Ухвала

від 07.11.2022 по справі 200/10728/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

07 листопада 2022 року Справа №200/10728/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» про встановлення судового контролю за судовим рішенням у справі за позовом Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 06.01.2020 року № 2007191/25106998, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 06.01.2020 року № 2007191/25106998, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року позовні вимоги Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 06.01.2020 року № 2007191/25106998, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826), яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2020р. № 2007191/25106998 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.09.2020 року № 1.

Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства «Діловіт» (код ЄДРПОУ 25106998) від 29.09.2020 року № 1, датою її фактичного надіслання на реєстрацію, а саме, 29 вересня 2020 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул..Італійська, 59 код ЄДРПОУ 43142826) на користь Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» (85330, Донецька область, Покровський район, село Гришине, код ЄДРПОУ 25106998) суму судового збору в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривені.

03 червня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 200/10728/20-а.

Ухвалою суду від 04 червня 2021 року заяву представника Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено.

Замінено божника по справі №200/10728/20 до відкриття виконавчого провадження з Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) на його правонаступника: Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місце знаходження: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59).

Відповідно до Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року по справі №200/10728/20-а залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року по справі №200/10728/20-а залишено без змін.

Ухвалою суду від 26 листопада 2021 року клопотання представника позивача про виправлення помилки в виконавчих листах по справі 200/10728/21-а за позовом Фермерське господарство «ДІЛОВІТ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 06.01.2020 року № 2007191/25106998, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Виправлено помилку у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 №200/10728/20-а про зобов`язання Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства «Діловіт» (код ЄДРПОУ 25106998) від 29.09.2020 року № 1, датою її фактичного надіслання на реєстрацію, а саме, 29 вересня 2020 року шляхом виправлення помилки: «...Судове рішення набрало законної сили 28 квітня 2021 року...», зазначивши «...Судове рішення набрало законної сили 01 листопада 2021 року ...»; «...Боржник Головне управління ДПС у Донецькій області; 87515, м. Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; код ЄДРПОУ 43142826...», зазначивши «...Боржник Державна податкова служба України, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393...».

Виправлено помилку у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2021 №200/10728/20-а про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул.Італійська, 59 код ЄДРПОУ 43142826) на користь Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» (85330, Донецька область, Покровський район, село Гришине, код ЄДРПОУ 25106998) суму судового збору в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні шляхом виправлення помилки: «...Судове рішення набрало законної сили 28 квітня 2021 року...», зазначивши «...Судове рішення набрало законної сили 01 листопада 2021 року ...».

28 жовтня 2022 року через підсистему «Електроний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю у справі № 200/10728/20-а. Заявником зазначено, що станом на 03.10.2022, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 200/10728/20 за виконавчим листом №200/10728/20 боржником не виконано, податкова накладна №1 від 29.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її фактичного направлення не зареєстрована, що стало наслідком ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення в результаті протиправної бездіяльності щодо виконання цього рішення Суду, у зв`язку з чим звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за судовим рішенням, а саме: зобов`язати орган владних повноважень - Державну податкову службу України (Код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська пл., 8), не на користь якого ухвалене судове рішення у справі №200/10728/20-а подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 200/10728/20-а, встановивши строк подання такого звіту; за наслідками розгляду звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02,2021 по справі № 200/10728/20-а, з урахуванням обставин, що свідчать про неналежне виконання судового рішення, наведених у заяві ініціювати розгляд у судовому засіданні з повідомленням сторін питання накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, відповідно до положень СТ.382 КАС України.

До суду від представника Державної податкової служби України надані заперечення на заяву про встановлення судового контролю, відповідно до якої, зокрема, зазначено що наразі вживаються заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі № 200/10728/20-а щодо здійснення реєстрації податкових накладних ФГ «ДІЛОВІТ», визначених в рішенні суду, в Єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з цим, повідомлено структурні підрозділи ДПС про набрання законної сили рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі № 200/10728/20-а та необхідність його виконання. Крім цього, вказує на те, що зважаючи на той факт, що виконання судового рішення пов`язане з опрацюванням інформації в інформаційних системах ДПС, було розроблено організаційно-розпорядчий документ, який врегульовує питання і процес виконання судових рішень, а саме Порядок, що визначає механізм вирішення питань щодо виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом ДПС від 12.05.2022 № 220 «Про затвердження порядків виконання окремих судових рішень». Прийняття вказаного порядку зумовлено застосуванням адміністративними судами різних способів захисту прав позивачів та, як наслідок, необхідністю вироблення методологічних та технічних аспектів виконання судового рішення, виправлення недоліків судових рішень (описок, неточностей, тощо) з урахуванням передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) процедур та прав (отримання роз`яснення судового рішення, зміна способу та/або порядку його виконання тощо). Зокрема, виконання судового рішення потребує методологічного забезпечення в частині обрахунку суми податку на додану вартість, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в ЄРПН у разі виконання ДПС рішення суду. Таким чином вважає заяву представника ФГ «ДІЛОВІТ» про встановлення судового контролю необґрунтованою, та просить відмовити у її задоволенні.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2022 року прийнято до провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній № 200/10728/20-а.

Призначено розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній 200/10728/20-а на 07 листопаа 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про встановлення судового конролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі 200/10728/20-а, в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та аргументи, викладені на підтримання даної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Частиною 1, 2 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є відповідач, про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року N 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Також, аналізуючи вимоги ч. 2 ст. 382 КАС України, суд зазначає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду, яке реалізується за певних обставин.

Відповідно, розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» про встановлення судового контролю за рішення суду у справі за позовом Фермерського господарства «ДІЛОВІТ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 06.01.2020 року № 2007191/25106998, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна