Ухвала

від 04.08.2010 по справі к-21656/10-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" серпня 2010 р. м. Київ К-21656/10

12 год. 00 хв. у приміщенні с уду за адресою: м. Київ, вул. Мо сковська 8, корп. 5.

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф. (суддя-д оповідач),

суддів: Рецебуринського Ю.Й.,

Розваляєвої Т.С.,

Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

при секретарі судового зас ідання Синюшку М.Л.

за участю представників:

від позивача: не з' явився

від відповідача:

від третіх осіб без самості йних вимог на стороні відпов ідача: не з' явився

не з' явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційн у скаргу

на

по справі

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Агрофірма К улевча»

Постанову Саратського ра йонного суду Одеської област і від 8 листопада 2007 року,

Ухвалу Одеського апеляцій ного адміністративного суду від 16 березня 2010 року

№ 2-а-14-2007

Прокурора Саратського рай ону Одеської області в інтер есах колишніх членів КСП «Аг рофірма Кулевча»:

ОСОБА_5

ОСОБА_6

ОСОБА_7

ОСОБА_8

ОСОБА_9

ОСОБА_1

ОСОБА_11

ОСОБА_12

ОСОБА_13

ОСОБА_14

ОСОБА_15

ОСОБА_16

до

за участю третіх осіб бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача Саратської районної держа вної адміністрації, Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Агрофірма Кулевча»

ОСОБА_17

ОСОБА_18

ОСОБА_19

ОСОБА_20

ОСОБА_21

ОСОБА_22

про визнання недійсними стат уту та установчого договору Товариства з обмеженою відпо відальністю «Агрофірма Куле вча», рішення загальних збор ів КСП «Агрофірма Кулевча»ві д 5 лютого 2000 року №1 та визнання недійсним запису про провед ення державної реєстрації ТО В «Агрофірма Кулевча»від 14 бе резня 2000 року № 045687Ю001065,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2007 року прокур ор Саратського району Одеськ ої області звернувся до суду в інтересах 12 колишніх членів колективного сільськогоспо дарського підприємства (далі КСП) «Агрофірма Кулевча»із в ищезазначеним адміністрати вним позовом (том 1 арк. справи 1-5). В ході розгляду справи прок урор Саратського району Одес ької області уточнив позовні вимоги та остаточно просив с уд визнати:

- незаконними дії Саратськ ої районної державної адміні страції щодо здійснення держ авної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Агрофірма Кулевча»;

- рішення загальних зборів К СП «Агрофірма Кулевча»від 5 л ютого 2000 року, протокол №1;

- недійсним запис про провед ення державної реєстрації ТО В «Агрофірма Кулевча»від 14 бе резня 2000 року № 04056871Ю001065;

- недійсним запис № 1547120 000 000008 від 9 вересня 2004 року про включення відомостей про юридичну осо бу ТОВ «Агрофірма Кулевча»(к од ЄДРПОУ 03768138) до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в;

- недійсним запис №1547 144 0003 000008 від 11 травня 2006 року щодо коригува ння відомостей про юридичну особу.

Постановою Саратського р айонного суду Одеської облас ті від 8 листопада 2007 року позов задоволено (том 1 арк. справи 370 -373).

Визнано незаконними дії суб' єкта владних повнов ажень - Саратської РДА - що до здійснення державної реєс трації ТОВ «Агрофірма Кулевч а».

Визнано недійсним запис н омер 04056871Ю0010065 від 14 березня 2000 року , внесений до Єдиного реєстру , про проведення державної ре єстрації юридичної особи - Т ОВ «Агрофірма Кулевча».

Припинено юридичну особу - ТОВ «Агрофірма Кулевча»(код ЄДРПОУ 03768138).

Визнано недійсними Статут та Установчий договір ТОВ «А грофірма «Кулевча»і рішення загальних зборів «Агрофірм а Кулевча»КСП від 5 лютого 2000 ро ку (протокол №1).

Визнано недійсним запис но мер 1547 120 0000 000008 від 9 вересня 2004 року про включення відомостей про юридичну особу ТОВ «Агрофір ма Кулевча»(код ЄДРПОУ 03768138) до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців.

Визнано недійсним запис но мер 1547 777 0002 000008 від 11 травня 2005 року щ одо підтвердження про включе ння відомостей про юридичну особу ТОВ «Агрофірма Кулевча ».

Визнано недійсним запис но мер 1 547 144 0003 000008 від 11 травня 2006 року щодо коригування відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро фірма Кулевча».

Ухвалою Одеського апеляці йного адміністративного суд у від 16 березня 2010 року апеляці йна скарга товариства з обме женою відповідальністю «Агр офірма Кулевча»залишена без задоволення, а постанова Сар атського районного суду Одес ької області від 8 листопада 20 07 року - без змін (том 1 арк. спр ави 506-508).

Приймаючи рішення, суди пер шої та апеляційної інстанції виходили із правомірності з аявлених вимог.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Агрофірма Ку левча», посилаючись на поруш ення судами першої та апеляц ійної інстанції норм процесу ального і матеріального прав а, просить скасувати постано ву Саратського районного суд у Одеської області від 8 листо пада 2010 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністратив ного суду від 16 березня 2010 року та винести постанову, якою по зовні вимоги залишити без за доволення.

Заявник касаційної скарги доводить, що судами порушені правила норм статей 99, 100 КАС Ук раїни: замість застосування строків, ними передбачених, с уди дійшли висновку, що строк и до спірних правовідносин н е застосовуються, позов розг лянуто без належного встанов лення осіб, які беруть участь у справі. Рішення загальних з борів членів КСП «Агрофірма Кулевча»від 5 лютого 2000 року №1 визнано неправомірним на під ставі допиту осіб, які не були присутні на цих зборах, в тому числі і представника відпов ідача, якому ці обставини не б ули відомі. Зазначений довід наведений з посиланням на но рми частини першої статті 71 КА С України. Невідповідність в исновків обставинам справи з аявник касаційної скарги дов одить порушенням судами норм статей 7-9 Закону України «Про колективне сільськогоспода рське товариство»та статтям и 50-64 Закону України «Про госпо дарські товариства», з посил анням на які зазначає, що саме загальні збори членів КСП ух валили рішення щодо його рео рганізації в ТОВ та про засно вників ТОВ, що відповідало чи нному законодавству.

Прокурор, позивачі та треті особи заперечень на касацій ну скаргу не надали, про дату, час і місце касаційного розг ляду були повідомлені належн им чином, що не перешкоджає су довому розгляду справи відпо відно до частини четвертої с татті 221 КАС України.

Суд, заслухавши доповідь су дді-доповідача, дослідивши м атеріали справи і обговоривш и доводи касаційної скарги, в становив наступне.

Колективне сільськогоспод арське підприємство «Агроф ірма Кулевча» КСП створена 30 г рудня 1992 року. Всі позивачі бул и членами КСП. Відповідно до с татті 9 Закону України «Про ко лективне сільськогосподарс ьке підприємство»та пункту 3 .4 Статуту КСП члени підприємс тва мають право на майновий п ай в пайовому фонді майна під приємства (том 1, арк. справи 269-290 ).

Розпорядженням Саратської районної державної адмініст рації від 14 березня 2000 року про ведена державна реєстрація ю ридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Агрофірма Кулевча», а тако ж зареєстрований Установчий договір про створення і діял ьність та Статут ТОВ «Агрофі рма Кулевча»(арк. справи 84-93, 96-113, 297).

Підставою для проведення д ержавної реєстрації ТОВ «Агр офірма Кулевча»стали надані засновниками товариства док ументи, зокрема рішення зага льних зборів товариства від 5 лютого 2000 року (протокол №1), (то м 1, арк. справи 78-79, 80-81, 94, 298-301).

В наведеному протоколі не з азначено місце проведення зб орів, відсутні прізвища осіб , які приймали в них участь та їхні підписи. Всупереч вимог ам статей 22, 23 Закону України «П ро колективне сільськогоспо дарське підприємство»та пун кту 10.3 Статуту КСП в протоколі не зазначено, які питання пор ядку денного обговорювались та якою кількістю голосів бу ли прийняті рішення по цим пи танням.

Оцінюючи спірні правовідн осини, суди першої та апеляці йної інстанцій виходили з то го, що загальні збори КСП 5 лют ого 2000 року не проводились.

Пунктом 1.2 Статуту ТОВ «Агро фірма Кулевча»передбачено, щ о воно є правонаступником то вариства «Агрофірма Кулевча »КСП, при цьому позивачі засн овниками цього товариства не стали. Відповідно до пункту 4. 1 Статуту товариства його зас новниками стали шість колишн іх членів «Агрофірма Кулевча »КСП (арк. справи 98-99).

Пунктом 6.1 Статуту товарист ва передбачено, що товариств о стає власником майна, перед аного йому учасниками у влас ність. Товариство створило с татутний фонд у розмірі 50 416 грн .00коп., яке на праві спільної ча сткової власності належало ч ленам КСП. Засновники товари ства внесли до статутного фо нду товариства майно, яке не б уло їх власністю і не було їм в иділено в натурі, без згоди ін ших співвласників.

Статут та Установчий догов ір товариства не містять від омостей про індивідуально ви значене майно кожного учасни ка товариства, не визначають порядок внесення майна до Ст атутного фонду.

Правові, економічні, соціал ьні та організаційні умови д іяльності колективного сіль ськогосподарського підприє мства визначені Законом Укра їни «Про колективне сільсько господарське підприємство» від 14 лютого 1992 року №2114-12, розділ ом 4 якого наведені норми, що р егулюють самоврядування та п редставницькі органи підпри ємства.

Частиною першою статті 23 да ного Закону передбачено, що в ищим органом самоврядування у підприємстві є загальні зб ори його членів або збори упо вноважених, повноваження яки х визначаються Статутом підп риємства.

Частиною другою зазначено ї статті передбачено, що зага льні збори (збори уповноваже них): приймають статут підпри ємства, вносять до нього змін и та доповнення; вирішують пи тання про обрання правління, його голови та ревізійної ко місії підприємства; приймают ь рішення про реорганізацію і ліквідацію підприємства, у часть в асоціаціях, концерна х та інших об' єднаннях; вирі шують інші важливі питання д іяльності підприємства.

Пунктом 10.2 Статуту «Агрофір ма Кулевча»КСП (том 1 арк. спра ви 283) передбачено, що вищим орг аном управління є збори упов новажених членів кооператив ів агрофірми. Відповідно до п ункту 10.3 збори уповноважених членів агрофірми вирішують п итання у тому числі про реорг анізацію шляхом перетворенн я агрофірми.

Долучений до матеріалів сп рави протокол №1 від 5 лютого 2000 року посвідчує факт проведе ння установчих зборів заснов ників ТОВ «Агрофірма Кулевча », жодного рішення про реорга нізацію «Агрофірма Кулевча» КСП під час розгляду справи с удом першої та апеляційної і нстанції суду не надано. З огл яду на процесуальні принципи належності та допустимості доказів, встановлені статтею 70 КАС України, виходячи із пра вил державної реєстрації суб ' єкта підприємницької діял ьності - юридичної особи, як і існували на день здійсненн я державної реєстрації, а сам е 14 березня 2000 року, суд погоджу є висновок судів попередніх інстанцій щодо відсутності п ідстав державної реєстрації ТОВ «Агрофірма Кулевча». Заз начені вимоги на день реєстр ації визначались статтею 8 За кону України «Про підприємни цтво»та постановою Кабінету Міністрів України від 25 травн я 1998 року №740.

Суд зазначає, що у межах спі рних відносин має місце реор ганізація у формі перетворен ня шляхом зміни організаційн о-правового статусу підприєм ства з КСП на ТОВ. Відсутність рішення КСП про реорганізац ію доводить незаконність реє страції ТОВ як правонаступни ка КСП. Всі інші доводи заявни ка касаційної скарги щодо не правильної оцінки судами спі рних відносин є безпідставни ми.

Відповідно до частини перш ої статті 31 Закону України «Пр о колективне сільськогоспод арське підприємство»реорга нізація підприємства, у тому числі шляхом перетворення, п ровадяться за рішенням загал ьних зборів. Відповідно до ча стини 3 даної статті підприєм ство вважається реорганізов аним з моменту виключення йо го із державного реєстру Укр аїни. Відсутність рішення за гальних зборів доводить пору шення порядку проведення рео рганізації шляхом перетворе ння.

Разом з тим суд зазначає, що аналіз заявлених позовних в имог свідчить про те, що предм етом спору є визнання недійс ним рішення загальних зборів учасників товариства, Стату ту товариства, а вимоги до суб ' єкта владних повноважень є похідними (зокрема, про держа вну реєстрацію припинення юр идичної особи), тому такий спі р є підвідомчим (підсудним) ци вільному суду. Такого виснов ку суд дійшов з урахуванням р оз' яснень, викладених у пун кті 3 та 8 Постанови Пленуму Ве рховного Суду України «Про п рактику розгляду судами корп оративних спорів»№13 від 24 жов тня 2008 року.

Виходячи із дії загально-пр авового принципу дії норми п рава у часі, суд зазначає, що н а момент здійснення державно ї реєстрації ТОВ «Агрофірма Кулевча»судовий порядок ска сування державної реєстраці ї суб' єктів підприємницько ї діяльності визначався Зако ном України «Про підприємниц тво»для випадків, зокрема, ви знання недійсними або такими , що суперечать чинному закон одавству, установчих докумен тів. Підставою подання позов у про визнання установчих до кументів підприємства недій сними може бути як пункт 2 стат ті 34 Закону України «Про підпр иємства в України», так і част ина 18 статті 8 Закону України « Про підприємництво», тобто п ро скасування державної реєс трації. Таким чином, вирішенн я даного спору із суб' єктом владних повноважень без виз нання недійсними правоустан овчих документів у межах спі рних відносин неможливе.

Відповідно до статті 15 ЦПК У країни даний спір підлягає р озгляду в порядку цивільного судочинства.

Пунктом першим частини пер шої статті 157 КАС України пере дбачено, що суд закриває пров адження у справі, якщо справу не належить розглядати в пор ядку адміністративного судо чинства.

Згідно частини першої стат ті 228 КАС України суд касаційн ої інстанції скасовує судові рішення в касаційному поряд ку і закриває провадження у с праві з підстав, встановлени х статтею 157 КАС України.

Керуючись статтями 157, 210, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Това риства з обмеженою відповіда льністю «Агрофірма Кулевча» на Постанову Саратського рай онного суду Одеської області від 8 листопада 2007 року, Ухвалу Одеського апеляційного адмі ністративного суду від 16 бере зня 2010 року у справі № 2-а-14-2007 задо вольнити частково.

Постанову Саратського рай онного суду Одеської області від 8 листопада 2007 року, Ухвалу Одеського апеляційного адмі ністративного суду від 16 бере зня 2010 року у справі №

2-а-14-2007 скасувати.

Закрити провадження у спр аві №2-а-14-2007 за позовом прокурор а Саратського району Одесько ї області, заявленого в інтер есах 12 колишніх членів колект ивного сільськогосподарськ ого підприємства «Агрофірма Кулевча» про визнання: незак онними дії Саратської районо ї державної адміністрації що до здійснення державної реєс трації Товариства з обмежено ю відповідальністю «Агрофір ма Кулевча»; рішення загальн их зборів КСП «Агрофірма Кул евча»від 5 лютого 2000 року, прото кол №1; недійсним запис про про ведення державної реєстраці ї ТОВ «Агрофірма Кулевча»від 14 березня 2000 року № 04056871Ю001065; недій сним запис № 1547120 000 000008 від 9 вересн я 2004 року про включення відомо стей про юридичну особу ТОВ « Агрофірма Кулевча»(код ЄДРПО У 03768138) до єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців; недій сним запис №1547 144 0003 000008 від 11 травня 2006 року щодо коригування відо мостей про юридичну особу.

Роз' яснити прокурору та п озивачам, що даний спір відне сено до розгляду цивільної ю рисдикції.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядк у ст.ст. 237-239 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Судді: