Надр а», МФО 323602 на користь Державно го бюджету України в особі Мі ністерства палива та енергет ики України, якому підпорядк овано Державне підприємство «Національна енергетична ко мпанія «Укренерго»в особі Ві докремленого підрозділу «Де рженергонагляд у Дніпровськ ому регіоні», банк ГУДК в Кір овоградській області, р/р. №311181 06700006, МФО 823016, код 24146085, одержувач Оле ксандрійське УДК, штраф, у сум і 3400гривень.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Дніпропетровського апе ляційного адміністративног о суду через Кіровоградський окружний адміністративний с уд шляхом подачі заяви про ап еляційне оскарження постано ви суду протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а в разі прого лошення вступної та регуляти вної частин постанови - з дня с кладання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга п одається протягом 20 днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви.

Повний текст постанови виг отовлено 07.06.2010р.

Суддя Кіровоградськ ого окружного

адміністративного суду О.В. Яковлєв