Постанова

від 31.05.2010 по справі 2а-1129/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2010 року Спра ва № 2а-1129/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд

у складі: головуючого - су дді Ясенової Т.І.

при секретарі - Сіліонов ій І.В.

за участю представників с торін:

від позивача: Зайцевої Н.М .

від відповідача: участі не приймав

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Кіровограді справу за адміністративни м позовом управління Пенсійн ого фонду України в м. Кіровог раді до комунального підприє мства „Житлово - експлуатац ійна контора № 15” про стягненн я заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного ф онду України в м. Кіровограді (далі - УПФУ в м. Кіровограді ) звернулось до суду з адмініс тративним позовом до комунал ьного підприємства „Житлово - експлуатаційна контора № 15” (далі - КП „ЖЕК № 15”), в якому п росить стягнути з відповідач а борг зі сплати страхових вн есків, фінансовій санкції та пені на загальну суму 151834,10 грн .

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що К П „ЖЕК № 15” в порушення вимог с т. 20 Закону України „Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування”, у періо д з 01.11.2009 по 30.01.2010 самостійно нарах увало суму страхових внесків у розмірі 24590,96 грн., але не сплат ило до Пенсійного фонду у виз начені законом терміни.

УПФУ в м. Кіровограді було в ручено відповідачу вимогу пр о сплату боргу від 04.01.2010 за №Ю-1279 н а суму 7738,94 грн., вимогу про сплат у боргу від 05.02.2010 за №Ю-1279 У на суму 8899,41 грн., вимогу про сплату борг у від 05.03.2010 за №Ю-176 У на суму 7952,61 грн .

Дані вимоги страхувальник ом у визначений Законом стро к не оскаржувались, вважають ся узгодженими.

23.11.2009 начальником УПФУ в м. Кір овограді прийнято рішення №3 428, яким відповідачу нарахован о штраф у сумі 15260,42 грн. та пеня у розмірі 85923,21 грн. за період з 21.02.20 04 по 17.11.2009.

02.03.2010 начальником УПФУ в м. Кір овограді прийнято рішення №3 55, яким відповідачу нарахован о штраф у сумі 4222,95 грн. та пеня у розмірі 21836,56 грн. за період з 24.11.20 09 по 18.02.2010.

Таким чином, загальна сума б оргу по страховим внескам, фі нансовій санкції та пені ста новить 151834,10 грн. (24590,96 грн. (страхов і внески) + 20483,37 грн. (фінансова са нкція) + 107759,77 грн. (пеня)).

Представник відповідача в судові засідання, призначе ні на 29.04.2010 та 31.05.2010, не з' явився, п овідомлений належним чином, що підтверджується відмітка ми у рекомендованих повідомл еннях про вручення поштових відправлень (а.с. 42, 64), причини н еявки суду не повідомив, прав ом подати письмові пояснення чи заперечення не скористав ся.

Зважаючи на викладене, а так ож на те, що у справі є достатн і матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини ст орін, суд визнав можливим роз гляд справи у відсутності пр едставника відповідача.

Суд, вислухавши доводи пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази у справі, вв ажає, що позовні вимоги підля гають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що КП „ЖЕ К № 15” відповідно до поданої з аяви (а.с.7) зареєстроване в орг анах Пенсійного фонду Україн и та є платником збору на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування.

Згідно поданого розрахун ку сум страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування, що п ідлягають сплаті за 1 місяць 20 10 року, грудень 2009 року, листопа д 2009 року КП „ЖЕК № 15” самостійн о нарахувало та повинно було сплатити протягом 20 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного місяця кошти в сумі 24590,96 грн. (7952,61 грн. + 8899,41 грн. + 7738,94 грн. ), що підтвер джується розрахунком суми ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування за вказаний п еріод. (а.с.9-12) Фактичної сплати не було.

Начальником УПФУ в м. Кіров ограді 23.11.2009 прийнято рішення № 3428 „Про застосування фінансов их санкцій та нарахування пе ні за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або ор ганом Пенсійного фонду”, яки м до відповідача застосовано штраф у розмірі 15260,42 грн. та нар ахована пеня у розмірі 85923 за період з 21.02.2004 по 17.11.2009. (а.с.24)

02.03.2010 начальником УПФУ в м. Кір овограді прийнято рішення №3 55 „Про застосування фінансов их санкцій та нарахування пе ні за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або ор ганом Пенсійного фонду”, яки м до відповідача застосовано штраф у розмірі 4222,95 грн. та нара хована пеня у розмірі 21836 грн. з а період з 24.11.2009 по 18.02.2010. (а.с.19)

Зазначена сума заборгован ості по штрафним та фінансов им санкціям підтверджується розрахунком фінансової санк ції та пені по особовому раху нку. (а.с. 26-37)

Законом України „Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Законом Ук раїни „Про збір на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування”, Інструкцією „Про порядок обчислення та у плати страховиками та застра хованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування в П енсійний Фонд України” врег ульовано коло платників збор у на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування , ставки і порядок справляння збору, відповідальність за п орушення законодавства про с плату страхових внесків.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 18 Закону № 1058-IV страхові внеск и є цільовим загальнообов'яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу под атків, інших обов'язкових пла тежів, що складають систему о податкування. На ці внески не поширюється податкове закон одавство.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1 058-IV передбачено, що страхуваль никами відповідно до цього З акону є роботодавці: підприє мства, установи і організаці ї, створені відповідно до зак онодавства України, незалежн о від форми власності, виду ді яльності та господарювання, об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок, придбали спеціальний тор говий патент), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру, - для осіб , зазначених у пунктах 1, 10, 15 стат ті 11 цього Закону.

Відповідно до зазначених норм законодавства на відпо відача, як платника збору на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування, пок ладено обов' язок щодо нарах ування, обчислення та сплати в установлені строки і в повн ому обсязі страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхува льник зобов'язаний нараховув ати, обчислювати і сплачуват и в установлені строки та в по вному обсязі страхові внески .

Частинами 6 та 12 стат ті 20 Закону № 1058-IV встановлено, щ о страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду. Базовим звітним пері одом є для страхувальників, з азначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний м ісяць. Страхові внески підля гають сплаті незалежно від ф інансового стану платника ст рахових внесків.

Страхувальники зобов' я зані перераховувати внески з а ставками, визначеними Зако ном України „Про збір на обов ' язкове державне пенсійне с трахування” від 26.06.1997 р., який вс тупив в силу з 29.07.1997р., 32 %, починаюч и з 30.03.2005р. за ставкою 32,3 %, починаю чи з 01.01.2006р. - 31,8 %, з 01.01.2007р. - 33,2 % суми ф актичних витрат на оплату пр аці працівників до 01.01.2007р. - 1-2 %, а з 01.01.2007р. - 0,5 - 2 % утримання з най маних працівників.

Згідно п.5.1.4. Інструкції „Про порядок обчислення сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування до пе нсійного фонду України” стра хувальники зобов' язані спл ачувати внески не пізніше ні ж через 20 календарних днів з д ня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробі тної плати.

Відповідач за період з 21.02.200 4 по 17.11.2009 страхові внески на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування перера ховував з порушенням строків , встановлених законодавство м. У період з 24.11.2009 по 18.02.2010 фактичн ої сплати не було, що підтверд жується розрахунками фінан сової санкції та пені по особ овому рахунку відповідача.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-IV якщо страхувальники нес воєчасно або не в повному обс язі сплачують страхові внеск и, до них застосовуються фіна нсові санкції, передбачені ц им Законом, а посадові особи, в инні в порушенні законодавст ва про сплату страхових внес ків, несуть дисциплінарну, ад міністративну, цивільно-прав ову або кримінальну відповід альність згідно із законом.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у №1058-IV за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або територіальними органами Пе нсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків с воєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідачем несвоєч асно були сплачені страхові внески на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання передбачені діючим зак онодавством, тому до нього ор ганами УПФУ були правомірно застосовані фінансові санк ції за несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахових внесків відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV.

УПФУ в м. Кіровограді 05.03.2010 бул о вручено відповідачу вимогу про сплату боргу від 04.01.2010 за № Ю -1279у щодо сплати заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів, фінансових санкцій та пен і за загальну суму 7738,94 грн. (а.с.17) , що підтверджується відмітк ою в рекомендованому повідом ленні про вручення поштового відправлення. (а.с.18)

05.03.2010 позивачем було вручено відповідачу вимогу про сплат у боргу від 05.02.2010 за № Ю-143у щодо сп лати заборгованості зі сплат и страхових внесків, фінансо вих санкцій та пені за загаль ну суму 8899,41 грн. (а.с.15), що підтвер джується відміткою в рекомен дованому повідомленні про вр учення поштового відправлен ня. (а.с.16)

УПФУ в м. Кіровограді 12.03.2010 бул о вручено відповідачу вимог про сплату боргу від 05.03.2010 за № Ю -176у щодо сплати заборгованост і зі сплати страхових внескі в, фінансових санкцій та пені за загальну суму 7952,61 грн. (а.с.13), щ о підтверджується відміткою в рекомендованому повідомле нні про вручення поштового в ідправлення. (а.с.14)

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що рішення УПФУ в м. Кіровограді №3428 від 23. 11.2009 „Про застосування фінансо вих санкцій та нарахування п ені за несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, я ким до відповідача застосова но штраф у розмірі 15260,42 грн. та н арахована пеня у розмірі 85923 за період з 21.02.2004 по 17.11.2009, та рішення №355 від 02.03.2010 „Про застосування ф інансових санкцій та нарахув ання пені за несплату (непере рахування) або несвоєчасну с плату (несвоєчасне перерахув ання) страхувальниками страх ових внесків, у тому числі дон арахованих страхувальникам и або органом Пенсійного фон ду”, яким до відповідача заст осовано штраф у розмірі 4222,95 гр н. та нарахована пеня у розмір і 21836 грн. за період з 24.11.2009 по 18.02.2010, п рийняті на підставі діючого законодавства, а саме, Закону України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, Закону України „П ро збір на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання”, Інструкції „Про поря док обчислення та уплати стр аховиками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування в Пенсійний Фонд України”, факт наявност і заборгованості відповідач а в сумі 151834,10 грн. знайшов своє п ідтвердження в судовому засі данні, позовні вимоги є обґр унтованими та підлягають за доволенню.

Відповідно до п.34 ст.4 Декре ту КМУ № 7-93 від 21.03.1991р. „Про держав не мито” управління Пенсійно го фонду України в Кіровогра ді звільняється від сплати д ержавного мита.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Таким чином, судові витрат и підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету У країни.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з комунального п ідприємства „Житлово - експ луатаційна контора № 15” (код Є ДРПОУ 20658380, р/р 260000529004, МФО 323583 КФ КБ „П риватбанк”) на користь держа ви в особі управління Пенсій ного фонду України в м. Кірово граді (код ЄДРПОУ 20650088, р/р 256073011226, МФ О 323475 в Облуправлінні Ощадбанк у) заборгованість по сплаті с трахових внесків, фінансовій санкції та пені в розмірі 151834 (с то п' ятдесят одна тисяча ві сімсот тридцять чотири) грн. 10 коп.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з д ня складення в повному обсяз і, заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Повний текст постанови в иготовлено та підписано - 04.06 .2010

Суддя Т.І. Ясенова