Постанова

від 28.04.2010 по справі 2а-1754/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 квітня 2010 року           16:43           № 2а-1754/10/2670

  Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Григоровича П.О. при секретарі судового засідання  Очколясу О.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва

до

Представництва фірми "Сеффлауе Лімітед", Ірландія

про

припинення діяльності представника іноземного субєкта господарської діяльності

за участю представників:

від позивача: Нечепа О.В. (довіреність № 8161/9/10-201 від 07.12.2009 року)

від відповідача: не прибув

від третьої особи: Кіяшко С.П. (довіреність № 2405-26/338 від 16.09.2009 року)

            На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.04.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

  ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

  Позивач звернувся з позовом про припинення діяльності представника іноземного суб’єкта господарської діяльності - Представництва фірми «Сеффлауе Лімітед».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед»з ІІІ кварталу 2005 року не подає податкової та бухгалтерської звітності до ДПІ у Подільському районі м. Києва.

Ухвалою суду від 10.02.2010 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні 07.04.2010 року та було відкладено на 28.04.2010 року.

Представник відповідача заперечень проти позову  не надав, в судові засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи, з урахуванням положень п. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином, за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців -          м. Київ, пл. Поштова, буд. 3 -   відповідач не знаходиться, двічі направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Представник третьої особи надав письмові пояснення по справі в яких підтримав позовні вимоги ДПІ у Подільському районі м. Києва та подав клопотання про розгляд справи без участі представника Міністерства економіки України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, Окружний адміністративний суд м. Києва -

ВСТАНОВИВ:

  Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед»зареєстровано Міністерством зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України (правонаступник - Міністерство економіки України) відповідно до Свідоцтва про реєстрацію за № ПІ-1071 від 04.11.1995 року.

Згідно з довідкою № 929/96 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед», ідентифікаційний код 20066745, адреса реєстрації: 04070, м. Київ, пл. Поштова, буд. 3.

Як платник податків Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед»взяте на облік у ДПІ в Подільському  районі м. Києва 18.01.1996 року за № 27.

Згідно довідки ДПІ у Подільському районі м. Києва № 26476/10/15-105 від 02.12.2009 року Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед»не подавало документи податкової звітності з ІІІ кварталу 2005 року, заборгованості по сплаті податків перед бюджетом немає.

Як свідчать матеріали справи, ДПІ у Подільському районі м. Києва було проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження Представництва фірми «Сеффлауе Лімітед». За результатами проведених заходів встановлено відсутність відповідача за зареєстрованою юридичною адресою, про що складено акт № 1189 від 02.12.2009 року, копія якого наявна у матеріалах справи.

Виходячи з п. 2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).

Згідно п. 15 ст. 58 ГК України скасування (припинення) державної реєстрації суб‘єкта господарювання здійснюється на підставі рішення суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб‘єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративного-господарські санкції, тобто заходи майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб‘єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Ст. 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб‘єктів  господарювання адміністративно-господарські санкції, однією з яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб‘єкта господарювання.

Згідно ст. 247 ГК у разі здійснення суб’єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб’єкта та його ліквідації.

Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що реєстрація представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні регулюється Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність», абз. 1 ч. 18 ст. 5 якого встановлено, що іноземні суб’єкти господарської діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Реєстрацію представництва інших іноземних суб’єктів господарської діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»з метою впорядкування механізму реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, розроблено Інструкцію про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні (далі –Інструкція), яка затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України № 30 від 18.01.1996 року (у редакції наказу Міністерства економіки України № 179 від 15.06.2007 року).

В абз.1 п.15 Інструкції визначено, що діяльність представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності припиняється:

- у разі ліквідації іноземного суб’єкта господарської діяльності, який має своє представництво в Україні;

- у разі припинення дії угоди з іноземною державою, якщо представництво відкрито на підставі такої угоди і це прямо передбачено положенням угоди;

- за рішенням іноземного суб’єкта господарської діяльності, який відкрив представництво;

- у разі невиконання суб’єктом господарської діяльності або представництвом вимог законодавства України, в тому числі положень цієї Інструкції, діяльність представництва припиняється в судовому порядку;

Згідно абз. 6 п. 15 Інструкції передбачено, що у разі припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності Міністерство приймає рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва, про що повідомляється представництву у письмовій формі.

Оскільки, відповідно до ч. 23 ст. 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»господарська, в тому числі зовнішньоекономічна діяльність іноземних суб’єктів господарської діяльності на території України, регулюється законами України щодо порядку здійснення іноземними особами господарської діяльності на території України. Тому, за невиконання представництвом іноземного суб’єкта господарської діяльності вимог законодавства України, припинення його діяльності здійснюється у відповідності до Інструкції.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Право органу державної податкової служби звертатися до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності передбачене п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність в даному випадку задовольнити позов повністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 58, 238, 239, 247 Господарського кодексу України, ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", п. 2 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні",  суд, -

  ПОСТАНОВИВ:

  1.  Позов задовольнити повністю.

2. Припинити діяльність представництва іноземного суб’єкта підприємницької діяльності - Представництво фірми «Сеффлауе Лімітед»(код ЄДРПОУ 20066745).

3. Зобов’язати Міністерство економіки України прийняти рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва про реєстрацію представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності - Представництва фірми «Сеффлауе Лімітед»(код ЄДРПОУ 20066745), про що письмово повідомити представництво.

  Постанова відповідно до вимог ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя                                                                                                П.О. Григорович