Ухвала

від 25.10.2022 по справі 320/7797/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 жовтня 2022 року № 320/7797/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправними (неправомірними) дії Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради зробити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є учасником бойових дій, має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня, проте відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, виплатив у 2020 та у 2021 році вказану допомогу у розмірі меншому, ніж визначений статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 дану позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача усунути зазначені у мотивувальній частині ухвали недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданим Іванківським 05.02.2019 органом №3214.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 06.03.2018, у зв`язку з чим має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня відповідно до статті 12 Закону №3551.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити донарахування та доплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020-2021 роки, як учаснику бойових дій, передбачену частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У відповідь на заяву позивача відповідач в листі від 24.05.2021 №05-1722/09 відмовив у здійсненні перерахунку та проведенні доплати до виплаченого розміру грошової допомоги до 05 травня та повідомив, що Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради особових справ ветеранів війни не формує, не веде, не зберігає. Тому можливості, підстав та повноважень для проведення дій (перерахунків) управління не має.

У зв`язку з чим пропонує позивачу звернутись до належного відповідача, де позивач перебуває на обліку, як учасник бойових дій.

У зв`язку із цим, з метою належної підготовки до справи суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч. 2 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст. 80 КАС України).

За приписами ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для витребування від Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради:

- копію заяви позивача про перерахунок та виплату грошової допомоги з усіма доданими до неї документами та копію відповіді на неї;

- письмові пояснення того, чи перебуває поивач на обліку в Управлінні соціального захисту населення Васильківської міської ради;

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу допомоги до 05 травня у 2020-2021 роках;

- письмові пояснення та докази про те, яким органом здійснюється нарахування та виплата грошової допомоги до 5 травня (відповідачем або іншим), чи заведено справу на позивача з виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, чи перебуває позивач на обліку в Управлінні соціального захисту населення як отримувач такої;

- копії матеріалів, які використовувались під час нарахування та виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2020-2021 роках (подання, списки тощо).

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження витребуваних доказів.

Керуючись статтями 80, 181, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Витребувати докази по справі від відповідача:

- копію заяви позивача про перерахунок та виплату грошової допомоги з усіма доданими до неї документами та копію відповіді на неї;

- письмові пояснення того, чи перебуває поивач на обліку в Управлінні соціального захисту населення Васильківської міської ради;

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу допомоги до 05 травня у 2020-2021 роках;

- письмові пояснення та докази про те, яким органом здійснюється нарахування та виплата грошової допомоги до 5 травня (відповідачем або іншим), чи заведено справу на позивача з виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, чи перебуває позивач на обліку в Управлінні соціального захисту населення як отримувач такої;

- копії матеріалів, які використовувались під час нарахування та виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2020-2021 роках (подання, списки тощо).

Витребувані документи надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради надіслати позивачеві, у відповідності до положень п. 9 ст. 79 КАС України, належним чином завірені копії вищевказаних витребуваних судом документів.

Роз`яснити Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я. В. Горобцова