Ухвала

від 20.09.2022 по справі 300/3404/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"21" вересня 2022 р. справа № 300/3404/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Ілюк А.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ)

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі відповідач), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 61293991 від 17.08.2022 про накладення штрафу на суму 3400,00 грн., прийняту старшим державним виконавцем Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Волощуком Василем Михайловичем.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постанова старшого державного виконавця Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991 про накладення штрафу на суму 3400,00 грн. не відповідає статті 63 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач зазначив, що 27.07.2022 звернувся до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області із заявою про роз`яснення рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17 та відстрочення виконання цього рішення до одного місяця з дати роз`яснення. Про вказані обставини ОСОБА_2 повідомив Рожнятівський відділ державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ). Однак старший державний виконавець Волощук В.М. 01.08.2022 прийняв постанову про накладення штрафу на суму 1700,00 грн. за невиконання рішення суду, та повторно 17.08.2022 прийняв постанову у виконавчому провадженні № 61293991 про накладення штрафу на суму 3400,00 грн. за повторне невиконання ОСОБА_1 без поважних причин зазначеного рішення суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 відкрито провадження та визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначеними статями 268, 269, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.09.2022 суд відклав розгляд справи в підготовчому судовому засіданні до 21.09.2022 у зв`язку з неявкою сторін та неподанням відповідачем матеріалів виконавчого провадження № 61293991.

19.09.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 19.09.2022 № 21.10-27/12399 на позовну заяву. Так, представник відповідача зазначив, що 29.07.2022 державним виконавцем складено акт про те, що ОСОБА_1 відмовився впускати ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 , що свідчить про відмову позивача виконувати рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17. За такі дії ОСОБА_2 державним виконавцем 01.08.2022 прийнято постанову про накладення штрафу на суму 1700,00 грн. 16.08.2022 державним виконавцем складено акт про те, що ОСОБА_2 повторно чинив перешкоди у виконані рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17, а тому за повторне невиконання ОСОБА_1 без поважних причин зазначеного рішення суду 17.08.2022 державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу на суму 3400,00 грн.

В судовому засіданні 21.09.2022 ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Рожнятівський відділ державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) в судове засіданні 21.09.2022 явку свого представника не забезпечив.

В судовому засіданні 21.09.2022 суд розглянув питання про зупинення провадження у цій справі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, та встановив таке.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень 22.08.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі № 300/3319/22 за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 01.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991.

Пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд звертає увагу на те, що відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі, встановлена статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до частини першої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» уразі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з частиною другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, підставою для накладання на боржника штрафу у подвійному розмірі є повторне невиконання рішення боржником без поважних причин.

Так, в справі № 300/3404/22 ОСОБА_1 оскаржує постанову державного виконавця від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991 про накладення штрафу на суму 3400,00 грн. за повторне невиконання ОСОБА_1 без поважних причин рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17.

З огляду на вимоги частини другої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» для встановлення правомірності прийняття державним виконавцем постанови від 17.08.2022 про накладення штрафу на суму 3400,00 грн., підлягає з`ясуванню наявність такої обов`язкової підстави для накладання на боржника штрафу у подвійному розмірі у виконавчому провадженні № 61293991 як повторність невиконання ОСОБА_1 без поважних причин рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17.

В спірному випадку за невиконання рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17 вперше, на ОСОБА_1 накладено штраф постановою від 01.08.2022, яка оскаржується в адміністративній справі № 300/3319/22.

Таким чином, встановлення факту повторного невиконання ОСОБА_1 без поважних причин рішення Рожнятівського районного суду від 11.07.2017 в справі № 350/566/17 прямо залежить від встановлення факту невиконання ОСОБА_1 такого рішення суду вперше та накладження на нього на підставі частини першої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» штрафу згідно постанови від 01.08.2022.

З огляду на викладене, суд вважає, що судове рішення в адміністративній справі № 300/3319/22, предметом розгляду якої є правомірність постанови про накладення штрафу від 01.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991, вплине на правильність вирішення справи № 300/3404/22 за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991.

Таким чином, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, керуючись пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість продовження розгляду адміністративної справи № 300/3404/22 за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991, до вирішення іншої адміністративної справи № 300/3319/22, яка перебуває в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду, за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 01.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку про те, що провадження у цій справі № 300/3404/22 належить зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 300/3319/22.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 300/3404/22 за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 17.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 300/3319/22 за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 01.08.2022 у виконавчому провадженні № 61293991.

Зобов`язати учасників у справі повідомити суд, якщо відпадуть обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі, в підтвердження чого подати суду належні докази.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Ухвала складена в повному обсязі 22.09.2022.