Постанова

від 29.06.2010 по справі 2а-9793/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. сп рава № 2а-9793/09/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.55

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Наумово ї К.Г.

при секретарі Мельниковій І.І.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністра тивну справу

за позовом: Донецького обл асного територіального відд ілення Антимонопольного ком ітету України (м. Донецьк)

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Виробнича -торгівельна фірма « Кабельн і мережі колективного прийом у телебачення» (м. Артемівськ )

про стягнення штрафу, накла деного рішенням адміністрат ивної колегії Донецького обл асного територіального відд ілення Антимонопольного ком ітету України від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн.,

за участю представників ст орін:

представника позивача - Сушко С.С. за дов.

представника відповідача - Нікульников Д.О. за дов .

04 липня 2005 року Товариство з о бмеженою відповідальністю « Виробнича торгівельна фірма «Кабельні мережі колективно го прийому телебачення» звер нулася до Господарського суд у Донецької області з позовн ою заявою до Донецького обла сного територіального відді лення Антимонопольного комі тету України про визнання не дійсним рішення адміністрат ивної колегії Донецького обл асного територіального відд ілення Антимонопольного ком ітету України від 31.05.2005 року №22.

18 липня 2005 року Донецьке обла сне територіальне відділенн я Антимонопольного комітету України звернулось до Госпо дарського суду Донецької обл асті з зустрічною позовною з аявою до Товариство з обмеже ною відповідальністю «Вироб нича - торгівельна фірма «Каб ельні мережі колективного пр ийому телебачення» про стягн ення штрафу, накладеного ріш енням адміністративної коле гії Донецького обласного тер иторіального відділення Ант имонопольного комітету Укра їни від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн .

Рішенням від 03 жовтня 2005 року Господарський суд Донецької області по справі №1/198а відмов ив у задоволенні позову Това риства з обмеженою відповіда льністю «Виробнича - торгіве льна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телеба чення» та задовольнив зустрі чний позов Донецького обласн ого територіального відділе ння Антимонопольного коміте ту України Товариство з обме женою відповідальністю «Вир обнича - торгівельна фірма «К абельні мережі колективного прийому телебачення» стягну то штраф, накладений рішення м адміністративної колегії Д онецького обласного територ іального відділення Антимон опольного комітету України в ід 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн.

Постановою від 22 грудня 2005 ро ку Донецького апеляційного г осподарського суду рішення г осподарського суду Донецько ї області від 03.10.2005 року по спра ві № 19/198а - скасовано, у задоволе нні зустрічного позову відмо влено, визнано недійсним ріш ення Адміністративної колег ії Донецького обласного тери торіального відділення Анти монопольного комітету Украї ни № 22 від 31.05.2005 р.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 12 жов тня 2006 року частково задоволе но касаційну скаргу Донецько го обласного територіальног о відділення Антимонопольно го комітету України, рішення Господарського суду Донецьк ої області від 03.10.2005 року та пос танову Донецького апеляційн ого господарського суду від 22.12.2005 року скасовано, а справу н аправлено на новий розгляд д о суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського су ду Донецької області від 29 лип ня 2008 року по справі № 19/198а, справ у направлено на новий розгля д до Донецького окружного ад міністративного суду.

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 06.08.2008 року справу було прийня то до провадження.

Ухвалою від 16.06.2009 року про роз `єднання адміністративної сп рави зустрічний позов відпов ідача виділений у самостійне провадження.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у зад оволенні позовних вимог відм овити у повному обсязі.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та заслух авши пояснення представникі в сторін суд -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Виробнича-то ргівельна фірма «Кабельні ме режі колективного прийому те лебачення» (ЄДРПОУ 24651328) є юриди чною особою, зареєстроване В иконавчим комітетом Артемів ської міської ради Донецької області 24.01.1997р. за № 1 254 120 0000 000621, що пі дтверджується свідоцтвом Серія АОО № 295878.

За результатом розгляду сп рави № 03-26-12/2004 відносно ТОВ «Виро бнича-торгівельна фірма «Каб ельні мережі колективного пр ийому телебачення» прийняте адміністративною колегією Д онецького обласного територ іального відділення Антимон опольного комітету України Р ішення від 31.05.2005 № 22 про порушенн я законодавства про захист е кономічної конкуренції та на кладення штрафу, яким:

- визнано, що відповідач у 2003-20 04 роках займало монопольне ст ановище на ринках послуг каб ельного телебачення в терито ріальних межах власних мереж в м. Артемівську за виключенн ям с. Адміністративне;

- визнано, що відповідач, зас тосовуючи у 2004 році різні тари фи за послуги кабельного тел ебачення, різниця у яких необ грутована витратами від нада ння цих послуг, вчинило поруш ення законодавства про захис т економічної конкуренції, п ередбачене п. 2 ст. 50 Закону Укра їни «Про захист економічної конкуренції» та визначене п. 2 ч. 2 ст. 13 цього Закону, у вигляд і зловживання монопольним ст ановищем на ринку шляхом зас тосування різних цін до рівн означних угод з покупцями бе з об`єктивно виправданих на т е причин.

За зазначене порушення нак ладено на відповідача штраф у розмірі 3000 грн.

- визнано, що відповідач вст ановивши тарифи на послуги к абельного телебачення, розмі р яких забезпечував підприєм ству одержання рентабельнос ті на рівні, що перевищував гр аничний рівень, встановлений розпорядженням облдержадмі ністрації від 14.08.2003р. № 154, що приз вело до завищення загальної вартості послуг для окремих споживачів, вчинило порушенн я законодавства про захист е кономічної конкуренції, пере дбачене п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної кон куренції» та визначене п. 2 ч. 2 с т. 13 цього Закону, у вигляді зло вживання монопольним станов ищем на ринку шляхом встанов лення таких цін реалізації т овару, які неможливо було б вс тановити за умов існування з начної конкуренції на ринку.

За зазначене порушення нак ладено штраф у розмірі 2000 грн.

Як вже зазначалось рішення було оскаржене ТОВ «Виробни ча-торгівельна фірма «Кабель ні мережі колективного прийо му телебачення» у судовому п орядку.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 02.07.2009р. по справі № 2-а-15867/08 за доволено позовні вимоги ТОВ «Виробнича-торгівельна фірм а «Кабельні мережі колективн ого прийому телебачення», ви знано недійсним рішення адмі ністративної колегії Донець кого обласного територіальн ого відділення Антимонополь ного комітету України від 31 тр авня 2005 року № 22.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 17.02.2010р. по справі № 2-а-15867/08 ап еляційну скаргу Донецького о бласного територіального ві дділення Антимонопольного к омітету України на постанову - залишено без задоволення , постанову Донецького окруж ного адміністративного суду від 02.07.2009р. по справі № 2-а-15867/08 - за лишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодекс у адміністративного судочин ства України обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із зазначеною поста новою Донецького окружного а дміністративного суду та ухв алою Донецького апеляційног о адміністративного суду при йняте адміністративною коле гією Донецького обласного те риторіального відділення Ан тимонопольного комітету Укр аїни Рішення від 31.05.2005 № 22 наклад ений штраф на ТОВ «Виробнича -торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» скасовано. Поз ивач у даній справі просить с тягнути штраф застосований д о відповідача зазначеним ріш енням.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Враховуючи вищенаведене, п озовні вимоги Донецького обл асного територіального відд ілення Антимонопольного ком ітету України не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Донец ького обласного територіаль ного відділення Антимонопол ьного комітету України до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Виробнича-торгів ельна фірма « Кабельні мереж і колективного прийому телеб ачення» про стягнення штрафу , накладеного рішенням адмін істративної колегії Донецьк ого обласного територіально го відділення Антимонопольн ого комітету України від 31.05.2005 р оку №22 у сумі 5000 грн. - відмовит и у повному обсязі.

Зазначена постанова може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду.

Дана постанова суду набира є законної сили після закінч ення строку подання заяви пр о апеляційне оскарження, вст ановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскар ження постанови подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС Ук раїни - з дня складення в повно му обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційне оскар ження чи апеляційна скарга, п одані після закінчення строк ів, встановлених цією статте ю, залишаються без розгляду, я кщо суд апеляційної інстанці ї за заявою особи, яка їх подал а, не знайде підстав для понов лення строку, про що постанов ляється ухвала.

Заява та скарга подається н а ім' я Донецького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Донецького окружного а дміністративного суду.

Постанову підписано 05 липн я 2010 року.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення, а в р азі складення постанови у по вному обсязі - з дня складенн я в повному обсязі - до Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду через Донецький окружний адміністративний с уд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Наумова К.Г.