Ухвала

від 30.09.2022 по справі 420/18435/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/18435/21

УХВАЛА

30 вересня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18435/21,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням суду від 12.01.2022 року по справі №420/18435/21 було задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд (вул. Шевченка, 100, с. Гольма, Балтський район, Одеська область, 66154, код ЄДРПОУ 35049159) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393), а саме суд вирішив:

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 27.07.2021р. №2907400/35049159 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 4 від 16.06.2021р.

визнати протиправним та скасувати рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 10.09.2021р. №40930/35049159/2 про залишення скарги ТОВ Чорномортрансбуд без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 4 від 16.06.2021р. без змін.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 16.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р.

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області №2907399/35049159 від 27.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 5 від 29.06.2021р.

визнати протиправним та скасувати рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 10.09.2021р. №40929/35049159/2 про залишення скарги ТОВ Чорномортрансбуд без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 5 від 29.06.2021р. без змін.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 29.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р.

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд (вул. Шевченка, 100, с. Гольма, Балтський район, Одеська область, 66154, код ЄДРПОУ 35049159) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4540,00 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/18435/21 Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 420/18435/21 скасовано в частині задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд про визнання протиправним та скасування рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 10.09.2021р. №40930/35049159/2 про залишення скарги ТОВ Чорномортрансбуд без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 4 від 16.06.2021р. без змін та ухвалити у цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні вказаної вище позовної вимоги. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 420/18435/21 скасовано в частині задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд про визнання протиправним та скасування рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 10.09.2021р. №40929/35049159/2 про залишення скарги ТОВ Чорномортрансбуд без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ Чорномортрансбуд № 5 від 29.06.2021р. без змін та ухвалити у цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні вказаної вище позовної вимоги. У іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2022р. у справі № 420/18435/21 залишено без змін. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул. Семнарська, 5) за подання апеляційної скарги недоплачену суму судового збору у розмірі 6810 (шість тисяч вісімсот десять) гривень 00 коп., до спеціального фонду Державного бюджету України: Отримувач: ГУК у м. Києві/ м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄРДПОУ):37993783; рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

08.08.2022 року було видано виконавчий лист по справі про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд (вул. Шевченка, 100, с. Гольма, Балтський район, Одеська область, 66154, код ЄДРПОУ 35049159) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4540,00 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн.

12.09.2022 року було видано виконавчі листи №420/18435/21 про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 16.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р. та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 29.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р.

20.09.2022 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд надійшло клопотання про встановлення судового контролю, в якому заявник просить встановити для Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) строк для подачі з виконання судового рішення по справі №420/18435/21 - протягом 15 календарних днів з моменту отримання відповідної ухвали суду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що з метою реєстрації податкових накладних ТОВ «Чорномортрансбуд» звернувся до Державної податкової служби України з листом про виконання рішення суду, проте відповідач надав відповідь, що ним вживаються заходи в частині реєстрації податкових накладних, і що механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації. Заявник зазначає, що станом на теперішній час рішення суду в частині зобов`язання зареєструвати податкові накладні не виконано.

21.09.2022 року до суду від представника ДПС України надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю.

В обґрунтування заперечень зазначено, що

Зі змісту заяви ТОВ «Чорномортрансбуд» про встановлення судового контролю, а також із загальнодоступних джерел не встановлено факту звернення позивача до органів державної виконавчої служби з метою примусового виконання судового рішення.

Зі змісту заяви ТОВ «Чорномортрансбуд» про встановлення судового контролю, а також із загальнодоступних джерел не встановлено факту звернення позивача до органів державної виконавчої служби з метою примусового виконання судового рішення.

Суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Крім того, механізм виконання судових рішень щодо реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРПН, що набрали законної сили, до 11.05.2022 було встановлено Порядком, затвердженим наказом ДПС від 06.09.2019 № 65 зі змінами, внесеними наказами ДПС від 06.07.2020 № 325 та від 21.01.2021 № 127 (далі Порядок № 65).

При цьому, з 12.05.2022 Порядок № 65 втратив чинність у зв`язку із затвердженням структури апарату Наказом ДПС від 14.01.2022 № 22 «Про введення в дію Структури апарату Державної податкової служби України та затвердження організаційної структури та Переліку індексів структурних підрозділів апарату ДПС» та прийняттям наказу ДПС від 12.05.2022 № 220, яким затверджено Порядок, що визначає механізм виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вищезазначені обставини призводять до збільшення терміну виконання судового рішення, однак наявні факти не свідчать про умисне невиконання судового рішення, а також недобросовісності у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчили б про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Отже, виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу. Враховуючи викладене, ДПС вживаються невідкладні заходи щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 420/18435/21, проте виконання останнього потребує додаткового часу.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року по справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що з метою реєстрації податкових накладних ТОВ «Чорномортрансбуд» звернулось до Державної податкової служби України з заявою від 04.07.2022р. про виконання рішення суду.

На зазначену заяву ДПС України надало вiдповiдь вiд 27.07.2022р., в якій зазначено, що вживаються заходи в частині реєстрації в ЄДРПН податкових накладних ТОВ «Чорномортрансбуд», і що механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

При цьому, ДПС України не обґрунтовує, з посиланням на належні докази, з чим пов`язана затримка реєстрації податкових накладних згідно рішення суду.

У зв`язку з вищенаведеним, з огляду на невиконання ДПС України рішення суду, керуючись ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язавши Державну податкової службу України у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду по справі №420/18435/21

.Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Чорномортрансбуд про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18435/21 задовольнити частково.

Зобов`язати Державну податкової службу України у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду по справі №420/18435/21 в частині зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 16.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р. та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 29.06.2021р., складену ТОВ Чорномортрансбуд, днем її фактичного подання - 14.07.2021р.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Суддя А.А. Радчук