Постанова

від 30.04.2010 по справі 2а-10298/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 квітня 2010 року 13:37 № 2а-10298/09/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Каракашьян С.К., при секрет арі Попові В.С., розглян увши у судовому засіданні ад міністративну справу

за позовом Заступника прокурора Дарн ицького району міста Києва в інтересах держави в особі Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку

до Закритого акціонерного то вариства «Істок»

про стягнення штрафних санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00 г рн.

за участю представник ів сторін:

від прокурора: Радзівіл Б.В. ,

від позивача: не з' явився,

від відповідача: не з' явив ся.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судов ому засіданні 30.04.2010 року прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Д арницького району м.Києва зв ернувся до Окружного адмініс тративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів в розмірі 1 020,00 гр н.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що ЗАТ «Істок»порушил о вимоги ст.40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок»та п.3 розд. 4 Положення п ро розкриття інформації еміт ентами цінних паперів, затве рдженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 19.12.06. №1591.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд задовольнити адмініс тративний позов у повному об сязі.

Відповідач в судові засіда ння не прибув, представника н е направив, заперечення на по зов не надав, оскільки поштов а кореспонденція, яку було ск ерована судом за адресою від повідача, що міститься у Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців: 02140 м. Київ, просп . Бажана,12 кв.13, була повернута поштовим відділенням з відм іткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа , відповідно до ст. 128 КАС Україн и, вирішується на підставі на явних в ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників пози вача та відповідача, всебічн о і повно з' ясувавши всі фак тичні обставини, на яких ґрун тується позов, об' єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, Окружний адміністративн ий суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Прокуратурою Дарниць кого району м. Києва проведен о перевірку додержання Закон у України "Про цінні папери та фондову біржу" суб'єктами під приємництва.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону Україн и "Про державне регулювання р инку цінних паперів України" , Державна Комісія з цінних па перів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, надавати у визн ачений термін необхідні доку менти.

Враховуючи вищезазначене, уповноваженою особою було с кладено акт №830-КУ від 02.12.08р.про п равопорушення на ринку цінни х паперів, яким встановлено п орушення вимоги ст. 40 Закону У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок»та п.3 розд. 4 Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 19. 12.06 № 1591, та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України в ід 05.02.07 за № 97/13364 (далі - Положення), а саме неподання ЗАТ «Істок» регулярної річної інформаці ї за 2007р. до Територіального уп равління Комісії за місцезна ходженням товариства в елект ронній та паперовій формах.

Відповідно до ст. 40 закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок»- регулярна інф ормація про емітента - річна т а квартальна звітна інформац ія про результати фінансово- господарської діяльності ем ітента, яка подається Держав ній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому чис лі в електронному вигляді). Ст роки, порядок та форми поданн я регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюються Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Відповідно до п. З розд. 6 Поло ження - строк подання до Коміс ії річної інформації не пізн іше 01 червня року, наступного за звітним (строк подання річ ної інформації за 2007 рік до 02.06.08, що свідчить про ненадання ре гулярної річної інформації з а 2007 рік).

Постановою начальника те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку №776-КУ від 11.12.2008р. (далі - Постанова ) накладено штраф у розмірі 1 020,00 грн. за порушення законода вства про цінні папери відпо відачем.

Відповідно до приписів ст. 1 1 Закону України “Про державн е регулювання на ринку цінни х паперів в України”, за ненад ання, несвоєчасне надання аб о надання завідомо недостові рної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Судом встановлено, що відпо відачем Постанова не оск аржувалась, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Згідно п. 2 ст. 60 КАС України, пр окурор здійснює в суді предс тавництво інтересів громадя нина та держави в порядку, вст ановленому цим Кодексом та і ншими законами, і може здійсн ювати представництво на будь якій стадії адміністративно го процесу.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Необхідність захисту інте ресів держави, в тому числі шл яхом представництва її інтер есів в суді, покладено на орга ни прокуратури України відпо відно до статті 121 Конституції України.

Згідно зі статтею 9 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», уповноваженими особ ами Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у є начальники відповідних т ериторіальних органів Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку, працівн ики центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку, працівники відпові дних територіальних органів Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - за письмовим дорученням началь ника відповідного територіа льного органу Комісії.

Частиною другою названої п равової норми встановлено, щ о уповноважені особи Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку мають прав о відповідно до розподілу об ов'язків чи письмового доруч ення провадити в межах надан их повноважень розгляд справ про порушення чинного закон одавства щодо випуску та обі гу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів №776-КУ від 11.12.2008р. винесе на у відповідності до законо давства України, є чинною та п ідлягає виконанню.

Відповідно до пункту друго го розділу ХV Правил розгля ду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінн их паперів та застосування с анкцій які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Мініст ерстві юстиції України 27.01.97 № 10/ 1814 (далі - Правила) , постанов у про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів щодо юридичної осо би може бути оскаржено до Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку особо ю, щодо якої її винесено, протя гом десяти днів з дати винесе ння постанови.

Відповідно до пункту 2 розді лу ХVIII Правил, відповідач зобо в' язаний був перерахувати н арахований згідно з постанов ою №776-КУ від 11.12.2008р. штраф протяг ом 15 днів з дня отримання пост анови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавство м термін постанову №776-КУ від 11. 12.2008р. та на день винесення ріше ння по справі не виконав її ви моги..

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” та пункту 2 розділу ХVIII с т.19.4 Правил, у разі несплати штр афу відповідачем у встановле ний термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Заступника про курора Дарницького району м. Києва задовольнити повніст ю.

2.Стягнути з закритого акціо нерного товариства "Істок" (ід ент.код 33742595, м.Київ, просп. Баж ана, 12,кв. 13) 1020 (одну тисячу двад цять) грн. штрафу (код 21081100, балан совий рахунок 3111, символ банку 106 на рахунки, відкриті в управ лінні Державного казначейст ва).

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го Кодексом адміністративно го судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у в становлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян