Постанова

від 04.10.2022 по справі 340/1442/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 340/1442/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 р. (суддя: Казанчук Г.П.) в адміністративній справі №340/1442/22 за позовом ОСОБА_1 до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття на сесії ради рішення по його заяві від 12 жовтня 2021 р., про передачу йому у власність сформовану земельну ділянку площею 5 га, кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316, відповідно до діючого державного акта Серії КР №00083 від 01 червня 1995 р.; зобов`язати відповідача прийняти на черговій сесії рішення по його заяві від 12 жовтня 2021 р. щодо надання чи відмови у передачі йому у власність сформованої земельної ділянки площею 5 га., кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316, відповідно до діючого державного акта Серії КР №00083 від 01 червня 1995 р.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серії КР №00083 від 01 червня 1995 р. він звернувся до відповідача із заявою про передачу йому у власність сформованої земельної ділянки кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316, проте листом №1374 від 18 листопада 2021 р. відповідач зазначив, що комісією із розгляду земельних питань вирішено відмовити йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, так як бажана земельна ділянка обтяжена орендою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо не прийняття на сесії ради рішення по заяві ОСОБА_1 від 12 жовтня 2021 р. Зобов`язав Попельнастівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області розглянути та прийняти відповідне рішення по заяві ОСОБА_1 від 12 жовтня 2021 р.

Не погодившись з даним рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Просить рішення суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

В обґрунтування скарги вказує, що в рішенні суду вказано про неподання радою відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 , однак подати даний відзив не було можливості, оскільки позовна заява на адресу ради не надходила. Дана обставина, на думку відповідача, є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, з направленням справи на новий розгляд. Також вказує, що суд не може підміняти органи місцевого самоврядування та вирішувати питання щодо надання земельної ділянки.

В подальшому скаржником заявлено клопотання про долучення доказів до справи №340/1442/22. Дані докази на думку скаржника свідчать про відсутність у ОСОБА_1 права на передачу йому у власність земельної ділянки площею 5 га., кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316, оскільки дана земельна ділянка зареєстрована на праві приватної власності за іншою особою.

Позивачем також заявлено клопотання про долучення доказів до справи №340/1442/22, які на його думку підтверджують його право на спірну земельну ділянку.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності Серія КР №00083 від 01 червня 1995 р. ОСОБА_1 надано земельну ділянку у власність площею 5,00 га на території Пролетарської сільської Ради для ведення селянського (фермерського) господарства. ОСОБА_1 звернувся до Попельнастівської сільської ради з заявою від 12 жовтня 2021 р. про передачу йому у власність земельної ділянки площею 5 га, кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316.

Листом №1374 від 18 листопада 2021 р. Попельнастівською сільською радою повідомлено позивача, що комісією з питань архітектури, будівництва, реклами, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища відмовлено у наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, так як вказана земельна ділянка обтяжена орендою.

Вказані обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розгляд заяви позивача про передачу у власність земельної ділянки повинен відбуватись в порядку, визначеному Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто на пленарному засіданні Попельнастівської сільської ради, із прийняттям відповідного рішення. Такі рішення не можуть оформлятися листами.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Тобто, отримавши заяву ОСОБА_1 від 12 жовтня 2021 р. про передачу у власність земельної ділянки, Попельнастівська сільська рада повинна була розглянути її на пленарному засіданні та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення. Відмова у вигляді листа №1374 від 18 листопада 2021 р. є протиправною.

Доводи скаржника про відсутність у ОСОБА_1 права на передачу йому у власність спірної земельної ділянки площею 5 га., кадастровий номер - 3520385900:02:000:9316, не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки в межах цієї справи не розглядалося питання наявності чи відсутності правових підстав для передачі ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки.

Доводи скаржника про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме здійснення розгляду позовної заяви ОСОБА_1 , за відсутності доказів її надсилання з додатками на адресу Попельнастівської сільської ради, спростовуються наявним в матеріалах справи звітом про надіслання електронного листа 28 лютого 2022 р. о 12:27 год. на адресу - ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17). Отримання радою даного електронного листа, підтверджується наявним у справі звітом від 28 лютого 2022 р. (а.с.18).

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 р. в адміністративній справі №340/1442/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 04 жовтня 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий