Ухвала

від 12.10.2022 по справі 127/22919/22

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Cправа № 127/22919/22

Провадження № 1-кс/127/9230/22

У Х В А Л А

Іменем України

12 жовтня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькійобласті старшоголейтенанта поліції ОСОБА_3 пронадання дозволуна проведенняогляду, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами с. Розкопане Погребищанської територіальної громади, а саме:

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:001:0041, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки орієнтовною площею 6 га, суміжної із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523484700:06:001:0041 і 0523484700:06:001:0036, та відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:001:0037, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0057, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0065, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0066, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0068, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0071, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0073, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0074, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0075, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0076, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номе р0523484700:06:003:0077, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0078, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0079, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0080, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0081, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0082, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0083, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0084, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0085, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0086, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0087, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:003:0088, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, яка є суміжною із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523484700:06:003:0057 і 0523484700:06:003:0071 та, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:06:002:0028, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер, 0523484700:06:003:0065, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер, 0523484700:06:003:0066, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер, 0523484700:06:003:0068, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:05:003:0013, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:05:003:0005, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:05:003:0001, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер 0523484700:13:000:0103, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, яка є суміжною по контуру із земельною ділянкою за кадастровим номером 0523484700:13:000:0103, та відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки орієнтовною площею 40 га, яка є суміжною із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523484700:08:003:0029, 0523484700:08:003:0053, 0523484700:08:003:0009 і 0523484700:08:003:0003, та відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021022240000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. Моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об?єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. В ході вивчення інформації Погребищенської міської ради установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0523481600:02:000:0086 площею 31,1125 га, 0523484700:13:000:0103 площею 71,558 га, 0523484700:06:001:0038 площею 24,1739 га, 0523484700:06:001:0037 площею 9,345 га, 0523484700:08:002:0057 площею 73,0466 га, 0523484700:04:002:0025 площею 15,4317 га, 0523484700:05:003:0013 площею 32,1335 га, 0523484700:06:002:0028 площею 34,4647 га є розореними та використовуються (використовувались) для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник, кукурудза). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказані ділянки не надавалась, орендна плата не сплачувалась. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаних земельних ділянок.

В тому числі, відомості зареєстровані за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника "Гопчиця".

Також, службові особи Погребищенської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, протиправно сприяють третім особам у протиправному користуванні земельними ділянками на території Погребищенської ОТГ.

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 року №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів:

-від 26.05.2021 №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

-від 26.05.2021 №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_7 0523481600:01:003:0089;

-від 26.05.2021 №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_9 0523481600:01:003:0082, громадянці ОСОБА_10 0523481600:01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході виконання доручення встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_11 , є керівником ФГ «ДРУЖБА-Л», код ЄДРПОУ 03731260 та, на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою 0523481600:01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без право установчих документів вказана особа використовує земельну ділянку 0523481600:02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв 0523481600:02:000:0014 (ідрпп 309963692) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки 0523481600:01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та 0523481600:01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_11 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками 0523481600:01:003:0005 та 0523481600:01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з 0523481600:01:003:0070 та 0523481600:01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку 0523481600:01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею площею 10 га.

Поряд з цим, отримано дані, що Погребищенський міський голова ОСОБА_12 , являючись службовою особою органу місцевого самоврядування, що забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, сприяє своїй дружині ОСОБА_13 - голові ФГ ОСОБА_14 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в протиправному використанні, без відповідних документів біля 22 га земельних ділянок, які є прилеглими до орендованих нею масивів земельних паїв.

Зокрема, вказаним ФГ без відповідних правовстановлюючих документів, в т.ч. із розорюванням прибережно-захисної смуги водойми, використовується земельні ділянки 0523482800:01:003:0170 (ідррп 309614987) прилегла орендована ФГ 0523482800:01:003:0147 (ідррп 309583474) , частина ділянок 0523482800:01:003:0165 (ідррп 309615082), 0523482800:01:003:0167 (ідррп 309615174), 0523482800:01:003:0171 (ідррп 309615222) прилегла орендована ФГ 0523482800:01:003:0156, 0523482800:08:000:0203 прилегла орендована ФГ -0523482800:08:000:0126 (ідррп 309583666), які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв на яких одним проводиться вирощування соняшника, пшениці та кукурудзи.

Також, ОСОБА_13 здійснено самозахват не інвентаризованої земельної ділянки, суміжної з ділянками орендованими ФГ Наумчук І.К.- 0523482800:01:001:0023 (ідррп 309583743) та 0523482800:01:001:0027 (ідррп 309583817) для вирощування цукрового буряка.

