Постанова

від 12.09.2022 по справі 917/1193/21

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 року м. Харків Справа № 917/1193/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Тихий П.В., суддя Гетьман Р.А. , суддя Терещенко О.І.

за участю секретаря судового засідання Євтушенко Є.В.

представники учасників справи в судове засідання не з`явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Козельщинської селищної ради (вх.№4044П/1-43) на рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 (суддя І.Г.Кльопов, повний текст складено 08.12.2021) у справі №917/1193/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євразія Бізнес Груп", м.Кременчук, Полтавська область,

до Козельщинської селищної ради, смт.Козельщина, Козельщинський район, Полтавська область,

третя особа Приватне підприємство "ЗемІнвест", м.Полтава,

про визнання протиправними дії та проведення у відповідність умов договору, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Євразія Бізнес Груп" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Козельщинської селищної ради, в якому просить суд визнати протиправними дії Козельщинської селищної ради та привести у відповідність умови договору оренди землі від 08 грудня 2020 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 5322083000:00:001:1423 площею 135,9437 га, яка розташована на території Козельщинської селищної ради (колишньої Мануйлівської сільської ради) Козелыцинського району) Полтавської області укладеного між Козельщинською селищною радою (код ЄДРПОУ 21063513) та ТОВ "Євразія Бізнес Груп" (код ЄДРПОУ 42564757), зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 29 грудня 2020 року, номер запису про інше речове право: 40027612. шляхом викладення окремих пунктів договору оренди землі у редакції на момент проведення земельних торгів у формі аукціону.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21 (суддя І.Г.Кльопов) позов задоволено повністю.

Козельщинська селищна рада із вказаним рішенням суду першої інстанції не погодилась та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Судові витрати покласти на позивача.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що орендодавець та орендар, на момент підписання договору оренди землі, досягли спільної згоди щодо конкретизації і уточнення деяких його умов та належним чином уклали договір. Зазначає, що місцевим судом не прийнято до уваги доводи відповідача та надані ним докази. Посилається на те, що всіх зареєстрованих учасників аукціону за п`ять днів до проведення земельних торгів було повідомлено про уточнення умов договору. Зазначає, що позивачу на момент підписання спірного договору були відомі його зміст та всі істотні умови та підписано договір без зауважень.

30.12.2021 системою автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду справи №917/1193/21 визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тихий П.В., суддя Терещенко О.І., суддя Гетьман Р.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.01.2022 у справі №917/1193/21 апеляційну скаргу Козельщинської селищної ради на рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21 залишено без руху, оскільки апелянтом в порушення п.3 ч.3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України до скарги не було додано доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Ухвалено заявнику апеляційної скарги усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Від Козельщинської селищної ради надійшло клопотання про усунення недоліків на виконання вимог ухвали суду від 04.01.2022 (вх.464 від 14.01.2022). До вказаного клопотання апелянт додав платіжне доручення №51 від 28.12.2021 на суму 6810,00 грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.01.2022 у справі №917/1193/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Козельщинської селищної ради на рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21. Встановлено строк позивачу та третій особі для подання відзиву на апеляційну скаргу відповідача. Витребувано з господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/1193/21. Призначено справу до розгляду на 21.02.2022 о 12:00 год.

26.01.2022 від ТОВ "Євразія Бізнес Груп" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає про безпідставність її доводів та просить залишити рішення суду першої інстанції без змін. (вх.№971).

21.02.2022 в судовому засіданні оголошено протокольну перерву до 14.03.2022 до 11:00 год.

22.02.2022 від ПП "ЗемІнвест" надійшла заява, в якій просить проводити розгляд справи без участі представника. Зазначає, що у прийнятті рішення по суті скарги покладається на розсуд суду. (вх.№2256).

Враховуючи, що Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні №64/2022 від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, судове засідання, призначене на 11.03.2022, у справі не відбулося.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.06.2022 у справі №917/1193/21 зокрема доведено до відома учасників справи, що дата наступного судового засідання у справі №917/1193/21 буде визначена після усунення обставин, що становлять загрозу та небезпеку життю і здоров`ю сторін спору та інших учасників судового процесу. Ухвалено додатково повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги Козельщинської селищної ради на рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.08.2022 зокрема повідомлено сторони, що розгляд апеляційної скарги Козельщинської селищної ради на рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21 відбудеться 13.09.2022 о 10:00 год. Визнано необов`язковою явку представників учасників справи та доведено до відома, що нез`явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою відкладення розгляду справи на іншу дату, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.

06.06.2022 від ТОВ "Євразія Бізнес Груп" надійшли додаткові письмові пояснення по справі та клопотання про розгляд справи без участі представника. (вх.№2356).

27.06 2022 від Козельщинської селищної ради надійшли письмові пояснення апелянта. (вх.№2947).

29.06.2022 від ТОВ "Євразія Бізнес Груп" надійшли пояснення по справі. (вх.№2953).

Від ПП "ЗемІнвест" 22.08.2022 (вх.№ 4544ел.2711) надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

06.09.2022 від Козельщинської селищної ради надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Козельщинського районного суду Полтавської області.

07.09 2022 ТОВ "Євразія Бізнес Груп" надійшла заява в якій зазначає, що представник хоче прийняти участь в судовому засіданні безпосередньо.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.09.2022 задоволено клопотання Козельщинської селищної ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Козельщинського районного суду Полтавської області. Доручено Козельщинському районному суду Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції у справі №917/1193/21, розгляд якої відбудеться "13" вересня 2022 р. об 10:00 год.

13.09.2022 судове засідання, призначене на 10:00 год., не розпочалося вчасно через відсутність енергопостачання та Інтернету, що призвело до неможливості отримання судом електронних листів, підписання процесуальних документів електронним цифровим підписом, їх надіслання до Єдиного державного реєстру судових рішень, отримання процесуальних документів за допомогою підсистеми Електронний суд, здійснення перевірки посилених сертифікатів учасників процесу в підсистемі Електронний суд, розміщення інформації на офіційному веб сайті веб-порталу судової влади України, проведення судових засідань в режимі відеоконференції, про що відповідальними працівниками суду складено акт від 13.09.2022 року №12-33/137.

Після усунення відповідних обставин, представники учасників справи в судове засідання не з`явились.

Враховуючи положення ч.12 ст.270 ГПК України, відповідно до яких неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, судова колегія вважає за можливе розглянути подану апеляційну скаргу за відсутністю відповідача.

Приймаючи до уваги те, що представниками сторін вже надавались пояснення по суті апеляційної скарги в минулому судовому засідання та що позиції сторін повно та детально викладені в апеляційній скарзі, відзиві до неї та численних поясненнях, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників сторін, враховуючи розумність строків розгляду справи.

Згідно із ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що відповідно до рішення тридцять першої сесії сьомого скликання Козельщинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області від 16 жовтня 2020 року Про проведення земельних торгів у формі аукціону 08.12.2020 відбувся аукціон з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 5322083000:00:001:1423 площею 135,9437 га, яка розташована на території Козельщинської селищної ради (колишньої Мануйлівської сільської ради) Козелыцинського району Полтавської області.

Відповідно до протоколу №5 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності переможцем торгів оголошено ТОВ "Євразія Бізнес Груп".

В подальшому між орендодавцем - Козельщинською селищною радою, в особі селищного голови Троцького Олександра Андрійовича та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Євразія Бізнес Груп", в особі директора Соловйова Ігоря Володимировича укладено договір оренди землі від 08 грудня 2020 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 5322083000:00:001:1423 площею 135,9437 га. яка розташована на території Козельщинської селищної ради (колишньої Мануйлівської сільської ради) Козелыцинського району Полтавської області.

ТОВ "Євразія Бізнес Груп" 29.12.2020 року зареєстровано вищезазначений договір оренди землі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право: 40027612.

Позивач зазначає, що після вчинення всіх відповідних дій ним було виявлено, що договір оренди землі від 08 грудня 2020 року, котрий укладений між Козельщинською селищною радою та ТОВ "Євразія Бізнес Груп" фактично не відповідав тексту договору, що пропонувався укласти на торгах та який був оприлюднений а офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин http://torgv.land.gov.ua/auction, а саме:

Договір оренди від 08 грудня 2020 року, Договір оренди що пропонувався

котрий укладений між Козельщинською укласти на торгах та який був

селищною радою та ТОВ"Євразія Бізнес Груп" оприлюднений а офіційному веб-

земельну ділянку сайті центрального органу

сільськогосподарського призначення виконавчої влади, що забезпечує

комунальної власності з кадастровим реалізацію державної політики

номером 5322083000:00:001:1423 площею у сфері земельних відносин

площею 135,9437 га, яка розташована http://torgv.land. gov.ua/auction

на території Козельщинської селищної

ради (колишньої Мануйлівської сільської ради)

Козельщинського району, Полтавської області, в

котрому змінено деякі умови

п.15 Земельна ділянка передається в оренду для вирощування енергетичних культур - павловнії, верби, тополі, акації білої, робінії псевдоакації, міскантусу гігантського, свічграсу.п.15 Земельна ділянка передається в оренду для вирощування енергетичних культур. п.16 Цільове призначення земельної ділянки: для іншого сільськогосподарського призначення (код згідно КВЦПЗ - 01.13). Зміна виду цільового призначення земельної ділянки забороняється.п.16 Цільове призначення земельної ділянки: 01.13 для іншого сільськогосподарського призначення. п.17 Умови збереження стану об`єкта оренди: дотримуватися вимог протиерозійної організації території де розташована земельна ділянка, дотримуватися екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, при користуванні земельною ділянкою, дотримуватися вимог Земельного кодексу України, Закону України Про оренду землі, природоохоронного законодавства та інших законодавчих актів України з питань оренди земельних ділянок, охорони земель та навколишнього природного середовища.п.17 Умови збереження стану об`єкта оренди: дотримуватися вимог протиерозійної організації території де розташована земельна ділянка, дотримуватися екологічної безпеки землекористування та при користуванні земельною ділянкою дотримуватися вимог Земельного кодексуУкраїни, природоохоронного законодавства та інших законодавчих актів України з питань оренди земельних ділянок. п.18 У разі погіршення якості грунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №284. Якщо сторонами не досяг нуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку. п.18 У разі погіршення якості грунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №284п.19 Відсутнійп.19 Здійснення орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню. п.28 - дотримуватися режиму природоохоронного використання земель, екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, стандартів, норм і правил відповідно до вимог чинного законодавства України.п.28 - дотримуватися режиму природоохоронного використання земельп. 28 - не проводити зміну виду угідь земельної ділянки без згоди Орендодавця.п.28 - така обов`язок Орендаря відсутній п.33 - ліквідації юридичної особи- орендаря.п.33 - така підстава відсутня п.36 Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору . В разі відсутності взаємної згоди Сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої Сторони, ці питання вирішуються у содовому порядку.п.36 Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками Сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри Сторін щодо суті зазначеного положення. В разі відсутності взаємної згоди Сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої Сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.

09.02. 2021 року ТОВ "Євразія Бізнес Груп" звернулася до Козельщинської селищної ради з заявою з проханням привести у відповідність до норм чинного законодавства договір оренди землі від 08 грудня 2020 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 5322083000:00:001:1423 площею 135,9437 га. яка розташована на території Козельщинської селищної ради (колишньої Мануйлівської сільської ради) Козелыцинського району Полтавської області.

Листом Виконавчого комітету Козельщинської селищної ради від 19.04.2021 року за №901 повідомлено ТОВ "Євразія Бізнес Груп", що укладений договір по змісту та об`єму відповідає Типовому договору оренди землі та підписано орендарем, що свідчить про згоду з умовами користування земельною ділянкою, зазначеному у цьому договорі. Умови, які зазначені в підписаному та скріпленому печаткою Вами договорі оренди землі фактично деталізовані, тобто більш конкретизовані, а саме вказують на конкретні умови використання земельної ділянки.

Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності сільськогосподарського призначення площею 135,9437 га (сіножаті) з кадастровим номером 5322083000:00:001:1423, землі запасу, не надані у власність чи користування, розташованої за межами населених пунктів на території Козельщинської селищної ради Козелыцинського району Полтавської області (Мануйлівський старостинський округ) зі зміною цільового призначення на - для іншого сільськогосподарського призначення (код згідно КВЦПЗ-01.13), з метою продажу права оренди на конкурентних засадах (земельних торгах) у формі аукціону не встановлено конкретних видів енергетичних культур, котрі зобов`язаний вирощувати переможець земельних торгів у формі аукціону.

Позивач вважає, що Козельщинська селищна рада визначивши конкретний перелік видів енергетичних культур (павловнії, верби, тополі, акації білої, робінії псевдоакації, міскантусу гігантського, свічграсу) в договорі оренди землі від 08 грудня 2020 року фактично втрутилася у господарську діяльність ТОВ "Євразія Бізнес Груп" і тим самим обмежила право останнього на здійснення вільного вибору використання земельної ділянки.

Наведені вище обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до господарського суду.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд зазначив, що в порушення норм чинного законодавства Козельщинською селищною радою було змінено текст договору, що пропонується укласти на торгах, а також Козельщинська селищна рада, визначивши конкретний перелік видів енергетичних культур (павловнії, верби, тополі, акації білої, робінії псевдоакації, міскантусу гігантського, свічграсу) в договорі оренди землі від 08 грудня 2020 року, фактично втрутилася у господарську діяльність ТОВ "Євразія Бізнес Груп" і тим самим обмежила право останнього на здійснення вільного вибору використання земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Згідно з частиною і статті 3 та частинами 1, 2 статті 4 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок с громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Частиною 1 статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл. селищ, міст належить., зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (пункти "а" "б" "в" зазначеної статті).

У статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" наведено основні терміни, використані в цьому Закону та передбачено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 135 Земельного кодексу України, визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Частиною 4 статті 135 Земельного кодексу України передбачено те, що проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються;

а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами;

б) стартова ціна лота:

в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах;

г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Частиною 12 статті 135 Земельного кодексу України передбачено, що умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. (в редакції на момент виникнення спірнихправовідносин).

Відповідно до частини 4 статті 137 Земельного кодексу У країни, передбачено, що в оголошенні зазначаються за кожним лотом:

а) найменування організатора земельних торгів;

б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер:

в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання;

г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах;

г) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою;

д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою;

е) місце і час проведення земельних торгів;

є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати;

ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків;

з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот;

я) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря);

і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.

При розміщенні оголошення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, воно має містити фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів на лот.

Відповідно до частини 2 статті і 9 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України Про місцеве самоврядування в У країні не передбачає конкретних форм контролю та втручання органів місцевого самоврядування в господарську діяльність підприємств.

Згідно ст. 6 Господарського кодексу України одним із загальних принципів господарювання в Україні є, зокрема, заборона незаконного втручання органів

державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.

Частина 4 статті 23 Господарського кодексу України забороняє незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб`єктів господарювання з боку органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає правомірним висновок місцевого суду про те, що в порушення вищезазначених норм Козельщинською селищною радою було змінено текст договору, що пропонується укласти на торгах, а також Козельщинська селищна рада, визначивши конкретний перелік видів енергетичних культур (павловнії, верби, тополі, акації білої, робінії псевдоакації, міскантусу гігантського, свічграсу) в договорі оренди землі від 08 грудня 2020 року, фактично втрутилася у господарську діяльність ТОВ "Євразія Бізнес Груп" і тим самим обмежила право останнього на здійснення вільного вибору використання земельної ділянки.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта про підписання позивачем без зауважень спірного договору та подальші дії позивача щодо державної реєстрації договору оренди землі, оскільки обов`язок щодо надання на підпис сторонам тексту договору належить саме відповідачу, як організатору земельних торгів.

Як вже зазначалось вище, чинна на момент проведення земельних торгів та укладення спірного договору оренди землі редакція Земельного кодексу України містила норму про те, що умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. (ч.12 ст.135 ЗК України).

Відтак за результатами земельних торгів, поданий на підпис відповідачем, як організатором торгів, текст договору оренди землі не повинен відрізнятися від тексту договору, який пропонувався укласти на торгах у відповідному оголошенні про проведення земельних торгів.

Додані відповідачем до відзиву на позовну заяву нотаріально посвідчені заяви свідків не спростовують факту відмінності тексту запропонованого до укладання договору від тексту підписаного сторонами договору.

Твердження відповідача про те, що всіх зареєстрованих учасників аукціону за п`ять днів до проведення земельних торгів було повідомлено про уточнення умов договору не підтверджується матеріалами справи.

Згідно положень статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 Господарського процесуального кодексу України).

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, відхиляються колегією суддів, як безпідставні, необґрунтовані та такі, що стосуються виключно переоцінки доказів.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Отже, на думку колегії суддів, під час розгляду справи її фактичні обставини були встановлені судом першої інстанції на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження поданих доказів; висновки суду відповідають цим обставинам, юридична оцінка надана їм з вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Враховуючи, що колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги, судові витрати понесені відповідачем, у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції відшкодуванню не підлягають в силу приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 129, 269, п. 1 ч.1 ст.275, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Козельщинської селищної ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 02.12.2021 у справі №917/1193/21 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту до Верховного Суду у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст постанови складено 22.09.2022.

Головуючий суддя П.В. Тихий

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя О.І. Терещенко