Постанова

від 09.09.2022 по справі 760/4820/22

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Провадження № 3/760/3801/22

Справа № 760/4820/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі судового засідання Скаженик Я.О., за участю представника Київської митниці Юрківа В.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвоката Єфимченко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» (ЄДРПОУ 41329372, 01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 44-А, пов. 6, кімн. 9), РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

27.04.2022 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1158/10000/21 від 05.04.2022 вбачається, що 29.01.2021, через митний кордон України, пункт пропуску «Чоп - Захонь» Закарпатської митниці, автомобільним транспортом за накладною CMR від 28.01.2021 № 55, із території Італії на митну територію України ввезено вантаж «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин» загальною вагою брутто 21 478,43 кг, який слідував на адресу ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» (ЄДРПОУ 41329372).

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено із наданням товаросупровідних документів без яких не можливо отримати дозвіл на переміщення через митний кордон та дозвіл на проведення митного оформлення товарів, а саме: попередньою митною декларацією від 29.01.2021 № UA100000/2021/810586, накладною CMR від 28.01.2021 № 55, інвойсом від 27.01.2021 № 21FV000456 та сертифікат EUR1 від 27.01.2021 № А 502018.

Згідно накладної CMR від 28.01.2021 № 55 відправником товарів зазначено компанію «BASSO FEDELE FIGLI SRL» (VIA NOCELLETO 46-ZONA INDUSTRIALE 83020 SAN MICHELE DI SERINO (AV), Італія).

Після прибуття в зону діяльності Київської митниці, вантаж був заявлений до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Чайки» за ЕМД від 01.02.2021 № UA100300/2021/002142, оформлений у митному режимі ІМ74ДЕ.

Після розміщення даного вантажу на митному складі вказаний товар був оформлений та випущений у вільний обіг за ЕМД від 12.02.2021 № UA100300/2021/003346.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці було подано контракт від 15.06.2020 № 15-06, укладений між продавцем - компанією «BOVEC TRADE LLP» (Cornwall Buildings,45-51 Newhall Str.,office 330, Birmingham, West Midlands, B3 3QR, Великобританія), та покупцем - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» в особі директора - ОСОБА_1 , а також інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в гр. 44 митних декларацій.

Під час митного оформлення декларантом ПП«ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» копія експортної митної декларації - країни відправлення/експорту товару для підтвердження заявленої митної вартості не надавалась.

Відповідно до інвойсу від 27.01.2021 № 21FV000456, виставленого компанією -продавцем - «BOVEC TRADE LLP» (Великобританія) до покупця - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ», загальна фактурна вартість товарів, переміщених через митний кордон України та оформлених за ЕМД № UA100300/2021/003346 становить - 23 126,40 дол. США (на умовах поставки EXW IT San Michele Di Serin Італія).

З метою з`ясування всіх обставин щодо вказаної поставки та перевірки законності ввезення на митну територію України товару «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин», одержувачем яких виступало ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ», Київською митницею направлено відповідний запит до митних органів Італійської Республіки від 20.09.2021 №7.8-1/20/4/7677.

Листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Державної митної служби України від 17.12.2021 №26/26-04/7.8/867 до Київської митниці надіслано відповідь митних органів Італійської Республіки (лист від 01.12.2021 № 451563/RU/CV) із доданими копіями експортних митних декларацій, серед яких була і експортна митна декларація від 27.01.2021 № ЕХ А 2321 Е.

Згідно експортної митної декларації від 27.01.2021 № ЕХ А 2321 Е, відправником зазначено компанію «BASSO FEDELE FIGLI SRL» (Італія), одержувачем - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ». Вартість вантажу «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин» вагою брутто - 21 478,43 кг становила - 43 666,18 євро. В даній експортній митній декларації містяться досилання на інвойс № 456 та сертифікат EUR1 № 502018.

При цьому, митним органам України, як підстава для переміщення через митний кордон України та подальшого митного оформлення вказаного вантажу, декларантом ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» був наданий інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456, виставлений британською компанією «BOVEC TRADE LLP» до ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» щодо вищевказаного товару на суму 23 126,40 дол. США, що є значно менше ніж вартість товару задекларована при експорті з митної території Італійської Республіки.

Таким чином, в результаті вивчення документів, отриманих в рамках міжнародної взаємодії, а також документів митного контролю та митного оформлення наданих до митниці, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено розбіжності щодо вартості товарів.

Отже, переміщений на митну територію України автомобільним транспортом д.р.н. AO0408OC/AI3266XI вантаж вагою брутто - 21 478,43 кг вартістю - 47 666,18 євро (вказану в отриманій від митних органів Італійської Республіки експортній митній декларації від 27.01.2021 № ЕХ А 2321 Е), що згідно курсу НБУ, станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (29.01.2021) складає - 1 625 583,57 грн., переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення документів, які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Відповідно до відомостей інформаційних баз даних Держмитслужби, на момент переміщення та митного оформлення вищевказаних товарів керівником ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» (ЄДРПОУ 41329372) був громадянин України ОСОБА_1 .

Таким чином представник митного органу вважає, що громадянин ОСОБА_1 вчинив дії, які призвели до переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення вантажу документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, що підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим щодо останнього 05.04.2022 складено протокол про порушення митних правил № 1158/10000/22 за ч. 1 ст. 483 МК України.

У судовому засіданні представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Єфимченко І.В. проти протоколу про порушення митних правил заперечувала та просила суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені ст. 335 МК України.

Згідно положень ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Так, відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом посягання при вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом, тобто усвідомленням особою, яка вчинила правопорушення характеру незаконного переміщення товарів через митну територію України.

Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України (п. 6 Постанови Пленуму Верховного суду від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»).

При цьому, що стосується використання документів, то судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Тобто ті, що подаються митному органу на кордоні та є підставою для пропуску товару на митну територію України.

Судом встановлено, що 29.01.2021, через митний кордон України, пункт пропуску «Чоп - Захонь» Закарпатської митниці, автомобільним транспортом за накладною CMR від 28.01.2021 № 55, із території Італії на митну територію України ввезено вантаж «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин» загальною вагою брутто 21 478,43 кг, який слідував на адресу ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» (ЄДРПОУ 41329372).

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено із наданням товаросупровідних документів без яких не можливо отримати дозвіл на переміщення через митний кордон та дозвіл на проведення митного оформлення товарів, а саме: попередньою митною декларацією від 29.01.2021 № UA100000/2021/810586, накладною CMR від 28.01.2021 № 55, інвойсом від 27.01.2021 № 21FV000456 та сертифікат EUR1 від 27.01.2021 № А 502018.

Згідно накладної CMR від 28.01.2021 № 55 відправником товарів зазначено компанію «BASSO FEDELE FIGLI SRL» (VIA NOCELLETO 46-ZONA INDUSTRIALE 83020 SAN MICHELE DI SERINO (AV), Італія).

Після прибуття в зону діяльності Київської митниці, вантаж був заявлений до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Чайки» за ЕМД від 01.02.2021 № UA100300/2021/002142, оформлений у митному режимі ІМ74ДЕ.

Після розміщення даного вантажу на митному складі вказаний товар був оформлений та випущений у вільний обіг за ЕМД від 12.02.2021 № UA100300/2021/003346.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці було подано контракт від 15.06.2020 № 15-06, укладений між продавцем - компанією «BOVEC TRADE LLP» (Cornwall Buildings,45-51 Newhall Str.,office 330, Birmingham, West Midlands, B3 3QR, Великобританія), та покупцем - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» в особі директора - ОСОБА_1 , а також інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в гр. 44 митних декларацій.

Під час митного оформлення декларантом ПП«ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» копія експортної митної декларації - країни відправлення/експорту товару для підтвердження заявленої митної вартості не надавалась.

Відповідно до інвойсу від 27.01.2021 № 21FV000456, виставленого компанією -продавцем - «BOVEC TRADE LLP» (Великобританія) до покупця - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ», загальна фактурна вартість товарів, переміщених через митний кордон України та оформлених за ЕМД № UA100300/2021/003346 становить - 23 126,40 дол. США (на умовах поставки EXW IT San Michele Di Serin Італія).

З метою з`ясування всіх обставин щодо вказаної поставки та перевірки законності ввезення на митну територію України товару «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин», одержувачем яких виступало ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ», Київською митницею направлено відповідний запит до митних органів Італійської Республіки від 20.09.2021 №7.8-1/20/4/7677.

Листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Державної митної служби України від 17.12.2021 №26/26-04/7.8/867 до Київської митниці надіслано відповідь митних органів Італійської Республіки (лист від 01.12.2021 № 451563/RU/CV) із доданими копіями експортних митних декларацій, серед яких була і експортна митна декларація від 27.01.2021 № ЕХ А 2321 Е.

Згідно експортної митної декларації від 27.01.2021 № ЕХ А 2321 Е, відправником зазначено компанію «BASSO FEDELE FIGLI SRL» (Італія), одержувачем - ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ». Вартість вантажу «нерафінована оливкова олія першого (холодного) пресування «Екстра Вірджин» вагою брутто - 21 478,43 кг становила - 43 666,18 євро. В даній експортній митній декларації містяться досилання на інвойс № 456 та сертифікат EUR1 № 502018.

При цьому, митним органам України, як підстава для переміщення через митний кордон України та подальшого митного оформлення вказаного вантажу, декларантом ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» був наданий інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456, виставлений британською компанією «BOVEC TRADE LLP» до ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» щодо вищевказаного товару на суму 23 126,40 дол. США, що є значно менше ніж вартість товару задекларована при експорті з митної території Італійської Республіки.

Тобто в результаті вивчення документів, отриманих в рамках міжнародної взаємодії, а також документів митного контролю та митного оформлення наданих до митниці, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено розбіжності щодо вартості товарів.

Разом із цим судом також встановлено, що 15.06.2020 ОСОБА_1 , як керівником ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ» з компанією «BOVEC TRADE LLP» (Великобританія) укладено контракт № 15-06 на поставку продуктів харчування.

Відповідно до контракту № 15-06 від 15.06.2020 продавець «BOVEC TRADE LLP» поставляє продукти харчування на умовах, визначених в інвойсах (п.1.1), які є невід`ємною частиною контракту та мають супроводжувати поставку товарів (п. 6.3).

Відповідно до контракту № 15-06 від 15.06.2020 та інвойсу від 27.01.2021 № 21FV000456 товари поставлені на умовах Інкотермс - EXW IT San Michele Di Serin (AV) Italy, за якими продавець зобов`язаний поставити з товаром рахунок-фактуру (інвойс) та інші необхідні документи (п. 6.3).

Компанією «BOVEC TRADE LLP» виконані обов`язки, визначені контрактом № 15-06 від 15.06.2020 та міжнародними правилами Інкотермс - EXW, а саме забезпечено супровід партії товару інвойсом від 27.01.2021 № 21FV000456, сертифікатом EUR 1, іншими товаросупровідними документами.

29.01.2021 ОСОБА_1 на підставі документів, отриманих від «BOVEC TRADE LLP», в тому числі інвойсу від 27.01.2021 № 21FV000456, з метою ввезення товарів на митну територію України, подана попередня МД № UA100000/2021/810586.

01.02.2021 особою, уповноваженою на декларування, гр. ОСОБА_2 , товари оформлені в режимі ІМ 74 (склад) за МД № UA100300/2021/002142.

12.02.2021 товари заявлені ОСОБА_1 до митного оформлення за МД № UA100300/2021/003346 оформлені та випущені у вільний обіг. Митні платежі сплачені в повному обсязі.

Суд звертає увагу на ту обставину, що інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456 на суму 23 126,40 дол. США, оформлений компанією «BOVEC TRADE LLP», на виконання умов контракту від 15.06.2020 № 15-06, а саме п. 1.1. (EXW), п. 4.1 та п. 6.3, містить всі необхідні реквізити, в тому числі інформацію щодо ціни товару (фактурна вартість).

Крім цього, інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456 оформлений та виданий компанією продавцем - «BOVEC TRADE LLP» на виконання умов контракту від 15.06.2020 № 15-06 (п. 1.1, п. 4.1 та п. 6.3) та у відповідності до обов`язку продавця визначеного міжнародними правилами Incoterms (EXW), а також є документом, в якому зазначено фактурну вартість товару, та єдиним документом, на підставі якого ОСОБА_1 до попередньої митної декларації у відповідності до Порядку № 651 внесено відомості щодо вартості товарів.

Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_1 , як керівник ПП «ПЕРЕМОГА МАР КЕТ», відношення до складання, оформлення та підписання товаросупровідних документів, в тому числі інвойсу від 27.01.2021 № 21FV000456, що були підставою для переміщення товарів через митний кордон України та, в подальшому, для їх митного оформлення, не мав, а товари відправлені компанією BASSO FEDELE FIGLI SRL в адресу ПП ПЕРЕМОГА МАРКЕТ на замовлення BOVEC TRADE LLP.

Однак митним органом не зазначено, які ж саме на їх думку ОСОБА_1 були надані документи, що містять невірні відомості щодо вартості товару.

В протоколі про порушення митних правил не зазначено зв`язку щодо різниці вартості в документах, що надані митним органам Італійської Республіки та, що були надані митним органам України.

Так, митним органом не доведено, що саме документи які надавалися до попередньої митної декларації 29.01.2021 № UA100000/2021/810586, а саме: інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456 та містить недостовірні відомості.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 483 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Тобто, склад правопорушення в даному випадку полягає саме в умисному переміщенні товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документу, що містить неправдиві відомості, а саме вартість товару та відомості щодо одержувача та продавця .

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Натомість, Київською митницею жодних доказів на підтвердження того, що як заявлено в протоколі про порушення митних правил, інвойс від 27.01.2021 № 21FV000456 містить неправдиві відомості щодо вартості товару, надано не було.

Таким чином, будь-яких доказів на підтвердження того, що подані товаросупровідні документи були підроблені шляхом внесення неправдивих відомостей щодо вартості товару суду не надано, що позбавляє суд можливості встановити наявність у нього прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 483 МК України.

Стаття 62 Конституції України закріплює принцип презумпції невинуватості, відповідно до якого особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що громадянин ОСОБА_1 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу України документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача та вартості товарів, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до правил п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 264, 318, 458, 483, 487 МК України, ст.ст. 10, 245, 247, 252, 280, 283, 287-294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.М. Букіна