Ухвала

від 26.10.2022 по справі 160/5113/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

26 жовтня 2022 р.Справа №160/5113/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Прогрес-КР» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради щодо винесення постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство Прогрес-КР у розмірі 83460,00 грн. та постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство Прогрес-КР у розмірі 4173,00 грн.;

- скасувати постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство Прогрес-КР у розмірі 83460,00 грн. та постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство Прогрес-КР у розмірі 4173,00 грн. та припис про усунення виявлених порушень №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П від 23.04.2019 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019р. вищевказана позовна заява Приватного підприємства Прогрес-КР прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі №160/5113/19 за цією позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 року провадження у справі №160/5113/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).

11 жовтня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства Прогрес-КР (далі ПП Прогрес-КР) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №160/5113/19, в якій позивач просив суд забезпечити позов наступним чином:

- зупинити дії оскаржуваних постанов від 20 травня 2019 року, ухвалених заступником директора Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради начальником Інспекції з питань праці та занятості Красовським Михайлом Вікторовичем №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на ПП Прогрес-КР штрафу у сумі 83460,00грн. та №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення штрафу на ПП Прогрес-КР у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили;

- зупинити стягнення на підставі виконавчих документів постанов від 20 травня 2019 року, ухвалених заступником директора Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради начальником Інспекції з питань праці та занятості Красовським Михайлом Вікторовичем №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення штрафу на ПП Прогрес-КР у сумі 83460,00грн. та №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення штрафу на ПП Прогрес-КР у сумі 4173,00грн. до набрання законної сили рішенням у справі №160/5311/19.

Ухвалою суду від 11.10.2019р. провадження у справі №160/5113/19 поновлено для розгляду вищевказаної заяви позивача та призначено її до розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 року заяву Приватного підприємства Прогрес-КР про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №160/5113/19 за позовом Приватного підприємства Прогрес-КР до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису задоволено у повному обсязі; зупинено дію постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на Приватне підприємство Прогрес-КР (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 83460,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено дію постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення на Приватне підприємство Прогрес-КР (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на Приватне підприємство Прогрес-КР (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 83460,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення на Приватне підприємство Прогрес-КР (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 року зупинено провадження у справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).

03.03.2020 року до суду надійшло клопотання Приватного підприємства «Прогрес-КР» про поновлення провадження у справі №160/5113/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року у задоволенні клопотання Приватного підприємства «Прогрес-КР» про поновлення провадження в адміністративній справі №160/5113/19 за позовом Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису відмовлено.

При цьому, судом встановлено, що Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.09.2021 року касаційні скарги Державної служби України з питань праці та Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 року у справі №826/8917/17 - без змін. Таким чином, судове рішення у справі №826/8917/17 набрало законної сили 08.09.2021 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року поновлено провадження в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису та продовжити розгляд справи №160/5113/19 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, а також призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11.10.2022 року об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 11.

21.10.2022 року до суду від Приватного підприємства «Прогрес-КР» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/5113/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року заяву Приватного підприємства «Прогрес-КР» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/5113/19 задоволено та доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рога (50029, м. Кривий Ріг, вул. Невська, 3) забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/5113/19, призначеного на 01.11.2022 року об 13:30 год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник Приватного підприємства «Прогрес-КР».

25.10.2022 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку EasyCon в адміністративній справі №160/5113/19, в обґрунтування якого відповідач посилається на запроваджений на території України воєнний стан та ускладнення реалізації права на участь у справі через часткове обмеження пересування з іншої місцевості.

При вирішенні вищезазначеного клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Частиною 3 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Пунктом 4 Розділу І Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 23 квітня 2020 року № 196 (далі - Порядок №196) встановлено, що обов`язки щодо здійснення організаційних заходів, пов`язаних із функціонуванням системи відеоконференції в суді покладаються на керівника апарату відповідного суду.

При цьому, згідно з пунктом 5 Розділу І Порядку №196 ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Пунктом 7 Розділу ІІІ Порядку №196 передбачно, що головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Таким чином, зважаючи на наявність у суді відповідної технічної можливості забезпечити проведення розгляду справи №160/5113/19 в режимі відеоконференції, а також зважаючи на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, та у зв`язку із необхідністю забезпечення відповідачу, передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи №160/5113/19, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та забезпечити проведення розгляду справи №160/5113/19 в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису задовольнити.

Розгляд справи №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису провести в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розгляд справи №160/5113/19 в режимі відеоконферензв`язку провести за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EazyCon» (посилання на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua).

Роз`яснити представнику відповідача, що відповідно до п.п.1.3, 2.2 Розділу ІV Порядку №196, він, як учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку, зобов`язаний:

1) зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання;

2) активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи;

3) очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні;

4) мати при собі паспорт або інший документ, що посвідчує його особу.

Роз`яснити представнику відповідача, що відповідно до ч.4 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копію цієї ухвали надіслати сторонам - для відома.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова