Ухвала

від 28.10.2022 по справі 260/2898/22

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

28 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/2898/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судових засідань Полянич В.І.

представника позивача - Маркусь М.І.,

представника політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ Богдан З.С.,

інші учасники справи у судове засідання не з`явилися;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області, політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, Закарпатської обласної організації політичної партії За майбутнє про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області, політичної партії «За Майбутнє», Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», в якій просить: 1) Визнати протиправними дії Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області щодо надіслання Мукачівському міському голові повідомлення за №89 від 05.08.2022р. про прийняття ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення про відкликання депутата Мукачівської міської ради за народною ініціативою - ОСОБА_1 , депутата Мукачівської міської ради VIII скликання; 2) Визнати протиправним та скасувати рішення ХХІ з`їзду Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04.08.2022р. №7-ХХІ/22 «Про відкликання депутата Мукачівської міської ради Мукачівського району Закарпатської області ради VIII скликання ОСОБА_1 »; 3) Зобов`язати Мукачівську міську територіальну виборчу комісію Мукачівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», у зв`язку із прийняттям ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення від 04.08.2022р. «Про відкликання депутата Мукачівської міської ради Мукачівського району Закарпатської області ради VIII скликання ОСОБА_1 ».

15 серпня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 15.09.2022 року.

15.09.2022 року підготовче судове засідання було відкладено за клопотанням представника відповідача 2 на 28.10.2022 року.

13.09.2022 року позивачем було подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №907/559/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області.

Клопотання мотивоване тим, що Збори Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції про відкликання позивача, як депутата місцевої ради, скликались та проводились за ініціативи Голови відповідача 3 та Ради обласної організації, які діяли в складі, обраному згідно рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», оформлене протоколом від 03.05.2022р.

Господарським судом Закарпатської області розглядається справа №907/559/22 за позовом ОСОБА_2 до Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» про визнання недійсними рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», оформлені протоколом від 03.05.2022 року. Вказані обставини підтверджуються ухвалою господарського суду Закарпатської області у справі №907/559/22 та відомостями з сайту «Судова влада».

Таким чином, предметом спору у справі №907/559/22 є дійсність рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», якими було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації. Надалі, особи, обрані до керівних органів обласної організації ініціювали скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо ініціювання відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради. Тобто у вказаній справі суд буде досліджувати питання чи легітимними були особи, які були обрані загальними зборами 03.05.2022 року діяти від імені відповідача 3 та здійснювати повноваження керівних органів обласної організації, дійсність рішень прийнятих на таких зборах.

У разі недійсності рішення загальних зборів обласної організації політичної партії, посадові особи обласної організації відповідно не вправі були скликати наступні загальні збори обласної організації, включати до питань порядку денного внесення пропозиції про відкликання позивача, як депутата місцевої ради, а також вносити відповідну ініціативу на розгляд керівного органу Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ». Відтак, на думку представника позивача, вказані обставини мають визначальне значення для правильного вирішення даної справи, адже підставами для заявлених позовних вимог є порушення порядку та процедури ініціювання відкликання позивача, як депутата місцевої ради за народною ініціативою, а також відсутність підстав, передбачених законодавством для такого відкликання.

В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав та просив суд таке задовольнити.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить наступних висновків.

Як вбачається із заявлених позовних вимог в адміністративній справі № 260/2899/22 позивач просить: 1) Визнати протиправними дії Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області щодо надіслання Мукачівському міському голові повідомлення за №89 від 05.08.2022р. про прийняття ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення про відкликання депутата Мукачівської міської ради за народною ініціативою - ОСОБА_1 , депутата Мукачівської міської ради VIII скликання; 2) Визнати протиправним та скасувати рішення ХХІ з`їзду Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04.08.2022р. №7-ХХІ/22 «Про відкликання депутата Мукачівської міської ради Мукачівського району Закарпатської області ради VIII скликання ОСОБА_1 »; 3) Зобов`язати Мукачівську міську територіальну виборчу комісію Мукачівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», у зв`язку із прийняттям ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення від 04.08.2022 р. «Про відкликання депутата Мукачівської міської ради Мукачівського району Закарпатської області ради VIII скликання ОСОБА_1 ».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що Мукачівська міська територіальна виборча комісія Мукачівського району Закарпатської області надіслала Мукачівському міському голові повідомлення про прийняття ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення про відкликання депутата Мукачівської міської ради за народною ініціативою - ОСОБА_1 депутата Мукачівської міської ради VIII скликання, обраню депутатом Мукачівської міської ради VIII скликання від Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року. Одночасно відповідач 1 просив інформувати позивача про його відкликання за народною ініціативою.

Свої дії відповідач 1 щодо подання такого повідомлення Мукачівському міському голові мотивував тим, що 04.08.2022 року ХХІ з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» прийнято рішення про відкликання депутата Мукачівської міської ради за народною ініціативою - ОСОБА_1 , депутата Мукачівської міської ради VIII скликання.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся з позовом до Господарського суду Закарпатської області до Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» про визнання недійсними рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», оформлені протоколом від 03.05.2022 року.

07 вересня 2022 року ухвалою господарського суду Закарпатської області було відкрито провадження за вищевказаною позовною заявою у справі №907/559/22 (а.с.81).

Предметом спору у справі №907/559/22 є дійсність рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», якими було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації. Надалі, особи, обрані до керівних органів обласної організації ініціювали скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо ініціювання відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради.

З огляду на те, що у разі недійсності рішення загальних зборів обласної організації політичної партії, посадові особи обласної організації відповідно не вправі були скликати наступні загальні збори обласної організації, включати до питань порядку денного внесення пропозиції про відкликання позивача, як депутата місцевої ради, а також вносити відповідну ініціативу на розгляд керівного органу Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ».

Відтак, вказані обставини мають визначальне значення для правильного вирішення даної справи.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, враховуючи, що предмет доказування у даній справі безпосередньо пов`язаний з результатами розгляду справи № 907/559/22, суд дійшов висновку, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до вирішення справи № 907/559/22, у зв`язку з чим та у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України слід зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Закарпатської області у справі № 907/559/22.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мукачівської міської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області (Закарпатська область, м. Мукачево, пл. Духновича, буд. 2, код ЄДРПОУ 43758905), політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (м. Київ, вул. Володимирська, буд. 12, офіс 302, код ЄДРПОУ 36088708), Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (Закарпатська область, Мукачівський район, м. Мукачево, вул. Пряшівська, буд. 4, код ЄДРПОУ 36658318) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №907/559/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 256 КАС України. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі, якщо ухвалу було оскаржено та не скасовано судом апеляційної інстанції, така ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Луцович М.М.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України ухвала суду у повному обсязі складена 02.11.2022 року.