В ході виконання доручення також отримано дані щодо протиправної діяльності депутата Погребищенської міської ради ОСОБА_15 , є керівником та співзасновником ТОВ Погребищенське, код ЄДРПОУ 32701610. Зокрема, вказаний громадянин здійснив самозахват земельних ділянок, які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв, в т.ч. земель історико-культурного призначення та прибережно-захисної смуги загальною орієнтовною площею 255 га.

Зокрема, з розорюванням прибережно-захисної смуги водойми, самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки 0523484700:06:001:0041 (ідррп 309613575) площею 22,17 га, 0523484700:06:001:0037 (ідрпп 309584084) площею 9,3 га, 0523484700:06:001:0036 (ідрпп 309583957) площею 2,7 га які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв 0524384700:06:001:0033 (ідрпп309963910), 0524384700:06:001:0016 (ідрпп309963883), 0524384700:06:001:0013 (ідрпп309963962) на яких одним масивом здійснено посів озимого ріпака.

Також, ОСОБА_15 самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки, 0523484700:06:003:0057, 0523484700:06:003:0065, 0523484700:06:003:0066, 0523484700:06:003:0068, 0523484700:06:003:0071, 0523484700:06:003:0073, 0523484700:06:003:0074, 0523484700:06:003:0075, 0523484700:06:003:0076, 0523484700:06:003:0077, 0523484700:06:003:0078, 0523484700:06:003:0079, 0523484700:06:003:0080, 0523484700:06:003:0081, 0523484700:06:003:0082, 0523484700:06:003:0083, 0523484700:06:003:0084, 0523484700:06:003:0085, 0523484700:06:003:0086, 0523484700:06:003:0087, 0523484700:06:003:0088 право власності на яких не визначено та дотичні до них території загальною площею 60 га, які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв (ідррп 310048565, 310049352) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи. Поруч із вищевказаним масивом на земельній ділянці 0523484700:06:002:0028 (ідрпп НОМЕР_3 ) без відповідних правовстановлюючих документів здійснено посів соняшника площею біля 10 га одним масивом із прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв 0523484700:06:002:0019 (ідррп 309963996), 0523484700:06:002:0018 (ідррп 309964030). Також, земельні ділянки 0523484700:06:003:0065 (ідррп 309613732), 0523484700:06:003:0066 (ідррп 309613794), 0523484700:06:003:0068 (ідррп 309613842) загальною площею 10 га самовільно, без відповідних дозвільних на те документів використовуються вказаною особою для вирощування сої.

ТОВ «Погребищанське» самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки 0523484700:05:003:0013 площею 32,13 га (ідрпп 309584725), 0523484700:05:003:0005 площею 8,6 га (ідрпп 309585102), які є прилеглими до орендованої площі земельної ділянки 0523484700:05:003:0001 (ідрпп НОМЕР_4 ) сином співзасновника ТОВ «Погребищенське» ОСОБА_16 на яких одним масивом здійснено посів озимих культур.

Так, встановлено, що ОСОБА_17 являється співзасновником ТОВ «Погрибищанське», контролює 66% активів вказаного підприємства та є безпосереднім організатором протиправного використання земельних ресурсів на території с. Розкопане Погребищенської ОТГ.

Крім цього, ОСОБА_15 самовільно захопив та використовує земельну ділянку 0523484700:13:000:0103 площею 71, 5 га (ідррп 309584518) та дотичні до неї не інвентаризовані землі орієнтовною площею 10 га на яких проведено вирощування пшениці - прилегла орендована ФГ - 0523484700:13:000:0107 (ідррп 309584600), прилегла орендована ФГ -0523484700:13:000:0099 (ідррп 309584631).

Також, ОСОБА_15 здійснив самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками орендованих ним площ земельних паїв,- 0523484700:08:003:0029 (ідррп 309585217), 0523484700:08:003:0053 (ідррп 309585263), 0523484700:08:003:0009 (ідррп 309585166) та 0523484700:08:003:0003 орієнтовною площею 20 га на якій здійснено посів кукурудзи одним масивом.

Основоположними законодавчими актами на території України, який визначає статус та повноваження розпорядників земель на адміністративних територіях об`єднаних територіальних громад є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельний кодекс України.

Зокрема, підпунктом 10 пункту «б» частини першої статті 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені повноваження виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а саме: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;

Пунктом «ж» частини 1 статті 12 Земельного кодексу України закріплено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин обмеження, - тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства. Також, пунктом «б» частини 2 цієї ж статті продубльовано повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом.

Відповідно допідпункту 4пункту 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Відповідно до рішення від 27.11.2020 №1 першої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради громадянин ОСОБА_12 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування міським головою Погребищенської міської ради вступив на посаду.

Рішенням від 11.03.2021 року № 345 7 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено положення про відділ регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища Погребищенської міської ради. Пунктом 3.22. вказаного положення закріплено повноваження відділу щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства. Відповідно до пункту 6 зазначеного положення вказаний відділ очолює начальник, який здійснює загальне керівництво відділом та забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності відділу.

Рішенням від 08.04.2021 № 448 8 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено персональний склад виконавчого комітету Погребищенської міської ради згідно з пунктом 9 якого до його складу входить начальник відділу регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_18 .

Відповідно до рішення від 27.11.2020 року №2 першої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради початі повноваження депутатів Погребищенської міської ради, в тому числі розпочав їх і ОСОБА_11 та ОСОБА_15 .

Відповідно до рішення від 15.12.2020 року №10 другої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено персональний склад постійної комісії Погребищенської міської ради 8 скликання з питань сільськогосподарського виробництва, регулювання земельних відносин, охорони довкілля, раціонального використання надр, а рішенням № 13 цієї ж сесії затверджено її голову ОСОБА_11 .

Відповідно до рішення від 21.01.2021 року №220 шостої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради доручено депутатам міської ради здійснювати повноваження, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», у населених пунктах громади депутату ОСОБА_11 у населених пунктах Гопчиця, Старостинці, Іваньки, Ліщинці.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» -депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу.

Пунктами 1, 3 частини 1 статті 11 вказаного закону визначено в т.ч. такі права- офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня:

-порушувати перед органами і організаціями, передбаченими пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення.

Таким чином, вказані вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдали збитки місцевому бюджету.

З урахування вище викладеного, в діях ОСОБА_12 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , ОСОБА_15 та ОСОБА_17 наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ Пунктом 24 Розділу Х зазначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів, крім земель, що перебувають на праві постійного користування у держорганах, державних підприємства, НААНУ, оборони природно-заповідного фонду та інші.

Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду вищеперелічених земельних ділянок, з метою підтвердження факту самозахоплення земельних ділянок та встановлення площі цих ділянок, які використовуються у незаконний спосіб.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого, матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

В той же час, за приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)

Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

З поданого клопотання та доданих документів, вбачається, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021022240000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.

З витягу з ЄРДР № 42021022240000069 слідує, що досудове розслідувається з приводу наступних обставин:

- №1 - Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. Моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

- №2 - Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об?єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. В ході вивчення інформації Погребищенської міської ради установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0523481600:02:000:0086 площею 31,1125 га, 0523484700:13:000:0103 площею 71,558 га, 0523484700:06:001:0038 площею 24,1739 га, 0523484700:06:001:0037 площею 9,345 га, 0523484700:08:002:0057 площею 73,0466 га, 0523484700:04:002:0025 площею 15,4317 га, 0523484700:05:003:0013 площею 32,1335 га, 0523484700:06:002:0028 площею 34,4647 га є розореними та використовуються (використовувались) для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник, кукурудза). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказані ділянки не надавалась, орендна плата не сплачувалась. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаних земельних ділянок.

- №3 - за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника "Гопчиця".

- №4 - службові особи Погребищенської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, протиправно сприяють третім особам у протиправному користуванні земельними ділянками на території Погребищенської ОТГ.

Однак, в порушення вимог статей 233-236 КПК України, слідчим до клопотання не додано належних та допустимих доказів на підтвердження наведених у клопотанні обставин.

Разом з тим, як слідує з клопотання слідчий просила надати дозвіл на проведення огляду відразу 35 (тридцяти п`яти) земельних ділянок.

Відповідно до частини третьої статті 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Згідно з частиною другою статті 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

З аналізу наведеної норми слідує, що наданню дозволу на проведення обшуку (огляду) конкретного об`єкту нерухомого майна передує звернення слідчого та/або прокурора до слідчого судді з окремим клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку такого майна.

Таким чином, звернення до суду з одним клопотанням про надання дозволу на проведення огляду 35 (тридцяти п`яти) земельних ділянок не узгоджується з вищенаведеними положеннями КПК та не сприяє швидкому, всебічному та об`єктичному розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що клопотання слідчого не обґрунтоване та не підтверджене належними доказами, подане з порушенням вимог КПК, а тому на час розгляду даного клопотання у суду відсутні достатні підстави для надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами с. Розкопане Погребищанської територіальної громади.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькійобласті старшоголейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя