Ухвала

від 28.09.2022 по справі 160/8514/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2022 рокуСправа №160/8514/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №160/8514/22 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування задоволено.

Зобов`язано застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи об`єктів, а саме: приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, 37, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, бульвар Катеринославський, 1, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул Глінки, 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (код ЄДРПОУ 37805213), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 30.12.2021 №1167.

Встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: приміщень за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, 37, приміщень за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, бульвар Катеринославський, 1, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Глінки, 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (код ЄДРПОУ - 37805213), до повного усунення порушень зазначених в Акті від 30.12.2021 №1167.

Вирішено розподіл судових витрат не здійснювати.

22.09.2022 р. рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №160/8514/22 набрало законної сили, у відповідності до вимог ст.255 КАС України.

26.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування.

Дослідивши докази, подані разом з даною заявою, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент подання заяви законодавства, суд прийшов до висновку щодо відмови у задоволенні даної заяви, з огляду на наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №160/8514/22 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування задоволено.

Зобов`язано застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи об`єктів, а саме: приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, 37, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, бульвар Катеринославський, 1, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул Глінки, 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (код ЄДРПОУ 37805213), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 30.12.2021 №1167.

Встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: приміщень за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, 37, приміщень за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, бульвар Катеринославський, 1, приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Глінки, 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (код ЄДРПОУ - 37805213), до повного усунення порушень зазначених в Акті від 30.12.2021 №1167.

Суд зазначає, що 22.09.2022 р. рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №160/8514/22 набрало законної сили, у відповідності до вимог ст.255 КАС України.

Як вбачається зі змісту поданої заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" від 26.09.2022 року про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 22 вересня 2022 року було проведено повторну позапланову перевірку об`єктів Товариства з обмеженою відповідальністю «АРОМАТЄКА», та актом від 22 вересня 2022 року № 162 встановлено відсутність будь - яких порушень, що підтверджує повне усунення порушень, встановлених актом планової перевірки від 30 грудня 2021 № 1167 та актом позапланової перевірки від 14 вересня 2022 року № 159.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ст. 4 цього Закону, яка визначає загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю), встановлено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, врегульовані Кодексом цивільного захисту України.

Так, ст. 67 Кодексу зазначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

З наведених норм вбачається, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг або експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць тощо здійснюється до повного усунення порушень.

Відповідно до акта №162 від 22.09.2022 року, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання - Товариством з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, порушення, які були виявлені в раніше складеному акті від 14.09.2022 року за №159, станом на момент проведення перевірки відсутні.

Таким чином, суд зазначає, що на момент звернення Товариством з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" із заявою від 26.09.2022 року про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 порушення, що були виявлені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, та які були зазначені в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8514/22 від 22.08.2022 року усунуті, що підтверджується актом №162 від 22.09.2022 року.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що на момент звернення Товариством з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" до суду ним фактично були усунуті виявлені Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області порушення і вказана обставина була зафіксована відповідачем під час проведення позапланового заходу перевірки, а отже, враховуючи положення зазначених вище норм законодавства, встановлена судом заборона експлуатації об`єктів фактично вичерпала свою силу.

Тобто, на момент розгляду заяви у суду відсутні підстави скасовувати заходи реагування, які на цей момент є вичерпаними.

Відповідні висновки суду також підтверджуються тим, що до 15.12.2017 року в Кодексі адміністративного судочинства України існувала норма, відповідно до якої скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, здійснювалась судом. Проте з 15.12.2017 року вказана норма виключена і припинення дії заходів реагування у вигляді зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг або експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць тощо пов`язано виключно з усуненням відповідним суб`єктом господарювання виявлених порушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування.

Керуючись статтями 72, 77, 242-244, 248 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" про скасування заходів реагування у справі №160/8514/22 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м.Дніпро, 49001) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматєка" (вул. Юдіна, буд.14, кв.2, м.Дніпро, 49000) про застосування заходів реагування, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до норм ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова