Рішення

від 06.08.2010 по справі 2-454-10

ТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-454/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМ' ЯМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року Троїцьки й районний суд Луганської об ласті у складі:

головуючого судді - Бонда ренко Л.І.,

при секретарі - Соломіній В.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в смт. Трої цьке цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Т роїцькому районі Луганської області про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася д о суду з вказаним позовом, в як ому зазначила, що вона має пра вовий статус "Дитини війни", ві дповідачем їй не оплачувалос я підвищення до пенсії перед бачене ст. 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни".

Позивачка просить суд зобо в'язати відповідача виплатит и їй щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком, за періо д, як випливає із заявлених ви мог, з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року та звільнити її від спл ати судових витрат по справі .

Позивачка у судове засідан ня не з'явилася, про час і місц е слухання справи була повід омлена належним чином, згідн о поданої позовної заяви про сить розглянути дану справу без її участі.

Представник позивачки у су дове засідання не з' явився, про час і місце слухання спра ви був повідомлений належним чином, надав суду заяву про ро згляд справи без його участі , позовні вимоги підтримує у п овному обсязі.

Відповідач свого представ ника у судове засідання не на правив, надав суду письмові з аперечення проти позову з пр оханням справу розглянути бе з участі його представника. У своїх запереченнях проти по зову посилається на те, що йог о дії є правомірними, оскільк и вони здійснені на підставі Постанови КМ України № 530 від 28 .05.2008р.

Суд вважає за можливе справ у розглянути у відсутності с торін, на підставі наявних у н ій доказів.

Суд, дослідивши докази зібр ані у справі вважає що позовн і вимоги підлягають задовол енню, за наступними підстава ми.

Згідно реєстраційного ном еру позов надійшов до суду 06.07.2 010 р.

Згідно з посвідченням сері ї НОМЕР_1, позивач має стат ус "дитини війни".

Згідно зі ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією України.

При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав та свобод. Також, згід но ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про соціальний за хист дітей війни" визначено, щ о державні соціальні гаранті ї дітям війни, встановлені ци м Законом, не можуть бути обме жені або скасовані іншими но рмативно-правовими актами.

Проте, абзацом першим пункт у 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій г ромадян" встановлено, що підв ищення пенсії дітям війни пр оводиться у таких розмірах: з окрема, з 1 жовтня 2008 року - 49 гр .80коп. У такому розмірі відпов ідач здійснював виплату підв ищення до пенсії дітям війни протягом 2009 року, не зважаючи н а те, що відповідно до ст. 8 Конс титуції України в Україні ви знається та діє принцип верх овенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод. Отж е, за конституційними нормам и, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними ак тами, при визначенні розміру підвищення до пенсії дитині війни застосуванню підлягаю ть ст. 6 ЗУ "Про соціальний захи ст дітей війни", а не Постанова КМУ № 530 , яка істотно звужує об сяг встановлених законом пра в.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний Бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами. Названа норма передбача є встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, вихідним критерієм розра хунку яких є розмір мінімаль ної заробітної плати. Відпов ідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки р озмір зазначених соціальних виплат згідно із законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком . Суд вважає, що розрахунок за явлених сум необхідно провод ити з розміру мінімальної пе нсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування", оскільк и іншого розміру такої пенсі ї законодавством не передбач ено. Відповідно до ст.28 ч.1 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» мінімальний розмі р пенсії за віком встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го законом.

Законом України «Про Держа вний Бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 році прожитк овий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до ос новних соціальних і демограф ічних груп населення, в розмі рах, що діяли у грудні 2008 року.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підз аконними нормативними актам и суд вважає, що відповідач п ротягом 2009 року та і в 2010 році по винен був нараховувати та пр овадити виплату щомісячної соціальної допомоги позивач у згідно Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», а не постанови КМУ № від 28.0 5.2008 року №530, які істотно звужуют ь обсяг установлених законом прав позивача.

Відповідно до ст.4 ЦПК Украї ни, здійснюючи правосуддя, су д захищає права, свободи та ін тереси фізичних осіб у спосі б, визначений законами Украї ни. У силу вимог частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов' язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку, щ о Управління Пенсійного фонд у України в Троїцькому район і Луганської області як орга н, якому делеговано повноваж ення щодо призначення і випл ати пенсій та доплат до них, по винно було діяти у відповідн ості з вимогами статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» і здійснит и позивачу відповідні нараху вання, але у порушення вимог у казаної статті таких нарахув ань не проводило, чим і допуст ило протиправну діяльність, що призвело до порушення пра в позивача. Тому суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з зобов' язання м відповідача провести перер ахування та виплату належних сум позивачу відповідно до З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» . Врахов уючи, що позивачу сплачуєтьс я підвищення до пенсії у розм ірі 10% прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, то відповідач повин ен провести позивачу перерах унок та виплату щомісячної д ержавної соціальної допомог и згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» з урахуванням здійс нених виплат за заявлений по зивачем період не виходячи з а межі позовних вимог.

Суд не приймає до уваги вим оги позивачки стосовно стягн ення конкретних сум згідно н аданих нею розрахунків, оскі льки вирішує питання лише пр о спонукання відповідача до здійснення перерахунку та ви плати належних сум згідно За кону №2195-IV.

Позивачкою заявлена вимог а про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної дер жавної соціальної допомоги я к дитині війни. Формулювання позовної вимоги є некоректн им з огляду на те, що у даному в ипадку стягненню підлягає не доплачена сума підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідно до ст. 88 ЦК Україн и з відповідача на користь де ржави підлягають стягненню в итрати на інформаційно-техні чне забезпечення розгляду сп рави у розмірі 37 гривень. Згід но Декрету Кабінету Міністрі в України “Про державне мито ” Пенсійний фонд України зві льнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного та у відповідності до ст. ст. 8, 19, 22, 5 5, 92, 147, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни", керую чись статтями 10, 11, 15, 60,88, 213-215 ЦПК Укр аїни, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адовольнити.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України у Троїць кому районі Луганської облас ті щодо не підвищення ОСОБ А_1 до пенсії за віком, як дит ині війни з 01.01.2009 року по 30.06. 2010 рік .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у Тр оїцькому районі Луганської о бласті здійснити нарахуванн я та виплату на користь ОСО БА_1 щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенс ії, передбаченої ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009 року по 30.06.2010 рік з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України у Троїц ькому районі Луганської обла сті на користь держави - 37 (тр идцять сім) гривень витрат з і нформаційно-технічного забе зпечення розгляду цивільної справи.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його оголоше ння.

Суддя