Ухвала

від 13.10.2022 по справі 522/3410/22

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

13.10.2022

Справа № 522/3410/22

Провадження 1-кс/522/ 5972/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021163510000874 від 10.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання, 09.11.2021 до ЧЧ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області надійшов рапорт дізнавача СД ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо виявлення факту підроблення офіційних документів при отриманні сертифікату № ІУ 123210908801 про прийняття в експлуатацію житлового будинку, розміщеного за адресою: АДРЕСА_1 (ЖЄО №26141 від 09.11.2021).

За даним фактом СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області розпочато досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України, яке зареєстровано 09.11.2021 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12021163510000874.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці площею 0,0439 га, кадастровий номер 5110137500:49:001:0040, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є ОСОБА_5 , збудовано багатоквартирний житловий будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці.

ІНФОРМАЦІЯ_1 09.07.2019 за № 01-07/229 видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 ».

ІНФОРМАЦІЯ_2 01.11.2019 проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівництво та встановлено, що будівництво здійснено з відхиленим від вихідних даних, проектних рішень, державних будівельних норм та стандартів (в частині недотримання нормативних відступів від червоних ліній, перевищення максимального відсотка забудови тощо).

У зв`язку з виявленими порушеннями, наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.11.2019 №01-13/460 скасовано право на початок виконання будівельних робіт, набуте ОСОБА_7 на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 за №ОД061192812535 від 08.10.2019 (за класом наслідків (відповідальності) визначене як об`єкт з незначними наслідками СС1).

В подальшому, за цією ж адресою, за наявності вже збудованого з порушеннями містобудівного законодавства та без дозвільних документів об`єкту будівництва (житлового будинку), товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 за реєстраційним №ІУ013210707157 видано дозвіл виконання будівельних робіт на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування».

Згідно вказаного дозволу на будівництво розробником проектної документації на будівництво є товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), головний інженер проекту ОСОБА_8 (сертифікат АР015347), реєстраційний номер проектної документації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва PD01:1174-7034-8148-8701.

Експертиза проекту виконана 30.06.2021 товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), експерт ОСОБА_9 (сертифікати АЕ004442, АЕ00458, АЕ004881, АЕ005212, АЕ005787), реєстраційний номер звіту в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:1689-3294-1568-5460. При цьому, клас наслідків (відповідальності) визначений вже як об`єкт з значними наслідками СС3.

В подальшому, службовими особами товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » складено та підписано акт готовності об`єкту до експлуатації, в який внесено недостовірні дані щодо його відповідності проектній документації та державним будівельним нормам та стандартам, на підставі якого службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 видано сертифікат готовності на вказаний об`єкт будівництва за реєстраційним №ІУ123210908801, тобто прийнято його до експлуатації незважаючи на відхилення від вихідних даних, проектних рішень, державних будівельних норм та стандартів.

Однак, відповідно до ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Акт готовності об`єкта до експлуатації підписується замовником, генеральним проектувальником, генеральним підрядником або підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), субпідрядниками, страховиком (якщо об`єкт застрахований).

Орган державного архітектурно-будівельного контролю відмовляє у видачі сертифіката, зокрема з таких підстав: 2) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; 3) невідповідність об`єкта проектній документації на будівництво такого об`єкта та/або вимогам будівельних норм і правил, у тому числі щодо доступності об`єкта для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Таким чином, у вказаних вище відомостях містяться обставини, що свідчать про наявність в діях посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, а саме внесення службовими особами в офіційні документи щодо прийняття об`єкту будівництва до експлуатації завідомо недостовірних відомостей стосовно відповідності об`єкту будівельній документації, державним нормам та стандартам.

Тобто, існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі - електронна система) - єдина інформаційно-телекомунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг, з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва. Електронна система складається з: 1) Реєстру будівельної діяльності; 2) електронного кабінету користувача електронної системи (далі - електронний кабінет); 3) порталу електронної системи.

