Рішення

від 17.10.2022 по справі 520/4889/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2022 р. № 520/4889/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2022 №1803 та від 20.12.2021 №91079 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" п.8 Критеріїв ризиковості платника податку; зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46, ЄДРПОУ ВП 43983495) (Комісію Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" (61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Шрамка Бориса, будинок 20, код ЄДРПОУ 44175716) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та таким, що прийнято всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представником відповідача до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ», пройшло процедуру державної реєстрації, а відтак набуло правового статусу суб`єкта господарювання в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003. Зареєстроване за юридичною/податковою адресою: 61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Шрамка Бориса, будинок 20, код ЄДРПОУ 44175716.

Основним видом діяльності позивача є по КВЕД: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); 16.23 Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас; 22.29 Виробництво інших виробів із пластмас та інше.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ДПС у Харківській області, є платником податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер 441757120334.

Контролюючим органом було прийняте рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 18.01.2022 №1803 (далі - Рішення №1803), відповідно до якого платника податків - Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ» (ЄДРПОУ 44175716) визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку.

Підстава визначена в пункті 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.

Позивач у порядку адміністративного оскарження звернувся до ГУ ДПС в Харківській області з Повідомленням про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку №2 від 02.06.2022 з поясненнями та скаргою, до яких додав копії документів.

На зазначене повідомлення позивач отримав рішення комісії ГУ ДПС в Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.06.2022 №115324, яким повідомлено, що Комісією розглянуто подане повідомлення позивача №2 від 02.06.2022 та прийнято рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, а саме пункту 8 Критеріїв, підстава підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.

Не погоджуючись з рішеннями ГУ ДПС у Харківській області від 18.01.2022 №1803 та від 13.06.2022 № 115324 позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Як вбачається з тексту рішення від 18.01.2022 №1803 та від 20.12.2021 №91079 про відповідність/невідповідність платника податку па додану вартість критеріям ризиковості платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ», прийнятого Комісією з підстав відповідності позивача критеріям ризиковості платника податку, а саме пункту 8 Критеріїв, зокрема, у податкового органу наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій/розрахунку коригування.

Суд зазначає, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набрала чинності 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Порядком №1165 визначено дії платника податків та контролюючого органу щодо питання віднесення платника податків до категорії ризикових, визначено критерії ризиковості та віднесення платника податків до таких критеріїв.

Нормами Порядку №1165 передбачено чіткий перелік умов, за яких Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може віднести підприємство до переліку ризикових платників. Встановлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника ПДВ Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, Вирішенню Комісією регіонального рівня питання відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника ПДВ має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, потім моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування. Встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Отже, питання відповідності позивача Критеріям, ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.

З огляду на приписи статтей 185, 187 Податкового кодексу України, об`єктивними ознаками неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку можуть бути визнані обґрунтовані сумніви (розумні припущення тощо) контролюючого органу в наявності у спірних правовідносинах об`єкта оподаткування податком на додану вартість, тобто реальний ризик виписування особою податкової накладної за відсутності визначеної Кодексом першої події.

Так, Комісією ГУ ДПС з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 18.01.2022 №1803 про відповідність ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Підставою прийняття даного рішення слугувала наступна податкова інформація: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" (ЄДРПОУ 44175716) подає наступну інформацію та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податків: Пояснення та опис діяльності Товариства, Договори оренди офису та складу, договори на придбання Товарів із первинними документами, договори продажу товарів та первинні документи, інформацію про чисельність працівників Товариства тощо, що вцілому свідчить про невідповідність платника податку критеріям ризиковостї платника податків.

Крім того відповідачем встановлено, що позивач здійснює реалізацію товару, які за обсягами постачання та номенклатурою різняться з придбаним товаром. Аналіз діяльності позивача свідчить про наявність ризиків маніпулювання показниками податкової звітності з ПДВ, втрат бюджету, проходження схемного кредиту - суб`єктів господарювання, які задіяні в схемах формування ризикового податкового кредиту з ПДВ для реального сектору економіки. Позивач не несе витрати на зберігання придбаного товару, продає товари у значно вищих обсягах, ніж придбав.

Також відповідачем зазначено, що за результатами аналізу реєстрації в ЄРПН встановлені взаємовідносини з ризиковими контрагентами. Наявна податкова інформація свідчить про ймовірність задіяння ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" у мінімізації сплачених до бюджету сум ПДВ та про правомірність внесення платника податку до переліку ризикових з огляду на обґрунтовані сумніви в реальності здійснення господарських операцій позивачем.

Віднесення особи до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, без прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних не порушує права та інтереси платника, оскільки не породжує правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин. Таку позицію висловив Верховний Суд в постанові від 12.11.2020 у справі № 240/3906/19.

Відповідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В даному випадку податкові накладні позивачем на реєстрацію не направлялись та відповідно не зупинялась їх реєстрація, а тому права платника не порушувались.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вище обставини, суд доходить до висновку, що позивачем не доведена протиправність дій відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ УКРСПЕЦКАБЕЛЬ" (вул. Шрамка Бориса, буд. 20, м. Харків, 61052, ЄДРПОУ 44175716) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов