Ухвала

від 21.09.2022 по справі 480/4850/21

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

22 вересня 2022 року Справа № 480/4850/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 було задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення, судом 02.09.2021 видано виконавчий лист.

22.08.2022 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій позивач просить зобов`язати Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області протягом 10 днів з часу отримання ухвали суду подати звіт про виконання в повному обсязі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 по справі №480/4850/21.

Перевіривши матеріали справи, матеріали заяви позивача, суд вважає за необхідне її задовольнити, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у даній справі набрало законної сили 28.08.2021 та 02.09.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 17.09.2021 відкрито виконавче провадження № 66862095 щодо виконання виконавчого листа про зобов`язання Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області вчинити дії, виданого 02.09.2021 у справі №480/4850/21.

У своїх запереченнях на заяву про встановлення судового контролю відповідач зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року по справі №480/4850/21 виконано частково. Відповідач здійснив нарахування гр. ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Однак управління не має змоги виконати зобов`язання зі сплати на користь гр. ОСОБА_1 вищезазначених коштів, оскільки фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією Законів України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. до стабілізації економічного становища в Україні усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, в т.ч. і розмір зазначеної допомоги, мають бути задоволені виходячи з реальних фінансових можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджені Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про державний бюджет України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» не було збільшено фінансування на реалізацію норм Законів України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідач звертає увагу на те, що виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року по справі №480/4850/21 здійснюється за рахунок коштів, передбачених відповідною бюджетною програмою 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Відповідно до п. 19-20 постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2014 №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з вищезазначеним Порядком.

Відповідач зазначає, що на виконання бюджетної програми КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» та відповідно до кошторису на 2022 рік станом на 14.09.2022 року кошти з державного бюджету Управлінню соціального захисту населення Роменської міської ради не надходили. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року по справі №480/4850/21, що винесене на користь гр. ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» знаходиться на виконанні в Управлінні соціального захисту населення Роменської міської ради в окремому списку черговості виконання рішень, який сформований за датою надходження рішень суду до Управління.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем виконано всі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", а саме: винесено постанови про накладення штрафу, а також направлено до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення (а.с.50-56).

Однак, як вбачається з поданих відповідачем заперечень, та зазначалося вище, на виконання рішення суду у даній справі було здійснено нарахування позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, та визначено до виплати суму у розмірі 7354,00 грн., яка на даний час залишається не виплаченою.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду по даній справі, на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши ГУ ПФУ в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України, строк для подання звіту про виконання судового рішення встановлюється судом. На переконання суду, з урахуванням характеру спору і категорії справи, розумним та достатнім строком для подання звіту про виконання судового рішення є три місяці, а не 10 днів, як просить позивач, тому заява позивача в цій частині підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Сумської області протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2021 у справі №480/4850/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Б. Діска