Ухвала

від 05.10.2022 по справі 672/1277/21

КАСАЦІЙНИЙ ЦИВІЛЬНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

Ухвала

05 жовтня2022 року

м. Київ

справа № 672/1277/21

провадження № 61-5876св22

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Фаловської І. М.,

суддів: Ігнатенка В. М., Мартєва С. Ю., Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Стрільчука В. А.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Сатанівський дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Веселка»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького апеляційного суду від 24 травня 2022 року в складі колегії суддів: Спірідонової Т. В., Гринчука Р. С., Корніюк А. П.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сатанівського дошкільного навчального закладу (ясла-сад) «Веселка» (далі - Сатанівський ДНЗ «Веселка») про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення від роботи.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначила, що наказом відповідача від 05 листопада 2021 року № 71 її на підставі статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» та пункту 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1096, було відсторонено від роботи музичного керівника у зв`язку з відсутністю у неї сертифіката про щеплення проти COVID-19 або медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19 (до усунення причин, що зумовили відсторонення).

Вказаний наказ вважає незаконним, оскільки у відповідача були відсутні правові підстави для її відсторонення від роботи.

Враховуючи наведене, позивача просила визнати протиправним та скасувати наказ від 05 листопада 2021 року № 71, виданий завідувачем Сатанівського ДНЗ «Веселка» про відсторонення її від роботи музичного керівника, до усунення причин, що зумовили відсторонення.

Рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 19 січня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ № 71 від 05 листопада

2021 року, виданий завідувачем Сатанівського ДНЗ «Веселка», про відсторонення від роботи музичного керівника ОСОБА_1 до усунення причин, що зумовили відсторонення.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відсторонення позивача від роботи відбулося із порушенням вимог закону, оскільки відповідний наказ виданий до набрання чинності наказу МОЗ від 04 жовтня 2021 року № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», тобто, станом на 05 листопада 2021 року, коли відповідач прийняв рішення про відсторонення позивача від роботи, законом не було визначено обов`язку позивача, як працівника закладу освіти, вакцинуватися проти COVID-19.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 24 травня 2022 року рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 19 січня 2022 року скасовано і ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що оскаржуваний наказ прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою забезпечення з 08 листопада 2021 року (набрання чинності наказу) допуску до роботи працівників закладів освіти виключно тих, що пройшли щеплення або ж надали відповідні документи про абсолютні протипоказання до щеплення.

При цьому суд врахував, що ОСОБА_1 мала можливість вакцинуватися або надати відповідний медичний документ про звільнення від обов`язкової вакцинації до 08 листопада 2021 року, тобто до дня набрання чинності наказом МОЗ від 04 жовтня 2021 № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», проте не зробила цього.

Та обставина, що дію наказу МОЗ України від 04 жовтня 2021 року № 2153 було зупинено наказом МОЗ України від 25 лютого 2022 року № 256/37592 не вказує на незаконність спірного нормативного документа, оскільки його зупинення зумовлено виключно виникненням тимчасових обставин, пов`язаних із введенням на території України воєнного стану, після закінчення якого його дію буде відновлено.

27 червня 2022 року ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку, звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Хмельницького апеляційного суду від 24 травня 2022 року в указаній вище справі, в якій посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду 18 липня 2022 року відкрито касаційне провадження в зазначеній цивільній справі, витребувано справу та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2022 року справапризначена до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) у складі колегії із п`яти суддів.

03 серпня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду своєю ухвалою на розгляд Великої Палати Верховного Суду передав справу № 130/3548/21 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати.

Передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про наявність виключної правової проблеми у даній категорії справ, оскільки на розгляді першої та апеляційної інстанцій перебуває значна кількість справ, пов`язаних з визнанням незаконним наказу про відсторонення від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хворобиCOVID-19, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за період відсторонення від роботи. Єдиної практики з вирішення цього питання немає.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 вересня 2022 року справа № 130/3548/21 (провадження № 14-82цс22) прийнята та призначена до розгляду.

Частиною другою статті 415 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про

відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом

касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим

Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Згідно із пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України, - до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення у цій справі та оскаржуване рішення, яке передане на розгляд Великої Палати Верховного Суду, постановлені у подібних правовідносинах, колегія суддів Верховного Суду вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 130/3548/21 (провадження № 14-82цс22).

Керуючись статтями 252, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 672/1277/21 за позовом ОСОБА_1 до Сатанівського дошкільного навчального закладу (ясла-сад) «Веселка» про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення від роботи, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького апеляційного суду від 24 травня 2022 року до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 130/3548/21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий І. М. Фаловська Судді: В. М. Ігнатенко С. Ю. Мартєв В. В. Сердюк В. А. Стрільчук