Рішення

від 03.08.2010 по справі 2-6892/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-6892/2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судд і Нейло І.М.,

при секретарі Калугіній А .П.,

за участю позивача ОСОБА _1

розглянувши у відкр итому судовому засіданні цив ільну справу за позовом ОСО БА_1 до Управління Пенсі йного фонду України у м. Крама торську Донецької області пр о визнання дій відповідача н еправомірними та стягнення н едоотриманої надбавки як дит ині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до К раматорського міського суду Донецької області з позовом про визнання дій відповідач а неправомірними та стягненн я недоотриманої надбавки як дитині війни.

В судовому засіданні позив ач позовні вимоги підтримав та суду пояснив, що він віднес ений до категорії дітей війн и, а тому відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-IV), який набрав чинності с 01.01.2006 р., має пр аво отримувати доплату до пе нсії щомісячно в розмірі 30% ві д розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пен сії відповідач не нараховува в і не виплачував. Просить суд визнати дії відповідача від носно не нарахування та неви плати щомісячної долати до п енсії у розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком дл я непрацездатних осіб відпов ідно до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фон ду України у м. Краматорську Д онецької області зробити нар ахування до пенсії, як «дитин і війни» за 2007, 2008, 2009 роки та по 31.05.201 0 року.

Представник відповідача в судове засідання не зґявивс я, про час та місце слухання сп рави сповіщений належним чин ом, але причину неявки не пові домив. Суд вважає, що по справі можливо ухвалити заочне ріш ення на підставі наявних у сп раві доказів.

Позивач у судовому засіда нні не заперечує проти заочн ого розгляду справи.

Вислухавши пояснен ня позивача, дослідивши мате ріали справи, суд вважає, що по зов підлягає частковому задо воленню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбача ється, що позивач має правови й статус «дитина війни», що пі дтверджується відповідним п енсійним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюдж ет України на 2006 рік». Зупиненн я дії нормативного акту не да є права на його застосування , а тому у позивача не було пра ва на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 р оці.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп /2007 положення статті 71 За кону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зу пинена дія статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими , що не відповідають Конститу ції.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2007 року до 31 березня 2010 року, за який заявлено позовні вимог и, положення статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, щ о дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судо м України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акон - України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 41 0,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про соціа льний захист дітей війни» ви значено основи соціального з ахисту дітей війни та гарант овано їх соціальну захищеніс ть шляхом падання пільг і дер жавної соціальної підтримки .

Статтею 6 цього Закону перед бачено виплату державної соц іальної підтримки дітей війн и, яка додатково виплачуєтьс я до пенсії. Вказана соціальн а підтримка не може розцінюв атись як пенсія або її складо ва частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в с истемі соціального забезпеч ення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги п озивача щодо зобов'язання У правління Пенсійного фонд у України у м. Краматорську зд ійснити перерахунок підвище ння до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенн ю з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу по чинаючи і з 01.01.2008 року сплачуєть ся підвищення до пенсії у роз мірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повине н до нарахувати позивачу 715,23 гр н. (481 грн. х 30%/31 х 10 днів -481 грн. х 10%/ 31 х 1 0 днів +481 гри. х 30% - 481 гри. х 10 % - 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн . х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Відповідно до ст. 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835- VI було надане право Кабінету М іністрів України у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми КМУ не приймал ося окремої постанови щодо в становлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам , віднесеним до категорії «ди тина війни». Пунктом 8 постано ви КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі п итання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Законів України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» т а «Про жертви нацистських пе реслідувань») до пенсії або щ омісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пен сії з січня 2009 року цією постан овою не визначений та змін ст осовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову н е вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» з 01 сі чня 2009 року по даний час є діючо ю в наступній редакції: «дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищується на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком».

На підставі вищенаве деного, суд вважає, що наявні в сі підстави для задоволення позову позивача про відповід ача провести нарахування та виплату недоплаченої щоміся чної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком за пе ріоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.20 08 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року п о 31.05.2010 року.

На підставі наведеного та в межах предґявленого позов у, суд вважає необхідним визн ати бездіяльність відповіда ча неправомірною та зобовґяз ати його провести перерахуно к та виплату позивачу підвищ ення до пенсії як «дитині вій ни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.200 7 року, а також з 22.05.2008 року по 31.05.2010 р оку.

Відповідно до ст. 88 ЦП К України у звґязку з обґрунт ованістю предґявленого позо ву, судові витрати, що понесла позивач при зверненні з позо вом до суду слід відшкодуват и останньому за рахунок держ ави, оскільки відповідач УПФ У у м. Краматорську на підстав і п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про держ авне мито», ст. 81 ч. 4 п. 5 ЦПК Украї ни від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись ст. 10, 60, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007-2009 рік», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорсь ку Донецької області про виз нання дій відповідача неправ омірними та стягнення недоот риманої надбавки як дитині в ійни - задовольнити частков о.

Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенсійного фонду України у м . Краматорську Донецької обл асті по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», за період з 0 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.0 5.2008 року по 31.05.2010 року.

Зобовґязати Управління Пенсійного фонду України у м . Краматорську Донецької обл асті здійснити перерахунок т а виплату ОСОБА_1 до пенсі ї, передбаченого ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, виз наченої в розмірі прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність, за відр ахуванням фактично виплачен их сум, за період з 09.07.2007 року по 3 1.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.0 5.2010 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 судовий збір в роз мірі 8 грн. 50 коп. (р/р № 31411537700059, отрим увач - місцевий бюджет м. Кра маторська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, ба нк ГУ ДКУ у Донецькій області ), та витрати з інформаційно-те хнічного забезпечення розгл яду справи в розмірі 37 грн. (р/р 31216259700059, отримувач Державний бюд жет м. Краматорська, банк ГУ ДК У в Донецькій області, код ЄДР ПОУ 34686652, МФО 834016)

В іншій частині позову від мовити.

Заочне рішення може бути пе реглянуто судом, що його ухва лив, за письмовою заявою відп овідача.

Заяву про перегляд заочног о рішення може бути подано ві дповідачами протягом десяти днів з дня отримання його коп ії.

На рішення може бути подан а апеляційна скарга в Апеляц ійний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом 20 днів після по дачі заяви про апеляційне ос карження.

Заява про апеляційне оскар ження рішення може бути пода на протягом десяти днів від д ня його проголошення.

Суддя:

Рішення ухвалено й н адруковано в нарадчій кімнат і в єдиному екземплярі.

Суддя: