Рішення

від 04.10.2022 по справі 280/3822/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 жовтня 2022 року Справа № 280/3822/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді АртоузО.О. розглянув у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (69091, м. Запоріжжя, вул.Немировича-Данченка, 69, код ЄДРПОУ 42710993) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач-1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2), відповідно до якого позивач просить суд

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунків коригування в ЄРПН:

від 28.10.2021 № 3293644/42710993 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 05.11.2020, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» на адресу покупця (отримувача) товарів / послуг за господарською операцією з покупцем (отримувачем) - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА ПАСАЖИРСЬКИХ ВАГОНІВ» на загальну суму 268070,40 (двісті шістдесят вісім тисяч сімдесят) гривень, у т.ч. ПДВ 20%-44678,40 грн;

від 26.10.2021 № 3280850/42710993 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 11.11.2020 складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» на адресу покупця (отримувача) товарів / послуг - за господарською операцією з покупцем (отримувачем) - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП» на загальну суму 43200,00 (сорок три тисячі двісті) гривень у т.ч. ПДВ 20%-7200,00 грн.;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» датою, за якою податкова накладна була надіслано до ДПС з метою реєстрації в ЄРПН : від 05.11.2020 № 1 на суму 268070,40грн. (ПДВ 20% -44678,40 грн.) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА ПАСАЖИРСЬКИХ ВАГОНІВ» - 18.12.2020; від 11.11.2020 № 2 на суму 43200,00грн (ПДВ 20% -7200,00 грн.) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП» 18.12.2020.

Ухвалою суду від 30.06.2022 позовну заяву призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідачам запропоновано надати відзив на позовну заяву в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали.

14.07.2022 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління ДПС у Запрізькій області (вх. №26409), відповідно до якого зазначає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Просить у задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених у відзиві.

Відповідач-2 правом на надання відзиву не скористався, заяв та клопотань до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» (код ЄДРПОУ 42710993) зареєстровано 19 грудня 2018р., номер запису 1 103 102 0000 045847, та взято на облік ГУ ДПС у Запорізькій області (Вознесенівський район м. Запоріжжя) як платник податків 19.12.2018, за номером 10000001398545

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» з 01 лютого 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю зареєстровано платником податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 427109908291. Основний вид діяльності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» відповідно до КВЕД 009:2010: 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням.

В рамках виконання основної господарської діяльності «Оптова торгівля іншими машинами й устатку ванням» з 01.02.2019 розпочало ведення господарської діяльності з контрагентами постачальниками та по купцями. Основний вид Товару є частини до залізничних локомотивів або моторних вагонів трамвая або ру хомого складу (код УKT ЗЕД 8607).

09.11.2020 між ТОВ «ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП» та ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» укладено Договір поставки №0911/20.

11.11.2020 ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» виписано видаткову накладну №РН-17/2020 на товар: рама бокова б/в, надресорна балка б/в на загальну суму з ПДВ: 43200 грн. та рахунок-фактуру №17/2020. 11.11.2020 між сторонами підписано Акт прийому-передачі. 17.11.2020 платіжним дорученням №2089 ТОВ «ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП» сплачено на користь позивача кошти у розмірі 43200,00 грн.

Відповідно до вимог п.201.1, п.201.10 ст. 201 ПК України ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» складено податкову накладуну №2 від 11.11.2020 за вказаною операцією, яку 18.12.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції №1 від 18.12.2020 реєстраційний номер документа 9338717824 податкову накладну №2 від 11.11.2020 прийнято, але реєстрацію зупинено у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає п.8 Критерії ризиковості платника податку, а саме: платником податку та/або його контрагентами, згідно даних ЄРПН, здійснено реалізацію товарів/послуг, відмінних від придбаних, та запропоновано надити пояснення та копії документів щоо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрації/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання ПК України та Порядку 520, TOB «ВКФ «АМКОДОР» було направлено на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області Повідомлення про надання пояснень щодо податкових накладних/розрахунків ко ригування, реєстрацію яких зупинено за № 1 від 23.10.2021, щодо подачі документів про підтвердження реа льності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК, та пояснення, щодо змісту господарської операції, та ко пії документів в форматі PDF у кількості 14 додатків., яке отримано ГУ ДПС у Запорізькій області за реєстраційним №9315286023 ( квитанція №2 від 23.10.2021)

Пояснення та докази щодо господарської операції Товариства, за якою було відмовлено в реєстра ції ПН:

«09.11.2020 TOB «ВКФ «АМКОДОР» було укладено Договір поставки №0911/20 з TOB «ПРОМУНІВЕРСАЛГРУП» (код ЄДРПОУ 35742246, ІПН 357422418190) на постачання товару, а саме запчастини до вагонів (код УКТ ЗЕД 8607) на загальну суму 72000,00 (сімдесят дві тисячі) гривень, у т.ч. ПДВ 20%. На виконання умов Договору постачання було проведено реалізацію зазначеного товару на су му 43200,00 (сорок три тисячі двісті) гривень у т.ч. ПДВ 20%-7200,00 грн., за видатковою накладною №РН- 17/2020 від 11.11.2020, акт від 11.11.2020 прийому-передачі до договору №0911/20 від 09.11.2020 та на дано рахунок на сплату № 17/2020 від 11.11.2020. Сплата за товар була проведена у повному обсязі 17.11.2020. (платіжне доручення №2089 від 17.11.2020).

Щодо походження товару: TOB «ВКФ «АМКОДОР» було придбано Товар у підприємства ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНИВЕРСАЛ-БУД» (код ЄДРПОУ 39867952) згідно Договору поставки №0038/10-20 від 30.10.2020, отримано 11.11.2020 на підставі видаткової накладної №ВН-000031 від 11.11,2020, ТТН №31 від 11.11,2020, рахунок №000031 від 11.11,2020, на загальну суму 34800,00 (три дцять чотири тисячі вісімсот) гривень, без ПДВ, оскільки TOB «УНИВЕРСАЛ-БУД» (код ЄДРПОУ 39867952) не є платником ПДВ, про придбання якого зазначено у звітності - Декларації з податку на додану вартість за 11.2020, код рядка 10.3., розділ II Податковий кредит, наданою 18.12.2020 (квитанція про прийняття №2 від 18.12.2020 за №9338780530).

Таким чином, TOB «ВКФ «АМКОДОР» було надало усі необхідні документи, які беззаперечно підтвер джують реальність здійснення операцій по податковій накладній № № 2 від 11.11.2020, повністю підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній № 2 від 11.11.2020 та відповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД».

Відповідно до п. 3 Порядку № 520, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що наста ють за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 Порядку № 520, приймає рі шення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН та надсилає його платнику ПДВ в порядку, встановленому ст. 42 Податкового кодексу України.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Запорізькій області від 26.10.2021 № 3280850/42710993 було відмов лено у реєстрації податкової накладної № 2 від 11.11.2020.

Так, в якості підстави для відмови в реєстрації всіх податкових накладних в Єдиному реєстрі податко вих накладних комісією ГУ ДПС у Запорізькій області зазначена: ненадання платником податку копій доку ментів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортуван ня, навантаження,розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних, але згідно інформації у квитанції про зупинення податкової наклад ної № 2 від 11.11.2020 зазначено: наявність відповідності п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Крім того, 30.03.2020 між ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» та АТ «ДНІДПРОВСЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА ПАСАЖИРСЬКИХ ВАГОНІВ» укладено Договір №30/03-20, предметом якого є поставка товарів.

05.11.2020 ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» виписано видаткову наклдану №РН-16/2020 на колодку композиційну 2ТР11-01 на загальну суму з ПДВ: 268070,40 грн, виставлено рахунок-фактуру №16/2020. 05.11.2020 між сторонами підписано Акт прийому-передачі №1/051120.

Відповідно до вимог п.201.1. п.201.10 ст. 201 ПК України ТОВ «ВКФ «АМКАДОР» було складено податкову накладну №1 від 05.11.2020 за господарською операцією з АТ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА ПАСАЖИРСЬКИХ ВАГОНІВ», яку направлено 18.12.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції №1 від 18.12.2020, реєстраційний номер документа 9338715255 податкову накладну №1 від 05.11.2020 прийнято, але реєстрацію зупинено у зв`язку з тим, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме: платник податку а/або його контрагентами, згідно з ЄРПН, здійснено реалізацію товарів/послуг, відмінних від придбаних, та запропоновано надати пояснення та копії документів, що підтверджують інформацію, зазначену в ПН/РК для розгляду питаня прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання ПК України та Порядку 520, TOB «ВКФ «АМКОДОР» було направлено на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області Повідомлення про надання пояснень щодо податкових накладних/розрахунків ко ригування, реєстрацію яких зупинено за № 2 від 26.10.2021, щодо подачі документів про підтвердження ре альності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК, та пояснення, щодо змісту господарської операції, та копії документів в форматі PDF у кількості 14 додатків, яке отримано ГУ ДПС у Запорізькій області за реєст раційним №9318414560 ( квитанція №2 від 26.10.2021).

Пояснення та докази щодо господарської операції Товариства, за якою було відмовлено в реєстра ції податкової накладної:

«30.03.2020 TOB «ВКФ «АМКОДОР» було укладено Договір №30/03-20 (далі «Договір поставки»)на постачання АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА ПА САЖИРСЬКИХ ВАГОНІВ» (код ЄДРПОУ 00554514, ІПН 005545104022) Товару, а саме запчастини до ваго нів (код УКТ ЗЕД 8607).

На виконання умов Договору постачання було проведено реалізацію зазначеного товару на суму 268070,40 (двісті шістдесят вісім тисяч сімдесят) гривень у т.ч. ПДВ 20%-44678,40 грн., за видатковою накла дною №РН-16/2020 від 05.11,2020, акт №1/051120 від 05.11.2020 та надано рахунок на сплату № 16/2020 від 05.11.2020 Сплата за Товар проведена частково на суму 90000,00 грн. 02.09.2021.

Щодо походження товару: TOB «ВКФ «АМКОДОР» було придбано Товар у підприємства ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УНИВЕРСАЛ-БУД» (код ЄДРПОУ 39867952) згідно Договору поставки №0038/10-20 від 30.10.2020, отримано 05.11.2020 на підставі видаткової накладної №ВН-000028 від 05.11.2020, ТТН №28 від 05.11.2020, рахунок №000028 від 05.11.2020, на загальну суму 221244,00 (двісті двадцять одна тисяча двісті сорок чотири) гривень, без ПДВ, оскільки TOB «УНИВЕРСАЛ-БУД» (код ЄДР ПОУ 39867952) станом на 01.11.2020 не був платником податку на додану вартість, тому не мав зо бов`язання оформлювати та реєструвати податкову накладну. Придбання зазначеного Товару було відо бражено у податкової звітності - Декларації з податку на додану вартість за 11.2020, код рядка 10.3, розділ II Податковий кредит, наданою 18.12.2020 (квитанція про прийняття №2 від 18.12.2020 за №9338780530).

Таким чином, TOB «ВКФ «АМКОДОР» було надало усі необхідні документи, які беззаперечно підтвер джують реальність здійснення операцій по податковій накладній № № 1 від 05.11.2020, повністю підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній № 1 від 05.11.2020 та відповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до п. 3 Порядку № 520, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що наста ють за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 Порядку № 520, приймає рі шення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН та надсилає його платнику ПДВ в порядку, встановленому ст. 42 Податкового кодексу України.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Запорізькій області № 3293644/42710993 від 28.10.2021 було від мовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 05.11.2020.

В якості підстави для відмови в реєстрації всіх податкових накладних в Єдиному реєстрі податко вих накладних комісією ГУ ДПС у Запорізькій області зазначена: ненадання платником податку копій доку ментів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортуван ня, навантаження,розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних позивач направив до суду даний позов.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема: п.8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 6 вказаного Порядку №1165 також визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таким чином, внесення платника податків до переліку ризикових платників на підставі пункту восьмого Критеріїв ризиковості платника податку фактично є підставою для зупинення реєстрації в ЄРПН в подальшому всіх складених платником податку податкових накладних/розрахунків коригування.

Так, пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Як встановлено судом, Комісією прийнято рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної ( в даному випадку реєстрація ПН/РК: №1 від 05.11.2020, №2 від 11.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрацій ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Що стосується віднесення позивача до ризикових за ознакою ризикованості, передбаченої п. 8 «Критері їв ризиковості платника податку» до Постанови КМ України від 11 грудня 2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі по даткових накладних» (далі по тексту - Порядок №1165) на підставі Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість TOB «ВКФ «АМКОДОР» критеріям ризиковості платника податку №48265 від 25.11.2020, то твердження відповідача в Електронному кабінеті платника податків, що «платником податку та/або його контрагентами, згідно ЄРПН здійснено реалізацію товарів/послуг відмінних від придбаних» не відповідає фактичним обставинам та первинним документам, доданим до цього позову.

Так, TOB «ВКФ «АМКОДОР» було надано пояснення та копії документів, підтверджуючих реальність господарських операції, за якими складено та надано на реєстрацію спірні податкові накладні, а також по кож ній заблокованій податковій накладній було подано документи на підтвердження походження реалізованого товару.

Зазначене підтверджує, що позивачем здійснювалось постачання того ж самого товару, що було прид бано у контрагентів, тому застосування до TOB «ВКФ «АМКОДОР» в період з 25.11.2020 до теперішнього часу контролюючим органом ознак ризикованості, передбачених п. 8 «Критеріїв ризиковості платника подат ку» до Порядку №1165, є необгрунтованим та протиправним, що виключає відмову в реєстрації спірних пода ткових накладних.

Обгрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод, інтересів Позивача полягає в тому, що рішення Відповідача не відповідає чинному законодавству, позбавляє контрагента Позивача права на включення до податкового кредиту сум ПДВ за господарськими операціями TOB «ВКФ «АМКОДОР», що може бути підставою для пред`явлення до нашого підприємства майнових вимог та припинення господарсь ких відносин з контрагентами. Крім того, порушує ділову репутацію Позивача як надійного партнера.

Враховуючи, що наявність такого рішення є безумовною підставою для зупинення реєстрації податко вих накладних в СРПН, TOB «ВКФ «АМКОДОР» 27 листопада 2020 року було подано до ГУ ДПС у Запорізькій області Вимогу про надання інформації та вчинення дій (вих. №2611/2020-01 від 26.11.2020) для з`ясування конкретної ризикової господарської операції.

18.12.2020 отримано відповідь від ГУ ДПС у Запорізькій області за №70569/10/08-01-04-11-17 від 14.12.2020 про наявність інформації, що TOB «ВКФ «АМКОДОР» здійснює придбання товарів (ро біт/послуг) у контрагентів - постачальників, у яких відсутнє придбання та/або виробництво товарів по ланцю гу постачання, при цьому податковим органом не було повідомлено, які саме господарські операції та з якими саме контрагентами є ризиковими.

Отже, тривале очікування відповіді на Вимогу від 26.11.2020 №2611/2020-01 від контролюючого органу стало причиною порушення строку подання на реєстрацію в ЄРПН зупинених податкових накладних.

22.10.2021 TOB «ВКФ «АМКОДОР» було подано Таблицю даних платник податку на додану вартість (додаток 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН) за №9314001729, за якою отримано квитанцію №2 про прийняття даних, зазначених у Таблиці до розгляду.

Верховний Суд у постанові від 19 листопада 2021 року по справі № 140/17441/20 зазначив, що при вирішенні спорів такої категорії суди, з огляду на правове регулювання і характер цих відносин, мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

Суд зазначає, що комісія, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, має обґрунтувати, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації. Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30 листопада 2021 року по справі №340/1098/20.

