Ухвала

від 03.08.2010 по справі 14/244-09нр

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКО Ї ОБЛАСТІ

УХВАЛА

03.08.10

Справа №14/244-09нр.

За позовом Приватног о підприємця ОСОБА_1, м. Сум и

до відповідачів: 1. Недригай лівської селищної ради, смт. Н едригайлів, Сумської

області

2. Приватног о підприємця ОСОБА_2, смт.

Недригайл ів, Сумської області

Треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору:

1. Відділ Дернкомзему у Недригайлівському районі Су мської області

2. Недригайлівський ра йонний відділ Сумської регіо нальної філії ДП «Центр ДЗК» смт. Недригайлів, Сумської об ласті

Про визнання незаконним та скасування рішення

СУДДЯ ЗРАЖ ЕВСЬКИЙ Ю.О.

Представники сторін:

Від позивача: не з`явив ся

Від відповідачів:1. не з`явив ся

2.ОСОБА_3.

Треті особи: 1. не з`явивс я

3. не з`явився

За участю секретаря судово го засідання Чижик С.Ю.

Суть спору: позивач просить суд визнати незаконним з мом енту прийняття та скасувати рішення Недригайлівської се лищної ради від 27.12.2005р. «Про змі ну цільового призначення зем ельної ділянки».

Перший відповідач надав су ду письмове пояснення № 379 від 21.07.2010р. по справі, в якому вказує , що позовні вимоги вважає нео бґрунтованими та такими, що н е підлягають задоволенню з н аступних підстав: 1) другим від повідачем ОСОБА_2 спочатк у було куплене на аукціоні не рухоме майно в смт. Недригайл ів по вул. Леніна, 9 у Недригайл івського коопунівермагу (дог овір купівлі-продажу від 06.06.2001р . АЕА № 481546), а потім викуплена пі д ним земельна ділянка комер ційного використання площею 661 кв.м, а законодавство не забо роняє власнику земельної діл янки самостійно господарюва ти на ній в тому числі і змінюв ати її цільове призначення; 2) рішення селищної ради про зм іну цільового призначення зе мельної ділянки є підставою для оформлення громадянину д ержавного акту на право влас ності на земельну ділянку із зміненим цільовим призначен ням. На даний час вказане ріше ння не реалізоване так, як др угий відповідач не подав на р озгляд до селищної ради прое кт відведення земельної діля нки, цільове призначення яко ї змінюється. Крім того, проїз д між земельними ділянками з а адресою: смт. Недригайлів ву л. Леніна, 9 та вул. Леніна, 7 відс утній, відсутній він і на гене ральному плані смт. Недригай лів чи в інших документах так , як це частина земельної діля нки, яка на протязі десятків р оків використовувалася для обслуговування магазину, ро зміщеного в смт. Недригайлів по вул. Леніна, 9, який перебува є на даний час у власності дру гого відповідача, в дійсност і це заасфальтований під' ї зд до складів магазину друго го відповідача і до земель за гального користування насел ених пунктів вказаний під' ї зд ніякого відношення не має .

Другий відповідач ОСОБА_ 2 у відзиві на позовну заяву просить суд в задоволенні по зовних вимог відмовити і вва жає вимоги позивача необґру нтованими та такими, що не під лягають задоволенню з наступ них підстав: 1) зміна цільового призначення земель, які пере бувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснює ться за ініціативою власникі в земельних ділянок у порядк у, встановленому Кабінетом м іністрів України і проводит ься органами виконавчої влад и або органами місцевого сам оврядування відповідно до їх повноважень; 2) земельна ділян ка, цільове призначення якої змінено оскаржуваним рішенн ям, передана другому відпові дачу на підставі рішення Нед ригайлівської селищної ради від 11.10.2002р. «Про продаж земельн ої ділянки у власність фізич ній особі ОСОБА_2» 3) в дійсн ості «Проїзд» між земельними ділянками за адресою вул. Лен іна, 7 та Леніна, 9 відсутній, не вказаний він і на генерально му плані смт. Недригайлів, в на турі та місцевості не виділе ний, проект землеустрою щодо земельного відведення даног о об' єкту не виготовлений. Н а справді спірна земельна ді лянка являє собою заасфальто ваний поїзд, який пролягає бе зпосередньо поруч з магазино м до його складів. Дана ділянк а завжди використовувалася д ля обслуговування магазину т а не має суспільного значенн я.

Третя особа - Відділ Держком зему у Недригайлівському рай оні Сумської області у відзи ві на позовну заяву просить с уд в задоволенні позовних ви мог відмовити і вважає їх нео бгрунтованими з наступних пі дстав: 1) зміна цільового призн ачення земель, які перебуваю ть у власності громадян або ю ридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників зем ельних ділянок у порядку, вст ановленому Кабінетом мініст рів України і проводиться ор ганами виконавчої влади або органами місцевого самовряд ування відповідно до їх повн оважень; приймаючи 27.12.2005р. оскар жуване рішення перший відпов ідач не міг завдати шкоди, пор ушити права та охоронювані з аконом інтереси позивачу, та к як відносини власності на с уміжну земельну ділянку вини кли у нього лише 21.08.2008р. згідно р ішення Недригайлівської сел ищної ради «Про продаж об' є кта кінотеатру «Україна»; 2) зе мельна ділянка, цільове приз начення якої змінено оскаржу ваним рішенням, передана дру гому відповідачу на підставі рішення Недригайлівської се лищної ради від 11.10.2002р. «Про про даж земельної ділянки у влас ність фізичній особі ОСОБА _2.», яке повністю відповідає діючому законодавству; в дій сності «Проїзд» між земельни ми ділянками за адресою вул. Л еніна, 7 та Леніна, 9 відсутній, н е вказаний він і на генеральн ому плані смт. Недригайлів, в н атурі та місцевості не виділ ений, проект землеустрою щод о земельного відведення дано го об' єкту не виготовлений. На справді спірна земельна д ілянка являє собою заасфальт ований поїзд, який пролягає б езпосередньо поруч з магазин ом до його складів. Дана ділян ка завжди використовувалася для обслуговування магазину та не має суспільного значен ня. Крім того, предметом позов у в даній справі є оскаржуван е рішення Недригайлівської с елищної ради від 27.12.2005р. «Про зм іну цільового призначення зе мельної ділянки», тобто дани й спір полягає у правомірнос ті факту зміни цільового при значення земельної ділянки, тому обставини, пов' язані з наданням земельної ділянки, цільове призначення якої зм інено оскаржуваним рішенням , не мають відношення до справ и.

Третя особа - Недригайлівсь кий районний відділ Сумської регіональної філії ДП «Цент р ДЗК» у відзиві на позовну за яву просить суд в задоволенн і позовних вимог відмовити, п осилаючись на наступне: 1) на з вернення гр. ОСОБА_2 від 12.03.2 010р. за № 20 Недригайлівський від діл інформує про те, що виробн ичим відділом була розроблен а технічна документація із з емлеустрою, щодо встановленн я меж земельної ділянки в нат урі та складання документів, що посвідчують право власно сті на земельну ділянку ФОП ОСОБА_2 для комерційного ви користання за адресою: смт. Не дригайлів, вул. Леніна, 9 на тер иторії Недригайлівської сел ищної ради Недригайлівськог о району Сумської області; 2) з емельна ділянка належить О СОБА_2 на праві власності на підставі договору купівлі - п одажу земельної ділянки від 19 листопада 2002 року, зареєстро ваного в реєстрі за № 2425, серії ВАВІ № 791175, загальною площею 661 м .кв. Документація погоджена і нспектуючими службами район у та суміжними землевласника ми (землекористувачами). Відп овідно до положень ст. 120 Земел ьного кодексу України, до осо би, яка придбала житловий буд инок, будівлю або споруду, пер еходить право власності на з емельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільо вого призначення у розмірах, встановлених договором. Об' єктом нерухомого майна гр. ОСОБА_2 є земельна ділянка в смт. Недригайлів, вул. Леніна, 9, як цілісного майнового комп лексу, що належав колишньому магазину Споживчого товарис тва, який ОСОБА_2 викупив у Недригайлівського Коопунів ермагу по договору купівлі-п родажу від 06.06.2001р. без зміни меж і цільового призначення зем ельної ділянки.

Представники сторін в засі дання суду не з' явилися, хоч а належним чином були повідо млені про час і місце проведе ння судового засідання

Явка представників сторін не визнавалася судом обов' язковою, а тому не з' явлення представника відповідача не перешкоджає розгляду справи .

Тому, відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядаєтьс я на підставі наявних в ній до казів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши докази по спр аві, суд встановив:

Згідно рішення Недригайлі вської селищної ради від 21.02.2009 р оку “Про продаж об'єкта кінот еатру “Україна” в смт. Недриг айлів по вул. Леніна, 7”, резуль татів проведення аукціону, з афіксованого у протоколі № 1 в ід 19.02.2009 року та договору купівл і-продажу нежитлового приміщ ення від 26.02.2009 року позивачу на праві приватної власності на лежить нежитлове приміщення , кінотеатр “Україна”, загаль ною площею 813,7 кв. м. Приміщення розташоване за адресою: смт. Н едригайлів, Недригайлівсько го району, Сумської області, в ул. Леніна, № 7. Вказаний об'єкт н ерухомого майна розташовани й на земельній ділянці Недри гайлівської селищної ради, з гідно довідки відділу Держко мзему у Недригайлівському ра йоні № 150 від 26.02.2009 року.

Рішенням Недригайлівської селищної ради від 27.12.2005 року бу ло змінено цільове призначен ня вказаної земельної ділянк и.

У відповідності до ст. 120 Земе льного кодексу України до ос оби, яка придбала житловий бу динок, будівлю або споруду, пе реходить право власності на земельну ділянку, на якій вон и розміщені, без зміни її ціль ового призначення, у розміра х, встановлених договором. Як що договором про відчуження житлового будинку, будівлі а бо споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набу вача переходить право власно сті на ту частину земельної д ілянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спору дою, та на частину земельної д ілянки, яка необхідна для їх о бслуговування. (Частина перш а статті 120 в редакції Закону N 9 97-У (997-16) від 27.04.2007). Якщо житловий бу динок, будівля або споруда ро зміщені на земельній ділянці , наданій у користування, то в разі їх відчуження до набува ча переходить право користув ання тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміще ні, та частиною ділянки, яка не обхідна для їх обслуговуванн я. (Частина друга статті 120 в ред акції Закону N 997-У (997-16) від 27.04.2007).

Статтею 377 Цивільного кодек су України також передбачено , що до особи, яка придбала жит ловий будинок, будівлю або сп оруду, переходить право влас ності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без змін и її цільового призначення, у розмірах, встановлених дого вором.

Якщо договором про відчуже ння житлового будинку, будів лі або споруди розмір земель ної ділянки не визначений, до набувача переходить право в ласності на ту частину земел ьної ділянки, яка зайнята жит ловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земел ьної ділянки, яка є необхідно ю для їх обслуговування.

Позивач у відповідності до вимог чинного земельного за конодавства мав намір оформи ти своє право на земельну діл янку під об'єктом нерухомого майна та в розмірі необхідно му для його обслуговування.

Другому відповідачу - ПП О СОБА_2, на підставі рішення Н едригайлівської селищної ра ди від 27.12.2005 року “Про зміну ціл ьового призначення земельно ї ділянки” надано дозвіл на з міну цільового призначення з емельної ділянки за адресою: смт. Недригайлів. вул. Леніна, № 9, а саме надано дозвіл на обл аштування діючого проїзду мі ж будівлями Управління праці і соціального захисту насел ення Недригайлівської РДА та будівлею кінотеатру “Україн а”.

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України, (у редакці ї від 15.01.09р., тобто дії кодексу н а момент виникнення правовід носин між сторонами) право вл асності на земельну ділянку і право постійного користува ння земельною ділянкою посві дчується державними актами. Форми державних актів затвер джуються Кабінетом Міністрі в України. Право оренди землі оформляється договором, яки й реєструється відповідно до Закону.

Згідно ч. 1, 3 ст. 20 Земельного к одексу України віднесення зе мель до тієї чи іншої категор ії здійснюється на підставі рішень органів державної вла ди та органів місцевого само врядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель, які пере бувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснює ться за ініціативою власникі в земельних ділянок у порядк у, що встановлюється Кабінет ом Міністрів України.

На підставі викладеного, пр едметом позову в даній справ і є оскаржуване рішення Недр игайлівської селищної ради в ід 27.12.2005р. «Про зміну цільового призначення земельної ділян ки», тобто спір у правомірнос ті факту зміни цільового при значення земельної ділянки.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010 "У справі за конст итуційним поданням Вищого ад міністративного суду Україн и щодо офіційного тлумачення положень частини першої ста тті 143 Конституції України, пу нктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земел ьного кодексу України, пункт у 1 частини першої статті 17 Код ексу адміністративного судо чинства України" - положення п ункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовн о поширення компетенції адмі ністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб і з суб'єктом владних повноваж ень щодо оскарження його ріш ень (нормативно-правових акт ів чи правових актів індивід уальної дії), дій чи бездіяльн ості" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, нале жать і земельні спори фізичн их чи юридичних осіб з органо м місцевого самоврядування я к суб'єктом владних повноваж ень, пов'язані з оскарженням й ого рішень, дій чи бездіяльно сті.

Тому провадження у справі п ро визнання незаконним рішен ня Недригайлівської селищн ої ради від 27.12.2005р. «Про зміну ці льового призначення земельн ої ділянки» підлягає припин енню на підставі п. 1 ст. 80 Госпо дарського процесуального ко дексу України, так як спір не п ідлягає вирішенню в господар ських судах України.

Керуючись ст. ст. 49, 80, 82-85 Господ арського процесуального ко дексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження по справ і 14/244-09 - припинити.

СУДДЯ Ю.О .ЗРАЖЕВСЬКИЙ

Суддя