Рішення

від 18.10.2022 по справі 200/19038/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року Справа№200/19038/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область. м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про

визнання протиправним та скасування рішення № 057050008385 від 08.07.2021;

зобов`язання зарахувати до страхового стажу наступні періоди роботи позивача: з 05.05.1984 по 20.05.1987 - служба у радянській армії, з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 - гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті, з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 р. працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті, з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж'', період роботи трактористом у колгоспі ''Росія''-150 днів в 1982 році, 261 день у 1983 році, 167 днів у 1984 році, 255 днів у 1996 році, 280 днів у 1997 році, 285 днів у 1998 році, та 260 днів у 1999 році;

зобов`язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по списку № 1 наступні періоди: з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті; з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті; з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж'';

зобов`язання повторно розглянути рішення № 057050008385 від 08.07.2021, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Обґрунтовуючи позов позивач посилається те що, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах не відповідають вимогам щодо всебічного, повного та об`єктивного розгляду всіх поданих документів, є неправомірними, у зв`язку з чим просить позов задовольнити.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що періоди роботи з липня 1982 по 1984, з 1996 по 1999 та служба в армії з 05 травня 1984 по 20 травня 1987 не зараховано до загального страхового стажу через розбіжності в написанні прівища позивача в трудовій книжці та паспорті.

Зазначили, що у 1984 році, згідно наданої архівної довідки № 179 від 22.07.2021, виданої трудовим архівом Нікольської селищної ради, в колгоспі «Росія» позивач відпрацював 167 трудоднів, але до лав збройних сил для проходження служби був призваний 05 травня 1984, що з 01.01.1984 по 05.05.1984 становить в цілому 93 дні, позивач не міг, перебуваючи в лавах збройних сил паралельно відпрацьовувати трудодні в колгоспі.

До пільгового стажу не зараховано (до загального страхового зараховано) періоди з 03.07.1987 по 07.06.1990, з 14.06.1990 по 19.06.1992, з 07.07.1992 по 08.09.1993, в зв`язку з відсутністю довідок, які підтверджують пільговий характер роботи. Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 04 січня 2022 відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 04 лютого 2022 року о 09:55 год.

Ухвалою суду від 04 лютого 2022 року відкладено розгляд справи на 03 березня 2022 року о 10:05 год.

У зв`язку з бойовими діями в Донецькій області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, судове засідання по справі не відбулось, оскільки згідно повідомлення на сайті Донецького окружного адміністративного суду справу знято з розгляду.

Ухвалою суду від 03 червня 2022 року відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2022 року призначено розгляд справи по суті; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених КАС України для розгляду справи.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копіями паспорту громадянина України НОМЕР_2 , виданим Володарським РВ УМВС України в Донецькій області 19 січня 2000 року, реєстрвційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

За наслідками розгляду заяви позивача від 01.07.2021 про призначення пенсії за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідачем прийнято рішення від 08.07.2021 №057050008385, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

Відповідач зазначає, що до страхового стажу не заразовано періоди роботи відповідно до трудової книжки від 02.06.1982 НОМЕР_3 та період військової служби відповідно до військового квитка НОМЕР_4 від 05.05.1984 у зв`язку з невідповідністю прізвища з даними паспорта. Страховий стаж позивача становить 18 років 09 місяців 20 днів.

Згідно трудової книжки НОМЕР_5 позивач:

з 05.05.1984 по 20.05.1987 проходив службу в радянській армії ( в/квиток 714 №8085197);

03.07.1987 прийнятий на ремонтно-поновлювальну дільницю учнем гірничого робітника на шахту ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля) (наказ №849 від 03.07.87);

07.06.1990 звільнений за власним бажанням (наказ №634к від 08.06.90);

14.06.1990 прийнятий гірничим робітником по ремонту гірничих виробіток на шахту ім.Горького в/о «Донецьквугілля» (наказ №696к від 15.06.90);

19.06.1992 звільнений за ст.38 КЗпроП за власним бажанням (наказ №793к від 24.06.92);

07.07.1992 прийнятий підземним гірничим робітником на Куйбишевське шахтобудівельне управління №3 (наказ №93к від 01.07.192);

08.09.1993 звільнений за ст.38 КЗпроП за власним бажанням (наказ №63к від 06.05.93);

16.11.2004 прийнятий слюсарем ремонтником на ДП «Донецьке монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» (наказ №275 від 16.11.04);

23.08.2006 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП (наказ №162к від 23.08.2996).

Періоди роботи позивача в колгоспі «Росія» підтверджуються довідкою від 23.07.2021 №179 від 11.03.2020 за період з 1982 по 1999: 150 днів в 1982, 261 днів - 1983, 167 днів - 1984, 255 днів - 1996, 280 днів - 1997, 285 днів - 1998, 260 днів 1999 роках.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу міститься сплата сум заробітку для нарахування пенсії за робітника ОСОБА_1 за 2004-2006 "ДОНЕЦЬКЕ МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПІВДЕНТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 00121117).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах..

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно зі ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі також Постанова № 637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Пунктом 17 Постанови № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обовязків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання зарахувати до страхового стажу наступні періоди роботи позивача: з 05.05.1984 по 20.05.1987 - служба у радянській армії, з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 - гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті, з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 р. працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті, з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж'', період роботи трактористом у колгоспі ''Росія''-150 днів в 1982 році, 261 день у 1983 році, 167 днів у 1984 році, 255 днів у 1996 році, 280 днів у 1997 році, 285 днів у 1998 році, та 260 днів у 1999 році; зобов`язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по списку № 1 наступні періоди: з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті; з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті; з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж'', суд зазначає наступне.

Спірним рішенням відповідача до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки від 03.07.1987 НОМЕР_6 та період військової служби відповідно до військового квитка НОМЕР_4 у зв`язку з невідповідністю прізвища з даними паспорта.

Судом встановлено, що рішенням відповідача не відмовлено в зарахуванні конкретних періодів трудової діяльності позивача, а саме: служби в армії та роботи на вказаних підприємствах, а відмовлено позивачу в призначенні пенсії саме з підстави невідповідності призвища позивача відповідно до трудової книжки та військового квитка з даними в паспорті, а тому суд не вбачає підстав для зарахування вищевказних періодів до пільгового та страхового стажу роботи, оскільки відповідачем не надано оцінки таких періодів у спірному рішенні.

Щодо зазначення відповідачем в рішенні про необхідність надання уточнюючих довідок з підприємства, суд зазначає наступне.

Відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконування роботи за наявності чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявність у працівника стажу роботи, що дає право виходу на пенсію.

Тобто, уточнюючі довідки для підтвердження трудового стажу необхідно надавити лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача необхідно, визнати протиправним та скасувати рішення № 057050008385 від 08.07.2021; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 01.07.2021 з урахуванням трудового стажу зазначеного в трудовій книжці серії НОМЕР_5 , заповненій 03 липня 1987 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

При цьому, суд вважає, вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини по справі.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За правилами частин 1, 5 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 908 грн. згідно квитанції від 07.11.2021 року.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з урахуванням часткового задоволення позову, судовий збір у розмірі 454грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувать відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область. м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення № 057050008385 від 08.07.2021; зобов`язання зарахувати до страхового стажу наступні періоди роботи позивача: з 05.05.1984 по 20.05.1987 - служба у радянській армії, з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 - гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті, з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 р. працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті, з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж'', період роботи трактористом у колгоспі ''Росія''-150 днів в 1982 році, 261 день у 1983 році, 167 днів у 1984 році, 255 днів у 1996 році, 280 днів у 1997 році, 285 днів у 1998 році, та 260 днів у 1999 році; зобов`язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по списку № 1 наступні періоди: з 03.07.1987 по 04.12.1987 - робота на ремонтно-відновлювальном ділянці учнем гірника з ремонту горнових виробок підземних з повним робочім днем у шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського об`єднання по видобутку вугілля (Макіїввугілля), з 04.12.1987 по 07.06.1990 гірноробочим з ремонту гірних виробок підземним 3 розряду з повним робочім днем у шахті; з 14.06.1990 по 19.01.1991 - гірноробочим з ремонту горних виробок 3 розряду; з 19.01.1991 по 19.06.1992 - гірноробочим з ремонту горних виробок 4 розряду; з 07.07.1992 по 07.07.1992 по 01.08.1992 працював підземним горноробочім з повним робочім днем на підземних роботах; з 01.08.1992 по 08.09.1993 - проходчиком 4 розряду з повним робочім днем в шахті; з 01.09.2005 по 03.10.2005 - монтажником технологічних трубопроводів 3 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; з 03.10.2005 по 23.07.2006 монтажником технологічних трубопроводів 4 розряду в ВАТ ''Південтеплоенергомонтаж''; зобов`язання повторно розглянути рішення № 057050008385 від 08.07.2021 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область. м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) № 057050008385 від 08.07.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область. м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 01.07.2021 з урахуванням трудового стажу зазначеного в трудовій книжці серії НОМЕР_5 , заповненій 03 липня 1987 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область. м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) судовий збір у розмірі 454 грн. на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов