Рішення

від 20.09.2022 по справі 640/26160/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/147

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2022 року м. Київ № 640/26160/19

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м.Києві провизнання протиправним та скасування рішенняСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу від 28.11.2019 року № 3732 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА".

Ухвалою суду від 22.01.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

19.08.2020 р. надано відзив на позов.

Ухвалою суду від 24.03.2020 р. зупинено провадження у справі № 640/26160/19 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/24713/19.

Ухвалою суду від 15.09.2022 р. поновлено провадження у справі.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 23/8, код 39481791) зареєстроване в якості юридичної особи 28.12.2018 р., перебуває на обліку в якості платника податків у Головному управлінні ДПС у м. Києві, ДПІ у Подільському районі м. Києва; 73.11 Рекламні агентства (основний).

Відповідно до вимог Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2015 р. № 524, ДФС України сформовано План-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік та затверджено в.о. голови ДФС України 20.12.2018 р. та розміщено на сайті ДФС України.

До вказаного Плану-графіка включено і Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" (код 39481791) (п. 26 - на грудень 2019 р.).

На підставі вказаного Плану-графіка Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві прийнято наказ від 28.11.2019 року № 3732 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА".

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" - вважає вказаний наказ протиправним та просить його скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що рішення в.о. Голови ДФС України від 20.12.2018 р. про затвердження Плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік є протиправним, що, в свою чергу, свідчить про протиправність і наказу від 28.11.2019 року № 3732.

Відповідач - Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на призначення перевірки позивача з передбачених законодавством підстав.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2021 р. у справі №640/24713/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 р., визнано протиправним та скасовано рішення ДФС України від 20.12.2018 року про затвердження плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік, в частині, що стосується включення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" до плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Як встановлено під час розгляду справи №640/24713/19, п.5 р. ІІІ Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2015 р. № 524, визначає критерії відбору платників податків - юридичних осіб, зокрема, 1) високого ступеня ризику, серед яких є такий як - рівень сплати податку на прибуток нижчий на 50 та більше відсотків за рівень сплати податку за відповідною галуззю.

Згідно зі змістом відзиву з переліку п. 5 відповідачем встановлено відповідність саме цьому критерію.

На підтвердження відповідності позивача цьому критерію надано копію інформаційно-аналітичної довідки, складеної Головним управлінням ДФС у м. Києві, згідно з якою визначено рівень сплати податку на прибуток нижчий на 50 та більше відсотків за рівень сплати податку за відповідною галуззю з фактичним значенням 1,01, та витяг з обґрунтування підстав включення платників податків до плату-графіка, в якому наведено такий показник як податкова віддача з податку на прибуток по галузі з фактичним значенням 1, 22.

Таким чином, відповідачем включено позивача до Плану-графіка з огляду на вказаний показник.

Проте, суду не надано пояснень та доказів, яким чином розраховувався використаний показний рівня сплати податку за відповідною галуззю, з яким порівнювався відповідний показник позивача, тоді як позивач посилається на неможливість отримати відповідну інформацію з відкритих джерел, що і стало підставою для висновку про визнання протиправним та скасування рішення ДФС України від 20.12.2018 року про затвердження плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік, в частині, що стосується включення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" до плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2021 р. у справі №640/24713/19.

При розгляді справи №640/26160/19 суд враховує вказані висновки в порядку ч. 4 ст. 78 КАС України.

В свою чергу, оскаржуваний наказ Головного управління Державної податкової служби у м. Києві від 28.11.2019 року № 3732 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" прийнято контролюючим органом саме на підставі рішення ДФС України від 20.12.2018 року про затвердження плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік, тобто, він носить похідний характер, і за умови встановлення протиправності плану-графіка щодо позивача, похідний наказ про призначення перевірки також є протиправним.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду наявні підстави для висновку про порушення вказаних вимог відповідачем при прийняття оскаржуваного наказу.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної податкової служби у м. Києві від 28.11.2019 року № 3732 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА".

3. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код 43005393) в особі відокремленого підрозділу - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, місцезнаходження: Україна, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВІГА ІДЕЯ УКРАЇНА" (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 23/8, код 39481791) 1921 грн. судового збору.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 21.09.2022 р.