Рішення
від 13.10.2022 по справі 744/209/22
СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13.10.22

Справа № 744/209/22

Провадження по справі № 2/744/120/2022

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2022 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі судового засідання Бородіній В. В.,

за участю:

прокурора Клюя І. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, -

В С Т А Н О В И В :

Керівник Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з позовною заявою, в якій просив: 1. Прийняти позовну заву до розгляду та відкрити провадження у справі; 2. Стягнути із громадянина ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Семенівської міської ради Чернігівської області (вул. Червона площа, 6, м. Семенівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 15400, р/р UA978999980334199815000025677 в ГУК у Чернігівській області/тг м. Семенів/18010900, код ЄДРПОУ 04062009) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за фактичне використання земельних ділянок, розташованих: по АДРЕСА_2 , площею 0, 0493 га; по АДРЕСА_2 , площею 0, 0618 га; АДРЕСА_2 , площею 0, 0648 га; АДРЕСА_2 , площею 0, 0671 га, загальною сумою у сумі 12969, 06 грн.; 3/ Стягнути із громадянина ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Чернігівської обласної прокуратури судовий збір в сумі 2481 грн. за наступними реквізитами: отримувач - Чернігівська обласна прокуратура; код ЄДРПОУ - 02910114; банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача - UA 248201720343140001000006008).

В обґрунтування своєї вимоги прокурором зазначено про те, що дана позовна заява вжита на захист порушених економічних інтересів держави у земельній сфері.

У зв`язку з тим, що уповноваженим органом не вжито заходів до усунення порушень закону, що призвело до недоотримання коштів місцевим бюджетом, у прокурора є всі підстави для захисту інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин являється виключною компетенцією міської ради.

Згідно ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. а ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України), - тобто в даному випадку земельна ділянка, на якій знаходяться об`єкти нерухомості, належить на праві власності територіальній громаді, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Семенівська міська рада Чернігівської області.

Таким чином, орган уповноважений на виконання функцій держави та в інтересах якого прокурор звертається з позовною заявою є саме Семенівська міська рада, якій протиправною поведінкою відповідача, що полягає у користуванні земельною ділянкою без договірного оформлення орендних відносин, завдається шкода у вигляді ненадходження коштів до місцевого бюджету.

Встановлено, що громадянин ОСОБА_1 згідно з договором купівлі-продажу від 17.10.2019 (зареєстрований 17.10.2019) є власником об`єктів нерухомості, а саме комплексу, загальною площею 181, 6 кв.м. до складу якого входять: будівля контори літ. "А-1, а", загальною площею 141, 9 кв.м., будівля дизельної літ. "Г", загальною площею 39, 7 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; комплекс, загальною площею 337, 3 кв.м., до складу якого входить матеріальний склад літ "Б", матеріальний склад літ. "б", загальною площею 248, 9 кв.м., майстерні літ. "Ж", загальною площею 88, 4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; комплекс, загальною площею 337, 1 кв.м., до складу якого входить деревообробний цех літ. "В", загальною площею 141, 9 кв.м., деревообробний цех літ. "Е", "е", загальною площею 195, 2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; нежитлова будівля лісопильного цеху літ. "Д", "д", загальною площею 129 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Площа земельної ділянки, на якій розташоване зазначене нерухоме майно становить 0, 0618 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0125; 0, 0671 га, кадастровий номер земельної ділянки

7424710100:04:001:0123; 0, 0648 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0121; 0, 0493 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0124. Таким чином, загальна площа земель становить 0, 243

га. Цільове призначення земельних ділянок - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд.

Згідно із п. 4.4 вказаного договору земельні ділянки перейшли у користування покупця та підлягали оформленню.

Попередньо вищевказані земельні ділянки ще до їх поділу були однією земельною ділянкою єдиною.

Відповідно до договору оренди землі від 08.11.2018, укладеному між орендодавцем - Семенівською міською радою, з одного боку, та орендарем - ОСОБА_2 , з іншого боку, громадянином ОСОБА_2 було прийнято у строкове платне користування земельну ділянку, площею 1, 8330 га, кадастровий номер 7424710100:04:001:0080 (підтверджується актом прийому- передачі земельної ділянки від 08.11.2018), яка у подальшому була розділена на 5 земельних ділянок (рішення 26 сесії 7 скликання Семенівської міської ради ''Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки"): площею 0, 0618 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0125 (на земельній ділянці розміщена будівля); 0, 0671 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0123 (на земельній ділянці розміщена будівля); 0, 0648 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0121 (на земельній ділянці розміщена будівля); 0, 0493 га, кадастровий номер земельної ділянки 7424710100:04:001:0124 (на земельній ділянці розміщена будівля); 1, 5900 га, кадастровий номер 7424710100:04:001:0122.

Строк дії договору оренди - 5 років.

Відповідно до п. 9 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 4 відсотків у грошовій формі від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з п. 37 договору оренди дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено, придбання орендарем земельної ділянки у власність, викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом, ліквідація юридичної особи - орендаря.

Крім цього, договір припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також інших підстав, визначених законом (п. 38 договору).

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається (п. 39 договору).

З метою сплати меншого розміру орендної плати за користування земельною ділянкою громадянин ОСОБА_2 звернувся із заявою до Семенівської міської ради Чернігівської області про надання дозволу на поділ земельної ділянки на п`ять земельних ділянок.

Згідно з рішенням 24 сесії 7 скликання Семенівської міської ради Чернігівської області № 501 від 01.08.2019 ''Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою громадянину ОСОБА_2 " надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в оренді громадянина ОСОБА_2 , площею 1, 833 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0080) з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств на ділянки (цільове призначення підтверджується довідкою відділу у Семенівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 10-25-0.33- 5/113-21 від 15.01.2021) наступних розмірів: 0, 0618 га, 0, 0493 га, 0, 0671 га, 0, 0648 га, 1, 5900 га, у зв`язку з тим, що об`єктам нерухомості, розміщеним на вищезазначеній земельній ділянці, які перебувають у власності заявника, присвоєно різні поштові адреси. На земельній ділянці, площею 1, 5900 га будівлі не розміщувались. Розроблену документацію із землеустрою подано на розгляд сесії міської ради.

Відповідно до рішення 26 сесії 7 скликання Семенівської міської ради № 579 від 03.10.2019 ''Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки" погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1, 8330 га, кадастровий номер 424710100:04:001:0080 на 5 новосформованих земельних ділянок: площею 0, 0493 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0024), площею 0, 0648 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0121), площею 0, 0618 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0125), площею 0, 0671 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0123), площею 1, 5900 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0122).

Договір оренди земельної ділянки, площею 1, 8330 га від 08.11.2018 припинено рішенням 04 сесії 8 скликання Семенівської міської ради від 04.02.2021''Про припинення договору оренди земельної ділянки" в односторонньому порядку у зв`язку з відчуженням майна громадянином ОСОБА_2 та поділом вищевказаної земельної ділянки на 5 новосформованих земельних ділянок.

Відомості про припинення права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7424710100:04:001:0121, 7424710100:04:001:0123, 7424710100:04:001:0124, 7424710100:04:001:0125, 7424710100:04:001:0122 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 10.02.2021.

Після припинення оренди відносно земельної ділянки з кадастровим номером 7424710100:04:001:0122, вказана земельна ділянка фактично громадянином ОСОБА_1 не використовується та залишається у комунальній власності Семенівської міської ради Чернігівської області.

Після придбання об`єктів нерухомості громадянином ОСОБА_1 у громадянина ОСОБА_2 було подано 4 заяви до Семенівської міської ради про надання дозволу на укладення договорів оренди із громадянином ОСОБА_1 (всі 4 заяви датовані 19.11.2019).

Рішенням 28 сесії 7 скликання Семенівської міської ради № 648 від 05.12.2019 ''Про укладання договорів оренди землі" за результатами розгляду заяв громадянина ОСОБА_1 надано дозвіл на укладення договорів оренди громадянину ОСОБА_1 терміном на 5 років на земельні ділянки: площею 0, 0618 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0125), для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за адресою: АДРЕСА_2 ; площею 0, 0648 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0121), для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за адресою: АДРЕСА_2 ; площею 0, 0671 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0123), для розміщення та експлуатації основних, мств за адресою: АДРЕСА_2 облпідсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; площею 0, 0493 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0124), для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за адресою: АДРЕСА_2 .

Листом Семенівської міської ради Чернігівської області № 01-33/362 від 04.02.2021 повідомлено громадянина ОСОБА_1 про надання йому дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок із кадастровими номерами: 7424710100:04:001:0125, 7424710100:04:001:0121, 7424710100:04:001:0123, 7424710100:04:001:0124.

Крім цього, вказаним вище листом інформовано громадянина ОСОБА_1 про те, що розмір орендної плати за користування вищевказаними земельними ділянками при укладанні договорів оренди земельних ділянок комунальної власності Семенівською міською радою визначається відповідно до рішення 32 сесії 6 скликання від 10.04.2014 "Про встановлення відсотків від нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Семенівка для визначення орендної плати за земельні ділянки різного цільового призначення".

В даному випадку відсоток орендної плати за користування земельними ділянками встановлений на рівні 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згаданим вище листом міська рада звернулася до громадянина ОСОБА_1 з приводу приведення у відповідність до діючого законодавства використання земельних ділянок комунальної власності на території міста, оскільки на земельних ділянках з кадастровими номерами: 7424710100:04:001:0125, 7424710100:04:001:0121, 7424710100:04:001:0123, 7424710100:04:001:0124 розміщене майно, яке належить громадянину ОСОБА_1 на праві власності.

Одночасно із вказаним листом на адресу громадянина ОСОБА_1 надіслано проекти договорів оренди зазначених земельних ділянок.

Лист Семенівською міською радою з додатками документів скеровувався на адресу громадянина ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте із поштового відділення до Семенівської міської ради надійшла довідка про повернення пакету документів за закінченням терміну зберігання.

Таким чином, до цього часу договора оренди громадянином ОСОБА_1 із Семенівською міською радою не укладено, чим грубо порушено вимоги діючого законодавства. Вказане призводить до використання земельної ділянки без сплати орендної плати, в результаті - до недоотримання коштів місцевим бюджетом та вимагає втручання органів прокуратури, оскільки Семенівською міською радою до цього часу ніякі заходи не вживались, чим підтверджується її бездіяльність.

На підтвердження того, що земельні ділянки фактично на даний час використовуються проведено їх комісійне обстеження 17.05.2021.

Так, в ході обстеження встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 0493 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0124), цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, тип власності - комунальна. Ділянка має впорядкований під`їзд з твердим покриттям в напрямку із АДРЕСА_2 . На вказаній земельній ділянці розташовано 2 капітальні одноповерхові нежитлові будівлі. Власник будівель - громадянин ОСОБА_3 . Договір оренди земельної ділянки не укладено, орендна плата не сплачується (акт обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 ).

Також в ході обстеження встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 0618 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0125), цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, тип власності - комунальна. Ділянка має впорядкований під`їзд з твердим покриттям в напрямку із АДРЕСА_2 . На вказаній земельній ділянці розташовано 2 капітальні одноповерхові нежитлові будівлі. Власник будівель - громадянин ОСОБА_3 . Договір оренди земельної ділянки не укладено, орендна плата не сплачується (акт обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 ).

Крім цього, в ході обстеження встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 0648 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0121), цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, тип власності - комунальна. Ділянка має впорядкований під`їзд з твердим покриттям в напрямку із АДРЕСА_2 . На вказаній земельній ділянці розташовано 2 капітальні одноповерхові нежитлові будівлі. Власник будівель - громадянин ОСОБА_3 . Договір оренди земельної ділянки не укладено, орендна плата не сплачується (акт обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 ).

В ході обстеження встановлено, що земельна ділянка, площею 0, 0671 га (кадастровий номер 7424710100:04:001:0123), цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, тип власності - комунальна. Ділянка має впорядкований під`їзд з твердим покриттям в напрямку із АДРЕСА_2 . На вказаній земельній ділянці розташовано 2 капітальні одноповерхові нежитлові будівлі. Власник будівель - громадянин ОСОБА_3 . Договір оренди земельної ділянки не укладено, орендна плата не сплачується (акт обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 ).

Новгород-Сіверська окружна прокуратура звернулася із листом до Семенівської міської ради № 27 вих.-22 від 06.01.2022 з проханням повідомити про те, чи створено комісію по нарахуванню безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 та провести відповідний комісійний розрахунок.

За результатами розгляду листа прокурора 14.01.2022 рішенням виконкому Семенівської міської ради № 6 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджено її склад.

Крім цього, затверджено Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до п. 4.5 вказаного Положення відшкодування збитків проводиться за період використання (перешкоджання у використанні) землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства. Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків.

Актом комісії від 21.01.2022, затвердженим рішенням виконавчого комітету Семенівської міської ради Чернігівської області від 21.01.2022 № 18, визначено розмір збитків (недоотриманого прибутку), заподіяних територіальній громаді м. Семенівка громадянином ОСОБА_1 внаслідок самовільного використання земельних ділянок по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 за період з 10.12.2021 по 21.01.2022 із розрахунку 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у сумі 12969, 06 грн.

Розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельних ділянок: з кадастровим номером 7424710100:04:001:0125, площею 0, 0618 га, нормативна грошова оцінка складає 49932, 92 грн., розмір орендної плати 7 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, річна сума орендної плати - 3495, 30 грн., орендна плата за місяць - 291, 28 грн.: 2021 рік: лютий - 197, 65 грн., березень - 291, 28 грн., квітень - 291, 28 грн., травень - 291, 28 грн., червень - 291, 28 грн., липень - 291, 28 грн., серпень - 291, 28 грн., вересень - 291, 28 грн., жовтень - 291, 28 грн., листопад - 291, 28 грн., грудень - 291, 28 грн., 2022 рік (січень 20 днів) - 187, 92 грн., загальна сума коштів - 3298, 37 грн.; з кадастровим номером 7424710100:04:001:0123, площею 0, 0671 га, нормативна грошова оцінка складає 54215, 19 грн., розмір орендної плати 7 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, річна сума орендної плати - 3795, 06 грн., орендна плата за місяць - 316, 25 грн.: 2021 рік: лютий - 214, 60 грн., березень - 316, 25 грн., квітень - 316, 25 грн., травень - 316, 25 грн., червень - 316, 25 грн., липень - 316, 25 грн., серпень - 316, 25 грн., вересень - 316, 25 грн., жовтень - 316, 25 грн., листопад - 316, 25 грн., грудень - 316, 25 грн., 2022 рік (січень 20 днів) - 204, 03 грн., загальна сума коштів - 3581, 13 грн.; з кадастровим номером 7424710100:04:001:0124, площею 0, 0493 га, нормативна грошова оцінка складає 39833, 22 грн., розмір орендної плати 7 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, річна сума орендної плати - 2788, 33 грн., орендна плата за місяць - 232, 36 грн.: 2021 рік: лютий - 157, 67 грн., березень - 232, 36 грн., квітень - 232, 36 грн., травень - 232, 36 грн., червень - 232, 36 грн., липень - 232, 36 грн., серпень - 232, 36 грн., вересень - 232, 36 грн., жовтень - 232, 36 грн., листопад - 232, 36 грн., грудень - 232, 36 грн., 2022 рік (січень 20 днів) - 149, 91 грн., загальна сума коштів - 2631, 18 грн.; з кадастровим номером 7424710100:04:001:0121, площею 0, 0648 га, нормативна грошова оцінка складає 52356, 84 грн., розмір орендної плати 7 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, річна сума орендної плати - 3664, 97 грн., орендна плата за місяць - 305, 41 грн.: 2021 рік: лютий - 207, 24 грн., березень - 305, 41 грн., квітень - 305, 41 грн., травень - 305, 41 грн., червень - 305, 41 грн., липень - 305, 41 грн., серпень - 305, 41 грн., вересень - 305, 41 грн., жовтень - 305, 41 грн., листопад - 305, 41 грн., грудень - 305, 41 грн., 2022 рік (січень 20 днів) - 197, 04 грн., загальна сума коштів - 3458, 38 грн.

Таким чином, загальна сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати становить 12969, 06 грн.

Вказаний розрахунок суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати 25.01.2022 рекомендованим листом направлено на адресу за зареєстрованим місцем проживання громадянину ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Даний акт в судовому порядку Відповідачем не оскаржувався, нарахована сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати до цього часу не сплачені, а тому підлягають стягненню із громадянина ОСОБА_1 на користь Семенівської міської ради Чернігівської області в примусовому порядку.

Оскільки, ОСОБА_1 не оформив право користування вищевказаними земельними ділянками комунальної власності, на яких розміщене належне йому на праві власності майно, як фактичний користувач використовував земельні ділянки у період з 10.02.2021 по 21.01.2022 без належних на те підстав і без сплати орендної плати у загальній сумі 12969, 06 грн., яка є безпідставно набутими та збереженими коштами у зв`язку з чим зобов`язаний їх повернути Позивачу - власникові цих земельних ділянок.

Аналогічний правовий висновок викладений у Постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі 922/3412/17, від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 922/207/15, № 922/5468/14.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 ЗК України).

Тобто, обов`язковою умовою оренди земельної ділянки є наявність відповідного договору та здійснення плати за використання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право оренди має бути зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (відповідно до ч. 3 ст.3, ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідач - ОСОБА_4 не є власником чи постійним землекористувачем земельних ділянок, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для них, як землекористувачів, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Проте, в порушення вказаних норм ОСОБА_1 у період з 10.02.2021 по

не сплачував за користування земельними ділянками плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, чим фактично збільшив свої доходи, а Позивач втратив належне йому майно - кошти від орендної плати.

Власником земельних ділянок, площею 0, 0618 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0125, 0, 0671 га з кадастровим номером

7424710100:04:001:0123, 0, 0493 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0124, 0, 0648 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0121 була територіальна громада в особі Семенівської міської ради Чернігівської області у період з 10.02.2021 по 21.01.2022.

Статтею 1212 ЦКУ передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1214 ЦКУ передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Тобто, незалежно від наявності вини у поведінці Відповідача, сам факт несплати Відповідачем за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі, свідчить про втрату Позивачем майна.

Відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, висловленого у постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.

Громадянин ОСОБА_4 у період часу з 10.02.2021 по 21.01.2022 користувався земельними ділянками, площею 0, 0618 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0125, 0, 0671 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0123, 0, 0493 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0124, 0, 0648 га з кадастровим номером 7424710100:04:001:0121, без достатньої правової підстави, а тому відповідно до положень ст.ст. 1212, 1214 ЦКУ повинен відшкодувати Позивачу всі доходи, які він одержав або міг одержати від цього майна.

Безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати є предметом даного спору, це орендна плата, яку б одержала Семенівська міська рада Чернігівської області, якби її право не було порушене, а Відповідач виконав свій обов`язок щодо оформлення орендних правовідносин відносно земельної ділянки та сплачував орендну плату.

Ухвалою судді від 24 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання на 16 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 23 серпня 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 04 жовтня 2022 року.

Прокурор Клюй Іван Іванович у судовому засіданні підтримав заяву та пояснив, що він просить задовольнити заяву повністю за обставин, викладених у ній.

Представник відповідача, Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, Семенівський міський голова Новгород-Сіверського району Чернігівської області Деденко Сергій Іванович у підготовче судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого судового засідання, подав до суду письмову заяву, згідно даних якої просив судове засідання провести без представника Семенівської міської ради, вимоги, зазначені у позовній заяві підтримує повністю та просить задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 , у підготовче судове засідання не з`явився, судова повістка про виклик, яка направлялася на адресу місця проживання відповідача, повернута до суду з поштовим повідомленням з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідач своєчасно повідомлявся про дату, час і місце підготовчого судового засідання оголошенням про виклик на веб-порталі судової влади України, про поважні причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав, тому суд вважає за необхідне провести судове засідання без його участі.

Суд, вислухавши прокурора, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне задовольнити позов за наведених у ньому обставин, які суд вважає доведеними, через те, що вони у повному обсязі підтверджуються даними зазначених вище документів, які були досліджені судом у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин являється виключною компетенцією міської ради.

Згідно ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. а ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України), - тобто в даному випадку земельна ділянка, на якій знаходяться об`єкти нерухомості, належить на праві власності територіальній громаді, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Семенівська міська рада Чернігівської області.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 згідно з договором купівлі-продажу від 17.10.2019 (зареєстрований 17.10.2019) є власником об`єктів нерухомості, а саме комплексу, загальною площею 181, 6 кв.м. до складу якого входять: будівля контори літ. "А-1, а", загальною площею 141, 9 кв.м., будівля дизельної літ. "Г", загальною площею 39, 7 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; комплекс, загальною площею 337, 3 кв.м., до складу якого входить матеріальний склад літ "Б", матеріальний склад літ. "б", загальною площею 248, 9 кв.м., майстерні літ. "Ж", загальною площею 88, 4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; комплекс, загальною площею 337, 1 кв.м., до складу якого входить деревообробний цех літ. "В", загальною площею 141, 9 кв.м., деревообробний цех літ. "Е", "е", загальною площею 195, 2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; нежитлова будівля лісопильного цеху літ. "Д", "д", загальною площею 129 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.