Невід`ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності є єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Держателем електронної системи є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, який вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування електронної системи.

Технічним адміністратором електронної системи (далі технічний адміністратор) є визначене Кабінетом Міністрів України в Порядку ведення електронної системи державне унітарне підприємство, яке належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства. Технічний адміністратор здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення електронної системи, відповідає за технічне і технологічне забезпечення електронної системи, збереження та захист інформації (даних), що містяться в електронній системі, забезпечує надання та анулювання доступу до електронної системи, проводить навчання роботі з електронною системою.

Згідно з п.п. 6, 8 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021№ 681, держателем електронної системи є ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ), розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (фактична адреса), АДРЕСА_3 (юридична адреса), а технічним адміністратором є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Статтею 22-2 вказаного закону передбачено, що Реєстр будівельної діяльності є компонентом електронної системи, який забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік, зокрема, такої інформації:

1) містобудівних умов та обмежень;

2) завдання на проектування та технічних умов (у тому числі договорів про надання технічних умов, укладених відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", у разі їх укладення через електронний кабінет);

6) інформації про об`єкти будівництва та закінчені будівництвом об`єкти, у тому числі: будівельні паспорти забудови земельної ділянки; проектну документацію на будівництво об`єктів; результати експертизи проектної документації на будівництво об`єктів (у тому числі договори про проведення експертизи проектної документації на будівництво об`єктів, укладені відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", у разі їх укладення через електронний кабінет); документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт; ідентифікатори об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів; документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; інвентаризаційні справи, матеріали технічної інвентаризації, технічні паспорти об`єктів незавершеного будівництва, закінчених будівництвом об`єктів та їхніх частин (квартир, вбудованих чи вбудовано-прибудованих житлових та нежитлових приміщень у будинку, будівлі, споруді, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень, які після прийняття об`єкта в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна) (у тому числі договори про проведення технічної інвентаризації, укладені відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", у разі їх укладення через електронний кабінет); фотокартки об`єктів будівництва; інформація та документи, подані фізичними особами, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами в електронній формі для отримання послуг у сфері будівництва.

З використанням Реєстру будівельної діяльності створюються такі електронні документи (крім документів, які містять відомості, що становлять державну таємницю) та здійснюються такі дії:

1) містобудівні умови та обмеження, зміни до них, відмова у їх наданні, скасування містобудівних умов та обмежень;

5) будівельний паспорт забудови земельної ділянки, зміни до нього та повідомлення про відмову в його наданні;

8) звіт про результати експертизи проектної документації на будівництво об`єктів;

9) дозвіл на виконання будівельних робіт, зміни до нього, повідомлення про відмову в його наданні та анулювання дозволу, внесення відомостей про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт;

10) сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, повідомлення про відмову в його наданні;

11) інвентаризаційна справа, матеріали технічної інвентаризації, технічні паспорти об`єктів незавершеного будівництва, закінчених будівництвом об`єктів та їхніх частин (житлових та нежитлових приміщень), зміни до них;

Оригіналом документів, визначених цією частиною, є їх примірник в електронній формі, виготовлений за допомогою Реєстру будівельної діяльності.

Створення документів та проведення дій, визначених цією частиною, з використанням Реєстру будівельної діяльності здійснюються особами, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про видачу відповідних документів та вчинення відповідних дій.

Документи, визначені цією частиною, набирають чинності, а дії вважаються проведеними з моменту їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом особи, яка їх створила, якщо інше не визначено цією частиною. Документи, визначені цією частиною, що потребують затвердження розпорядчим документом, набирають чинності з моменту їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом керівника відповідного органу в день видання відповідного розпорядчого документа або колегіального рішення. Документи, визначені цією частиною, що потребують затвердження колегіальним рішенням, засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, уповноваженої відповідним органом, у день видання відповідного розпорядчого документа або колегіального рішення.

Документи, створені за допомогою Реєстру будівельної діяльності, у паперовій та електронній формах мають однакову юридичну силу.

У зв`язку з цим, у органів досудового розслідування виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до документів в електронному вигляді, які містять охоронювану законом таємницю, які створені (внесені, завантажені) та зберігаються в Єдиній державної електронній системі у сфері будівництва, а саме до: заяви замовника будівництва товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про видачу дозволу на початок виконання будівельних робіт з будівництва об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування»; всіх доданих до заяви документів; проекту будівництва об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», розробленого товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), головний інженер проекту ОСОБА_8 (сертифікат АР015347), реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва PD01:1174-7034-8148-8701; звіту про результати експертизи цієї проектної документації, виконаного 30.06.2021 товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), експерт ОСОБА_9 (сертифікати АЕ004442, АЕ00458, АЕ004881, АЕ005212, АЕ005787), реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:1689-3294-1568-5460; договорів на здійснення авторського та технічного нагляду; дозволу на виконання будівельних робіт, реєстраційний номер №ІУ013210707157; заяви замовника будівництва товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про видачу сертифікату готовності на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», документів, доданих до заяви, включаючи Акт готовності об`єкта до експлуатації; сертифікату готовності, реєстраційний номер ІУ123210908801, та всіх документів, які слугували підставою для його видачі, включаючи Чек-лист за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, Довідку щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, та видачі сертифіката; інформації про дату і час входу, користувачів (із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, посади, статусу, IP-адреси та всієї іншої ідентифікуючої інформації), які завантажували (створювали) та підписували всі вищевказані документи, використаний кваліфікований електронний підпис та файлів накладення кваліфікованого електронного підпису чи печатки для підписання всіх вищевказаних документів.

Вищевказані документи планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів по справі, а також використати як окремі докази з метою неупередженого встановлення обставин кримінального провадження.

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених устатті 161 КПК України.

Надані матеріалі свідчать про те, що інформація яка зазначена в клопотанні має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділення відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_3 , іншим слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021163510000874 від 10.11.2021, та/або прокурорам Приморської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення копій електронних документів, які створені (внесені, завантажені) і зберігаються в Єдиній державної електронній системі у сфері будівництва, та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (фактична адреса), АДРЕСА_3 (юридична адреса) та державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , без вилучення первинних носіїв, на яких зберігається вказана інформація,а саме до: заяви замовника будівництва товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про видачу дозволу на початок виконання будівельних робіт з будівництва об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування»; всіх доданих до заяви документів; проекту будівництва об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», розробленого товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), головний інженер проекту ОСОБА_8 (сертифікат АР015347); звіту про результати експертизи цієї проектної документації, виконаного 30.06.2021 товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), експерт ОСОБА_9 (сертифікати АЕ004442, АЕ00458, АЕ004881, АЕ005212, АЕ005787); договорів на здійснення авторського та технічного нагляду; дозволу на виконання будівельних робіт, реєстраційний номер №ІУ013210707157; заяви замовника будівництва товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про видачу сертифікату готовності на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з підвалом, технічним поверхом та вбудованими приміщеннями, за рахунок знесення домоволодіння, розміщеного на зазначеній земельній ділянці, та яке належить ОСОБА_6 , і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», документів, доданих до заяви, включаючи Акт готовності об`єкта до експлуатації; сертифікату готовності, реєстраційний номер ІУ123210908801, та всіх документів, які слугували підставою для його видачі, включаючи Чек-лист за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, Довідку щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, та видачі сертифіката; інформації про дату і час входу, користувачів (із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, посади, статусу, IP-адреси та всієї іншої ідентифікуючої інформації), які завантажували (створювали) та підписували всі вищевказані документи, використаний кваліфікований електронний підпис та файлів накладення кваліфікованого електронного підпису чи печатки для підписання всіх вищевказаних документів.

Ухвала діє протягом 2 /двох/ місяців з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: