Постанова

від 27.07.2010 по справі 2а-2296/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 р. м. Чернівці Сп рава №2а-2296/10/2470

Чернівецький окру жний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Вата манюка Р.В.; секретаря судово го засідання - Закієвої А.В.;

за участю: представника по зивача - Богачука О.В. (до віреність від 09.10.2009р. №4198/07);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора Сокирянського район у в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі Черн івецької області до товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Сантехмонтаж»про стяг нення заборгованості.

На підставі ч. 3 ст. 160 КА С України в судовому засідан ні 27.07.2010 року проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови. Виготовлення постан ови у повному обсязі відклад ено, про що повідомлено сторі н після проголошення вступно ї та резолютивної частини по станови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КА С України.

ВСТАНОВИВ :

В поданому до суду адм іністративному позові проку рор просить суд стягнути з ві дповідача заборгованість по платежах до Пенсійного фонд у у сумі 29 043, 94 грн.

В обґрунтування своїх вимо г зазначив, що відповідач є пл атником страхових внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування і має заборгованість по платежах до Пенсійного фонду.

За даними розрахунку суми страхових внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування, що підл ягають сплаті станом на 10 люто го 2010 року заборгованість спл аті внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування 29 043, 94 грн., а саме : недоїмка по тарифу 33,2% з ФОП, - 22 924 грн., пеня на зазначену недо їмку - 1 909, 43 грн., штрафні санкці ї - 4 210, 50 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і посилаючись на обставини в икладені в позові.

Представник прокуратури в судове засідання не з' явив ся проте від нього надійшло п овідомлення про розгляд спра ви без його участі на основі м атеріалів у справі та підтри мку позовних вимог у повному обсязі.

Від відповідача надійшло з аперечення, згідно якого від повідач не заперечує обстави ни та підстави позову, проте зауважив, що не може погасити борг, оскільки позивач також має борг перед ним за ремонт приміщень.

Таким чином суд вважає, що в ідповідач фактично визнав п озов.

При цьому суд роз' яснює ві дповідачу, що наявність борг ових відносин з Управлінням пенсійного фонду України в С окирянському районі Чернів ецькій області, не є підставо ю для звільнення його від спл ати страхових внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування.

Судом досліджені письмові докази надані сторонами.

Перевіривши матеріали адм іністративної справи суд при ходить до висновку, що адміні стративний позов слід задово льнити повністю, з таких підс тав.

Судом встановлені такі обс тавини та відповідні їм прав овідносини. Відповідач зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування і має заборгованість по плате жах до Пенсійного фонду.

За даними розрахунку суми с трахових внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування, що підлягають сплаті станом на 10 лютого 2010 ро ку заборгованість сплаті вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня 29 043, 94 грн., а саме: недоїм ка по тарифу 33,2% з ФОП, - 22 924 грн., п еня на зазначену недоїмку - 1 909, 43 грн., штрафні санкції - 4 210, 50 грн. (а.с. 5)

Приведене повністю підтве рджується письмовими доказа ми як містяться в справі.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування, п ризначення, перерахунку і ви плати пенсій, надання соціал ьних послуг з коштів Пенсійн ого фонду, що формуються за ра хунок страхових внесків робо тодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок форму вання Накопичувального пенс ійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видат ків на оплату договорів стра хування довічних пенсій або одноразових виплат застрахо ваним особам, членам їхніх сі мей та іншим особам, визначає ться Законом України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9.07. 2003 року №1058-ІV.

В статі 1 визначено що страх ові внески - кошти відрахуван ь на соціальне страхування т а збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування, спла чені згідно із законодавство м, що діяло раніше; кошти, спла чені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Закон у;

Відповідно до стаття 15 Зако ну платниками страхових вне сків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застр аховані особи, зазначені в ча стині першій статті 12 цього За кону. Платниками страхових в несків до Накопичувального ф онду є застраховані особи, за значені в пунктах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 с татті 11 та частині першій стат ті 12 цього Закону. Відповідно д о статті 19 вказаного Закону с трахові внески до солідарної системи нараховуються для р оботодавця - на суми фактични х витрат на оплату праці (грош ового забезпечення) працівни ків, що включають витрати на в иплату основної і додаткової заробітної плати та інших за охочувальних та компенсацій них виплат, у тому числі в нату ральній формі, які визначают ься згідно з нормативно-прав овими актами, прийнятими від повідно до Закону України "Пр о оплату праці", виплату винаг ород фізичним особам за вико нання робіт (послуг) за угодам и цивільно-правового характе ру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати п ерших п'яти днів тимчасової н епрацездатності, яка здійсню ється за рахунок коштів робо тодавця, та допомоги по тимча совій непрацездатності; Відповідно до статті 106 вка заного Закону встановлено ві дповідальність страхувальн иків. Зокрема вказаною нормо ю визначено, що у разі виявлен ня своєчасно не сплачених су м страхових внесків страхува льники зобов'язані самостійн о обчислити ці внески і сплат ити їх з нарахуванням пені в п орядку і розмірах, визначени х цією статтею. Суми страхови х внесків своєчасно не нарах овані та/або не сплачені стра хувальниками у строки, визна чені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені терито ріальними органами Пенсійно го фонду у випадках, передбач ених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються пр остроченою заборгованістю і з сплати страхових внесків (д алі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосу ванням фінансових санкцій. Т ериторіальні органи Пенсійн ого фонду за формою і у строки , визначені правлінням Пенсі йного фонду, надсилають стра хувальникам, які мають недої мку, вимогу про її сплату. Вим ога про сплату недоїмки є вик онавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня од ержання вимоги про сплату не доїмки страхувальник зобов'я заний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов'я заний письмово повідомити ві дповідний територіальний ор ган Пенсійного фонду протяго м трьох робочих днів із дня зв ернення до виконавчої дирекц ії Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним органо м Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов'язаний у строк, визна чений для розгляду заяви стр ахувальника про узгодження в имоги, надіслати йому узгодж ену вимогу про сплату недоїм ки, а страхувальник зобов'яза ний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти роб очих днів після отримання уз годженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються. Вимога про сплату недоїмки або рішення суду про стягнен ня недоїмки виконується держ авною виконавчою службою в п орядку, встановленому законо м. При цьому в разі наявності у страхувальника одночасно із зобов'язаннями із сплати нед оїмки зобов'язань із сплати п одатків, інших обов'язкових п латежів, передбачених законо м, або зобов'язань перед іншим и кредиторами, у тому числі зо бов'язань за іншими рішенням и суду, стягнення недоїмки зд ійснюється в першу чергу і ма є пріоритет перед усіма інши ми зобов'язаннями та стягнен нями (крім зобов'язань щодо ви плат заробітної плати (доход у), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески, та витрат, пов'язани х з виконанням судових рішен ь із стягнення недоїмки). Це пр авило також застосовується в разі стягнення недоїмки за р ахунок майна страхувальника , у тому числі майна, що перебу ває в податковій заставі, а та кож у разі стягнення недоїмк и із страхувальника, щодо яко го порушено справу про банкр утство. За рахунок сум, щ о надходять від страхувальни ка або від державної виконав чої служби в рахунок сплати н едоїмки, погашаються суми не доїмки, пені та фінансових са нкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У р азі, коли страхувальник має н есплачену недоїмку, пеню та ф інансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхови х внесків, ці суми зараховуют ься в рахунок сплати недоїмк и, пені та фінансових санкцій . Недоїмка не підлягає списан ню, у тому числі в разі укладен ня із страхувальником мирово ї угоди відповідно до вимог З акону України "Про відновлен ня платоспроможності боржни ка або визнання його банкрут ом", крім випадків повної лікв ідації юридичної особи або с мерті фізичної особи, визнан ня її безвісно відсутньою, ог олошення померлою чи недієзд атною, щодо яких відсутні осо би, які відповідно до цього За кону мають нести зобов'язанн я із сплати страхових внескі в.

На недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний ден ь прострочення платежу.

