Постанова

від 23.07.2010 по справі 11700/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11700/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року

о 15год.20хв. м.Одеса

В залі судових засідань №8

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мануліковій О.О.

За участю представників ст орін:

Представника прокуратури: Чернявська М.В.- за посв ідченням №80 від 03.06.2010р.

Представника позивача: С афарова О.І. - за довіреніс тю №02/29/43 від 27.01.2010р.

Представника відповідача: не з' явився, незважаючи на т е, що про дату, час та місце суд ового засідання повідомлени й належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом П ершого Заступника Прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства «Сонячне»п ро стягнення суми штрафних с анкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов а дміністративний позов Першо го Заступника Прокурора Прим орського району м.Одеси в інт ересах держави в особі Одесь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, в якому позивач просить су д стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Сонячн е»суму штрафних санкцій у ро змірі 8 500грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а наявність у Відкритого акц іонерного товариства «Соняч не»заборгованості по сплаті штрафних санкцій, яка виникл а внаслідок несплати відпові дачем визначеної Постановою Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку №482-ОД від 01.12.2008р. про накл адення санкцій за порушення законодавства на ринку цінни х паперів та застосування су ми штрафу у розмірі 8 500,00грн. за н есвоєчасне надання річної ін формації емітента цінних пап ерів.

Ухвалою Одеського окружно го адміністративного суду ві д 07.10.2009р. було відкрито провадже ння у справі та запропонован о відповідачу у строк до 23.10.2009р. подати до суду письмові запе речення на позов та докази, як і спростовують заявлені позо вні вимоги.

Ухвалою суду від 23.10.2009р. закі нчено підготовче провадженн я та призначено справу до суд ового розгляду в засіданні с уду на 01.12.2009р.

Відповідач у судові засід ання 01.12.2009р., 28.01.2010р., 25.02.2010р., 07.04.2010р., 13.05.2010р. та 19.07.2010р. не з' явився, незважа ючи на те, що про дату, час та мі сце судового засідання повід омлений належним чином, запе речення на позов не надав, у зв 'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній док азів, відповідно до ч.6 ст.71 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Заслухавши поясне ння представників позивача т а прокуратури, дослідивши на явні у матеріалах справи док ази в їх сукупності та проана лізувавши вимоги чинного зак онодавства, суд встановив на ступне.

Як встановлено судом т а вбачається з матеріалів сп рави, листом від 09.10.2008р. вихід.№02/ 27/597 Одеське територіальне упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надіслало на адресу ВА Т «Сонячне»листа, відповідно до якого у зв' язку з розгляд ом заяви акціонера ВАТ «Соня чне», а також на підставі п.10.ст .8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні", витребувано копії відповідних документі в та представника ВАТ «Соняч не»викликано до Управління д ля надання пояснень на 20.10.2008р.

Постановою Одеського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку про пра вопорушення на ринку цінних паперів №527-ОД від 05.11.2008р. встанов лено, що ВАТ «Сонячне»не нада ло до Одеського територіальн ого управління ДКЦПФР докуме нти, витребувані листом від 09. 10.2008р. вихід.№02/27/597 у встановлений термін до 20.10.2008р., що є порушення м п.10 ст.8 Закону України Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні", у зв' яз ку з чим було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Сонячне». Зазначену Пос танову було надіслано на адр есу відповідача та отримано представником ВАТ «Сонячне» 11.11.2008р., про що свідчить наявна у справі копія повідомлення п ро вручення поштового відпра влення №22611269.

До того ж, Державною комісіє ю з цінних паперів та фондово го ринку 17.11.2008р. був складений а кт про правопорушення на рин ку цінних паперів №508-ОД, яким в становлено факт несвоєчасно го надання ВАТ «Сонячне» до О деського територіального уп равління ДКЦПФР витребувани х листом від 09.10.2008р. вихід.№02/27/597 до кументів, що є порушенням п.10 с т.8 Закону України Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні".

На підставі вказаного акта №508-ОД від 17.11.2008р. Одеським терит оріальним управлінням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку прийнят о Постанову №515-ОД від 21.11.2008р. про розгляд справи про правопор ушення на ринку цінних папер ів, якою призначено розгляд з азначеної справи на 01.12.2008р. Вказ ана Постанова була надіслана на адресу відповідача та отр имано представником ВАТ «Сон ячне»25.11.2008р., про що свідчить на явна у справі копія повідомл ення про вручення поштового відправлення №23234310.

Судом також встановлено, що 01.12.2008р. Постановою Одеського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку про п равопорушення на ринку цінни х паперів №482-ОД про накладенн я санкції за правопорушення на ринку цінних паперів до ВА Т «Сонячне»застосовано фіна нсову санкцію у вигляді штра фу у розмірі 500 неоподатковува них мінімумів доходів громад ян, що складає 8 500грн. за несвоє часне надання документів, як і витребувані Одеським терит оріальним управлінням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку листом в ід 09.10.2008р. вихід.№02/27/597.

Зазначену постанову №482-ОД в ід 01.12.2008р. було надіслано Одеськ им територіальним управлінн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку на адресу ВАТ «Сонячне». Відп овідачем постанову отримано 10.12.2008р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія повід омлення про вручення поштово го відправлення №2905724.

Разом з тим, відповідних нал ежних доказів в підтвердженн я сплати ВАТ «Сонячне»суми ш трафних санкцій у розмірі 8 500г рн. чи оскарження постанови О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №482-ОД від 01.12.2008р. про накла дення санкцій за правопоруше ння на ринку цінних паперів, с уду не надано.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) де ржавне регулювання ринку цін них паперів - здійснення дер жавою комплексних заходів що до упорядкування, контролю, н агляду за ринком цінних пап ерів та їх похідних та за побігання зловживанням і по рушенням у цій сфері.

Згідно з п.10 ст.8 вказаного За кону, Державна комісія з цінн их паперів та фондового рин ку має право, зокрема, надсила ти емітентам, особам, які зді йснюють професійну діяльні сть на ринку цінних папе рів, фондовим біржам та

саморегулівним організац іям обов'язкові для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери та вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного з аконодавства.

Пунктом 8 статті 13 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" встановлено, що Держав на комісія з цінних паперів та фондового ринку, зокрема , має право здійснювати контр оль за достовірністю і розк риттям інформації, що надаєт ься емітентами та особами, як і здійснюють професійну дія льність на ринку цінних папе рів, і саморегулівними орган ізаціями, та її відповідніст ю встановленим вимогам.

Відповідно до Розділу VІІІ П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій, затвердже них Рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272) уповноважена особа прийм ає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих дні в після отримання акта про п равопорушення на ринку цінни х паперів та документів, що ст осуються справи. Уповноваже на особа приймає рішення п ро накладення інших санкцій протягом 15 робочих днів пі сля отримання акта про пра вопорушення на ринку цінн их паперів та документів, щ о стосуються справи.

Підпунктами 1.3 Розділу ХVІІ П равил передбачено, що за прав опорушення на ринку цінних п аперів до юридичних осіб зас тосовуються такі фінансові т а інші санкції, зокрема, за нен адання інвестору в цінні п апери (у тому числі акціоне ру) на його письмовий запит інформації про діяльність емітента в межах, передбаче них законом, або надання й ому недостовірної інформац ії - у розмірі до тисячі неоп одатковуваних мінімумів до ходів громадян. За ті самі дії , вчинені повторно протягом р оку, - у розмірі від тисячі д о п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до п.2 Розділу ХVІ ІІ вказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною ос обою не пізніше як через 15 дні в з дня отримання ним постано ви.

Таким чином, приймаючи до ув аги вищевикладене, за ВАТ «Со нячне» рахується заборгован ість по сплаті визначеної По становою Одеського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку №482-ОД від 01.12.2008р . суми штрафу за правопорушен ня на ринку цінних паперів в р озмірі 8 500грн.

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»акт иви платника податків можуть бути примусово стягнені в ра хунок погашення його податко вого боргу виключно за рішен ням суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Коде ксу адміністративного судоч инства України доказами в ад міністративному судочинств і є будь-які фактичні дані, н а підставі яких суд встанов лює наявність або відсутніс ть обставин, що обґрунтовуют ь вимоги і заперечення осіб, я кі беруть участь у справі, та інші обставини, що мають зна чення для правильного виріше ння справи. Ці дані встановлю ються судом на підставі пояс нень сторін, третіх осіб та їх ніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експерт ів. Належними є докази, які мі стять інформацію щодо предме ту доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішні м переконанням, що ґрунтуєть ся на їх безпосередньому, все бічному, повному та об'єктивн ому дослідженні.

Відтак беручи до уваги наве дене та оцінюючи наявні у мат еріалах справи письмові до кази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги П ершого Заступника Прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку цілком обґрунтовані, д окументально підтверджені, в ідповідають чинному законод авству, отже підлягають задо воленню повністю зі стягненн ям з Відкритого акціонерного товариства «Сонячне»суми шт рафних санкцій у розмірі 8 500гр н.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Першого Заступника Проку рора Приморського району м.О деси в інтересах держави в ос обі Одеського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до Відкритого акц іонерного товариства «Соняч не»про стягнення суми штрафн их санкцій у розмірі 8 500грн. зад овольнити.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Соняч не»(68533, Одеська обл., Тарутинсь кий район, с.Миколаївка, код ЄД РПОУ 05414692) на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (65045, м.Одеса, вул.Жуковського, 33, р/р 31114106700447, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23214748 УДК у Тарутинському районі ГУДКУ в Одеській області) суму штра фних санкцій у розмірі 8 500 (вісі м тисяч п' ятсот)грн.

Виконавчий лист видати пі сля набрання постановою зако нної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої у хвалено судове рішення.

Постанова може бути оскар жена шляхом подання заяви пр о апеляційне оскарження пост анови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складе ння постанови у повному обся зі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в по вному обсязі. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про

апеля ційне оскарження, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, встановлений

Кодексом адміністративного судочинс тва України, постанова суду п ершої інстанції набирає зако нної сили після закінчення ц ього строку. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст поста нови складено та підписано « 23»липня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративний позов Першого Заступника Прокурор а Приморського району м.Одес и в інтересах держави в особі Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства «Сонячне» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 8 500грн. задов ольнити.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Соняч не»(68533, Одеська обл., Тарутинсь кий район, с.Миколаївка, код ЄД РПОУ 05414692) на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (65045, м.Одеса, вул.Жуковського, 33, р/р 31114106700447, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23214748 УДК у Тарутинському районі ГУДКУ в Одеській області) суму штра фних санкцій у розмірі 8 500 (вісі м тисяч п' ятсот)грн.

23 липня 2010 року