Так, загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Однак відповідач не надав жодного належного доказу, який би досліджувався в ході засідання Комісії, і який би слугував підставою для прийняття оскаржуваних рішень та був покладений в основу їх прийняття.

Суд звертає увагу на те, що податкова інформація, наявна у контролюючого органу, є лише статистичними даними, які самі по собі не можуть свідчити про вчинення підприємством порушень та не підтверджує ризиковість платника податків.

Будь-яка податкова інформація, зокрема, надана іншими контролюючими органами носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні закону. Така позиція підтримується Верховним Судом, про що свідчить правовий висновок останнього, викладений у постановах від 02.04.2020 по справі №160/93/19, від 04.06.2020 по справі №340/422/19 та від 16.04.2021 по справі №813/1301/15.

Верховний Суд у постанові від 22 липня 2021 по справі №520/480/20 вказав, що саме лише посилання контролюючого органу про те, що аналіз діяльності товариства свідчить про наявність ризиків маніпулювання показниками податкової звітності та даними Єдиного реєстру податкових накладних, а також мінімізації платежів до бюджету, без належного обґрунтування і документального підтвердження, не може свідчити про відповідність рішення критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень і закріплені у частині другій статті 2 КАС України.

Оскаржувані рішення не містять суті та характеру податкової інформації, що стала підставою для прийняття таких.

Суд вважає такі посилання відповідача необґрунтованими, оскільки позивач з метою спростування сумнівів контролюючого органу в реальності вчинюваних ним господарських операцій, припущень щодо ризиковості його фінансово-господарської діяльності подав до контролюючого органу пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій, та добросовісності його як платника податку.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення має бути мотивованим.

Водночас, документального підтвердження обставин, що товариство та/або його контрагенти задіяні у проведенні ризикових операцій, відповідач не надав. Жодних доказів провадження заявником господарської діяльності в умовах та обставинах, котрі характеризуються ознаками недодержання вимог чинного законодавства України, не подано.

Суд також вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що спірні рішення про визначення товариства таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, не створюють для позивача жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього юридичних наслідків.

Слід враховувати, що наслідком прийняття відповідачем спірних рішень та внесення платника податку до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, є зупинення в автоматичному порядку реєстрації всіх без виключення поданих позивачем податкових накладних/розрахунків коригування. Такі наслідки носять для позивача виключно негативний характер з огляду на те, що строк реєстрації кожної податкової накладної значно збільшується, а на позивача покладається додатковий обов`язок щодо надання пояснень та документів, при цьому, остаточне рішення про реєстрацію податкової накладної чи про відмову в реєстрації буде прийнято лише після надання таких пояснень та документів.

Негативні наслідки від необґрунтованого прийняття такого рішення є також у тому, що контрагенти позивача не мають можливості сформувати податковий кредит за податковою накладною, реєстрація якої зупинена, що у подальшому несе ризики припинення господарських відносин між позивачем та його контрагентами.

З огляду на встановлені обставини справи та норми чинного законодавства, судом встановлено про відсутність підстав для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до частини першоїст. 139 КАС Українинеобхідно стягнути на користь позивача судові витрати із судового збору у розмірі 4962 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (69091, м. Запоріжжя, вул.Немировича-Данченка, 69, код ЄДРПОУ 42710993) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 28.10.2021 № 3293644/42710993 про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунків коригування в ЄРПН № 1 від 05.11.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 26.10.2021 №3280850/42710993 про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунків коригування в ЄРПН № 2 від 11.11.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКФ «АМКОДОР» датою, за якою податкова накладна була надіслано до ДПС з метою реєстрації в ЄРПН, а саме податкові накладні від 05.11.2020 № 1 та від 11.11.2020 № 2.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» судовий збір у розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривні 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписано 04.10.2022

Суддя О.О. Артоуз