Виконавчі органи Пенсійно го фонду застосовують до стр ахувальників такі фінансові санкції: 1) у разі ухилення стр ахувальників, зазначених у п унктах 1 - 5 статті 14 цього Закон у, на яких не поширюється дія З акону України "Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", в ід взяття на облік або несвоє часного подання заяви про вз яття на облік в територіальн их органах Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових вн есків, які підлягають сплаті за період ухилення від взятт я на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на о блік, але не менше десяти неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян; 2) за несплату (н еперерахування) або несвоєча сну сплату (несвоєчасне пере рахування) страхувальниками страхових внесків, у тому чис лі донарахованих страхуваль никами або територіальними о рганами Пенсійного фонду, на кладається штраф у розмірі 10 в ідсотків своєчасно не сплаче них сум. Одночасно на суми сво єчасно не сплачених (не перер ахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нарахов ується пеня в розмірі 0,1 відсо тка зазначених сум коштів, ро зрахована за кожний день про строчення платежу; 3) за прихо вування (заниження) страхува льником суми заробітної плат и (виплат, доходу), на які нарах овуються страхові внески, на кладається штраф у розмірі в сієї суми прихованої (заниже ної) заробітної плати (виплат , доходу), а в разі повторного п ротягом року такого порушенн я - штраф у триразовому розмір і суми прихованої (заниженої ) заробітної плати (виплат, дох оду); 4) за донарахування терит оріальним органом Пенсійног о фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових вн есків накладається штраф у р озмірі 5 відсотків зазначени х сум за кожний повний або неп овний місяць, за який донарах овано ці суми; 5) за неподання, н есвоєчасне подання, подання не за встановленою формою аб о подання недостовірних відо мостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, пе редбаченої законодавством, д о територіальних органів Пен сійного фонду накладається ш траф у розмірі 10 відсотків сум и страхових внесків, які були сплачені або підлягали спла ті за відповідний звітний пе ріод, за кожний повний або неп овний місяць затримки поданн я відомостей, звітності, але н е менше десяти неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, а в разі повторного протя гом року такого порушення - у р озмірі 20 відсотків зазначени х сум та не менше 20 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян; 6) за неведення в устан овленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, дох оду), на які нараховуються стр ахові внески, відсутність пе рвинних документів про обчис лення та сплату страхових вн есків накладається штраф у р озмірі 20 неоподатковуваних м інімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом р оку такого порушення - у розмі рі 40 неоподатковуваних мінім умів доходів громадян; 7) за не сплату, неповну або несвоєча сну сплату авансових платежі в із страхових внесків, перед бачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум неспл ачених або своєчасно не спла чених авансових платежів.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів, передбачени х частинами дев'ятою і десято ю цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійно го фонду в порядку, встановле ному правлінням Пенсійного ф онду, виносять рішення, які пр отягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають ся страхувальнику, банку чи о рганізації, яка здійснює вип лату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев'ятою і д есятою цієї статті, підлягаю ть сплаті страхувальником, б анком чи організацією, яка зд ійснює виплату і доставку пе нсій, протягом десяти робочи х днів з дня одержання відпов ідного рішення. При цьому в це й же строк страхувальник, бан к чи організація, яка здійсню є виплату і доставку пенсій, м ає право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пен сійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'яз ковим письмовим повідомленн ям про це відповідного викон авчого органу Пенсійного фон ду, яким прийнято це рішення. Рішення органу Пенсійн ого фонду про нарахування пе ні або накладення штрафу, пер едбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є викон авчим документом.

У разі якщо страхувальник, б анк чи організація, яка здійс нює виплату і доставку пенсі й, отримали рішення про нарах ування пені та накладення шт рафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статт і, і не сплатили зазначені в ни х суми фінансових санкцій пр отягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішенн я чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орга н Пенсійного фонду про його о скарження, воно передається для виконання державній вико навчій службі та страхувальн ику.

Суми пені та фінансових сан кцій, застосованих за поруше ння порядку та строків обчис лення, нарахування та сплати страхових внесків стягуютьс я в тому ж порядку, що й недоїм ка із сплати страхових внеск ів.

Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про с плату недоїмки, якщо застосу вання цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сп латою недоїмки.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином виходячи з вста новлених обставин, системног о аналізу норм Закону що регу люють спірні правовідносини , суд приходить до висновку, що обставини на які посилаєтьс я позивач доведені і позов як обґрунтований підлягає задо воленню повністю. Відповідн о до ч. 1 та ч. 3 ст. 136 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати адм іністративний позов протяго м всього часу судового розгл яду, зробивши усну заяву. Суд ове рішення у зв'язку з відмов ою від адміністративного поз ову, визнанням адміністратив ного позову чи примиренням с торін ухвалюється за правила ми, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Крім того суд вважає за можл иве застосувати до вказаних правовідносин положення ч. 3 с т. 112 Кодексу адміністративног о судочинства України відпов ідно до якої у разі повного в изнання відповідачем адміні стративного позову і прийнят тя його судом приймається по станова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 11, 72 Ко декс адміністративного судо чинства України, позивачем д оведено обґрунтованість зая влених вимог, а відповідач по зов визнав повністю.

Відповідно до ч. 4 ст . 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 106 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», статтями 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адм іністративний позов задовол ьнити повністю.

2. Стягнути з товариства з о бмеженою відповідальністю "С антехмонтаж" (“Промбаза” баз а УІМ м. Новодністровськ, Черн івецька область, 60236, ідентифік аційний код 31396772, р/р 26009301827010, Промін вестбанк, МФО 356163) на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Сокирянському районі Чернівецької області (вул. Ц ентральна, м. Сокиряни, Чернів ецької області, 60200, ідентифіка ційний код 21430609, р/р 2560713, у ВАТ “Дер жавний Ощадний банк України” , МФО 356419) заборгованість по спл аті страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування у розм ірі 29 043, 94 грн. (двадцять дев' ят ь тисяч сорок три гривні дев' яносто чотири копійки)

Порядок і строки оскарженн я постанови визначаються ст. ст. 185, 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Р.В. Ватаманюк