Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-1779/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 червня 2010 року 12:14 № 2а-1779/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоров ича П.О. при секретарі судовог о засідання Очколясу О.В. роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу

за позовом Заступника прокурора Дніп ровського району м. Києвав ін тересах держави в особі Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку

до Закрите акціонерне товари ство ІК "Атек-Інвест"

про стягнення штрафу у розмірі 8500,00грн.

За участю представників с торін

від позивача : Лісняк Ю .Є. (довіреність від 14.04.2010р. №100/565 8)

від відповідача : не приб ув

від прокуратури : не приб ув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 02.06.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Д ніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку зве рнувся до Окружного адмініст ративного суду м. Києва з позо вом до Підприємства з інозем ними інвестиціями за участю українського капіталу - Інв естиційна компанія «Атек-Інв ест»(Закрите акціонерне това риство) (далі - ЗАТ ІК «Атек-І нвест») про стягнення заборг ованості в розмірі 8 500 грн.

Під час судового розгляду п редставник позивача підтрим али позовні вимоги. В обґрунт ування своїх вимог посилалис ь на ст. 11 Закону України “Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні” на пі дставі якої 01.04.2009 року винесено постанову № 216-ДМ про накладен ня штрафних санкцій за право порушення на ринку цінних па перів у розмірі 8 500 гривень. Ві дповідачем не сплачено суму штрафних санкцій, тому заявн ик просить стягнути її в судо вому порядку.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судові з асідання не з' явився, про ча с та місце розгляду справи, з у рахуванням положень п. 8 статт і 35 Кодексу адміністративног о судочинства України, був по відомлений належним чином, з а адресою, що міститься у Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців - м. Київ, вул. Межи гі рська, буд. 5, оф. 12, - відпов ідач не знаходиться, направл ена за адресою поштова корес понденція повернулася до суд у з поміткою «за зазначеною а дресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підс таві наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторон ою документи і матеріали, зас лухавши пояснення представн ика позивача, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окр ужний адміністративний суд м . Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.5 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні»державне регулюв ання ринку цінних паперів зд ійснює Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку. Основним завданням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку є забез печення реалізації єдиної де ржавної політики щодо розвит ку та функціонування ринку ц інних паперів та їх похідних , здійснення державного регу лювання та контролю за випус ком та обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, доде ржання законодавства у цій с фері.

Стаття 7 Закону України № 448/96-В Р встановлює, що позивач здій снює захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинен ня порушень законодавства на ринку цінних паперів, застос ування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно з п.10 ст.8 Закону Украї ни № 448/96-ВР, позивач має право, на дсилати емітентам, особам, як і здійснюють професійну діял ьність на ринку цінних папер ів, фондовим біржам та саморе гулівним організаціям обов'я зкові для виконання розпоряд ження про усунення порушень законодавства про цінні папе ри та вимагати надання необх ідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно акту про правопоруш ення на ринку цінних паперів від 03.10.07 за № 337-ДМ, складеного уп овноваженою особою Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку, встановлен о, що ЗАТ ІК «Атек-Інвест»пору шив вимоги п.п. 3.1.1. п. З.1. р. З Полож ення про порядок складання а дміністративних даних щодо д іяльності торговців цінними паперами та подання відпові дних документів до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, затвердженог о рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 08.06.04 № 279, в частині не своєчасного надання нерегул ярної інформації за 2 квартал 2007 року.

Відповідно до вимог ст.11 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні»та п.п. 1.4 п.1 розділ 17 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій» , затвердженого рішенням Ком ісії від 11.12.07 № 2272 у відношенні до ЗАТ ІК «Атек-Інвест»винесен о постанову про накладення с анкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 216-ДМ ві д 01.04.09 відповідно до якої накла дено на ЗАТ ІК «Атек-Інвест» с анкції за порушення на ринку цінних паперів у вигляді штр афу у розмірі 8500 грн.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку на правило до ЗАТ претензію, в як ій було запропоновано в добр овільному порядку сплатити ш траф в сумі 8500 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»рішення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді . Проте станом на дату подачі п озову Товариством не було сп лачено штраф, як і не було оска ржено постанову.

Штрафи, накладені Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, стягуютьс я у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом закон ності, відповідно до якого ор гани державної влади, орган и місцевого самоврядування, їхні посадові і службові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем , підтверджують обставини на які позивач посилається на ї х обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, при вирішенні спр ави по суті суд може задоволь нити адміністративний позов повністю або частково чи від мовити в його задоволенні по вністю або частково, у разі за доволення адміністративног о позову суд може прийняти по станову про визнання протипр авними рішення суб'єкта влад них повноважень чи окремих й ого положень, дій чи бездіяль ності і про скасування або ви знання нечинним рішення чи о кремих його положень, про пов орот виконання цього рішення чи окремих його положень із з азначенням способу його здій снення.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Зважаючи на всі викладені о бставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні в имоги є обґрунтованими та пі длягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, Окружний адмініс тративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольн ити повністю.

2. Стягнути з Підприєм ства з іноземними інвестиція ми за участю українського ка піталу - Інвестиційної комп анії «Атек-Інвест»(Закрите а кціонерне товариство) (04071, м. Ки їв, вул. Межигірська, буд. 5, оф. 12, код ЄДРПОУ 23513104) на користь Держ авного бюджету України штраф у розмірі 8 500 грн. (вісім тисяч п ' ятсот грн.) на балансовий ра хунок 3111, КБК 21081100. символ банку 106. Стягував: Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України (01010, м. Київ, вул. М осковська, 8 корп. 30).

Постанова відповідно до в имог ч. 1 ст. 254 КАС України набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження, вс тановленого цим Кодексом, як що таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції заяви про апеляці йне оскарження з наступним п оданням протягом двадцяти дн ів апеляційної скарги. Апеля ційна скарга може бути подан а без попереднього подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Суддя П.О. Григорович