Ухвала

від 09.11.2022 по справі 904/3964/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09.11.2022м. ДніпроСправа № 904/3964/22

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича фірма "Сервіс" м. Дніпро

до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Дніпро

про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення в Дніпропетровській області про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу №54/16-р/к від 30.09.2022

ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю Виробнича фірма «Сервіс» звернулось до Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення в Дніпропетровській області про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу №54/16-р/к від 30.09.2022.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що оспорюване рішення є незаконним та безпідставним, винесено з істотним порушенням прав позивача та без наявності достатніх доказів на підтвердження зазначених у рішенні обставин; при розгляді справи №54/38-20 відповідачем допущене неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи; обставини, які мають значення для справи і які визнано встановленими, є недоведеними; висновки, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи; порушені норми матеріального та процесуального права.

Позивач зазначає про неправильне зазначення відповідачем адреси позивача, тому позивач тривалий час не міг отримати оспорюване рішення.

Позивач наполягає на тому, що жодних порушень чинного законодавства України про захист економічної конкуренції під час проведення закупівель не порушував, не вчиняв антиконкурентних узгоджених дій з ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс».

Позивач вказує, що не ознайомлювався з документами, на які містяться посилання в тексті оспорюваного рішення (лист від провайдера, який надавав позивачу послуги з доступу до мережі Інтернет, листи банків щодо отримання банківських гарантій); відповідач не витребовував від позивача пояснення; представники позивача не запрошувались на розгляд справи; відповідач не повідомляв позивача про хід розгляду справи №54/38-20, не викликав у встановленому порядку позивача на розгляд матеріалів справи №54/38-20 для наведення своїх доказів та заперечень.

Позивач зазначає, що викладені в оспорюваному рішенні висновки є припущеннями та не підтверджуються документально належним чином, та посилається на те, що:

- в системі «Prozorro» відсутні закупівлі UA-2017-09-27-001772-с, UA-2017-08-28-001150-с, UA-2017-10-18-000321-а, UA-2017-03-20-000311-c, UA-2017-07-26-001118-а, UA-2017-06-26-002316-b, на які міститься посилання в оспорюваному рішенні.

- посилання відповідача на використання позивачем однієї ІР-адреси разом з ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» спростовуються листом провайдера ТОВ «Мега Лінк» (ТМ Фрегат). В цьому листі провайдер повідомляє, що ІР-адреса НОМЕР_1 є такою, щодо якої застосовується технологія NAT (Network Address Translation - перевтілювач мережевих адрес). Тобто така адреса одночасно надається у користування невизначеній кількості абонентів без фіксування ІР-адреси за конкретно визначеним користувачем на певний проміжок часу. Територія дії ІР-адреси - м. Дніпро.

- є безпідставним посилання відповідача на подібність властивостей файлів та схожість в оформленні документів, що надавались у складі тендерних пропозицій.

Позивач розміщував свої тендерні пропозиції у системі «Prozorro» та не відслідковував документацію та будь-які дії, що вчинялись іншими учасниками. Позивачу невідомо, в чому саме полягає подібність властивостей файлів та схожість в оформленні документів.

- є безпідставним посилання відповідача на наявність господарських відносин між позивачем та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс».

Позивач здійснює діяльність у сфері інформаційних технологій понад 28 років (з 1994 року). За цей час безумовно позивач мав багаторазові господарські відносини практично з усіма підприємствами, що працюють у сфері інформаційних технологій та знаходяться у м. Дніпрі, придбавав у них товари та послуги, і у свою чергу продав їм свої товари і послуги. ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» є одним з таких підприємств. Наявність господарських відносин не може бути належним доказом вчинення узгоджених антиконкурентних дій.

- твердження відповідача про надсилання банківських гарантій ТОВ ВФ «Сервіс» та/або ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» на одну електронну адресу та отримання товариствами в один день банківських гарантій у п`ятьох закупівлях не доводить фактів вчинення правопорушень.

Позивачу невідомо, на яку саме адресу ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» банк надсилав банківські гарантії та чому в один день. Працівники банку могли помилково надіслати банківські гарантії на одну адресу. Саме банк складав банківські гарантії для обох підприємств в один день. Ця обставина не залежала від позивача.

Також позивач заявив клопотання про призначення комплексної судової комп`ютерно-технічної експертизи та технічної експертизи документів, проведення якої просить доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що для з`ясування питань про подібність властивостей файлів, на які посилається відповідач, та щодо використання декількома особами ІР-адреси необхідно провести судову комп`ютерно-технічну експертизу, на вирішення якої необхідно поставити питання щодо технології та хронології створення електронних документів, які надавались позивачем та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» у складі їх тендерних пропозицій, встановлення атрибутів (часу друку, редагування, створення,) файлів, що містять інформацію стосовно тендерних пропозицій позивача та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс», а також можливості використання ІР-адреси НОМЕР_1 іншими особами.

Крім того необхідно провести судову технічну експертизу документів, поданих позивачем та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» у складі їх тендерних пропозицій, з метою підтвердження або спростування тверджень відповідача про подібність (схожість в оформленні) довідок та інших документів, що надавались у складі тендерних пропозицій.

На розгляд судових експертів позивач просить поставити питання:

- яка технологія і хронологія створення, а також атрибути (час друку, редагування та створення) електронних документів (файлів), які подавались ТОВ ВФ «Сервіс» та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» в складі їх тендерних пропозицій при проведенні у системі «ПРОЗОРРО» публічних закупівель UA-2017-09-27-001772-с, UA-2017-08-28-001150-с, UA-2016-11-18-001601-а, UA-2017-10-04-002240-b, UA-2017-10-18-000321-а, UA -2017-10-04-002649-b, UA-2017-06-26-001687-b, UA-2017-10-18-001072-с, UA-2017-09-21-002295-b, UA-2017-03-20-000311-c, UA-2017-10-18-001672-а, UA-2017-10-20-001564-а, UA-2017-10-23-002334-а, UA-2017-10-19-001167-а, UA-2017-09-22-000888-b, UA-2017-10-20-000468-а, UA-2017-10-20-001209-а, UA-2017-10-18-001233-b, UA-2016-11-18-000592-а, UA-2016-11-18-001494-а, UA-2017-08-02-000583-а, UA-2017-10-20-002064-а, UA-2017-10-23-000104-а, UA-2017-10-23-000232-а, UA-2017-09-22-002292-b, UA-2017-10-09-001333-b, UA-2017-10-11-002092-а, UA-2017-10-31-000590-b, UA-2017-10-12-001823-а, UA-2017-09-21-002341-b, UA-2017-07-26-001118-а, UA-2017-09-29-001173-b, UA-2017-08-02-000209-а, UA-2017-06-26-002316-b?

- чи є електронні документи (файли), які подавались ТОВ ВФ «СЕРВІС» та ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» в складі їх тендерних пропозицій при проведенні у системі «ПРОЗОРРО» публічних закупівель UA-2017-09-27-001772-с, UA-2017-08-28-001150-с, UA-2016-11-18-001601-а, UA-2017-10-04-002240-b, UA-2017-10-18-000321-а, UA-2017-10-04-002649-b, UA-2017-06-26-001687-b, UA-2017-10-18-001072-с, UA-2017-09-21-002295-b, UA-2017-03-20-000311-c, UA-2017-10-18-001672-а, UA-2017-10-20-001564-а, UA-2017-10-23-002334-а, UA-2017-10-19-001167-а, UA-2017-09-22-000888-b, UA-2017-10-20-000468-а, UA-2017-10-20-001209-а, UA-2017-10-18-001233-b, UA-2016-11-18-000592-а, UA-2016-11-18-001494-а, UA-2017-08-02-000583-а, UA-2017-10-20-002064-а, UA-2017-10-23-000104-а, UA-2017-10-23-000232-а, UA-2017-09-22-002292-b, UA-2017-10-09-001333-b, UA-2017-10-11-002092-а, UA-2017-10-31-000590-Ь, UA-2017-10-12-001823-а, UA-2017-09-21-002341-b, UA-2017-07-26-001118-а, UA-2017-09-29-001173-b, UA-2017-08-02-000209-а, UA-2017-06-26-002316-b подібними та чи створені ці файли на одному і тому ж комп`ютері?

- чи є ІР-адреса 195.24.154.18 такою, щодо якої застосовується технологія NAT (Network Address Translation - перевтілювач мережевих адрес), та чи може вона одночасно надаватися у користування невизначеній кількості абонентів, без фіксування ІР-адреси за конкретно визначеним користувачем на певний проміжок часу?

- чи є довідки та інші документи, які подавались ТОВ ВФ «СЕРВІС» у складі його тендерних пропозицій при проведенні у системі «ПРОЗОРРО» публічних закупівель UA-2017-09-27-001772-с, UA-2017-08-28-001150-с, UA-2016-11-18-001601-а, UA-2017-10-04-002240-b, UA-2017-10-18-000321-а, UA-2017-10-04-002649-b, UA-2017-06-26-001687-b, UA-2017-10-18-001072-с, UA-2017-09-21-002295-b, UA-2017-03-20-000311-c, UA-2017-10-18-001672-а, UA-2017-10-20-001564-а, UA-2017-10-23-002334-а, UA-2017-10-19-001167-а, UA-2017-09-22-000888-b, UA-2017-10-20-000468-а, UA-2017-10-20-001209-а, UA-2017-10-18-001233-b, UA-2016-11-18-000592-а, UA-2016-11-18-001494-а, UA-2017-08-02-000583-а, UA-2017-10-20-002064-а, UA-2017-10-23-000104-а, UA-2017-10-23-000232-а, UA-2017-09-22-002292-b, UA-2017-10-09-001333-b, UA-2017-10-11-002092-а, UA-2017-10-31-000590-Ь, UA-2017-10-12-001823-а, UA-2017-09-21-002341-b, UA-2017-07-26-001118-а, UA-2017-09-29-001173-b, UA-2017-08-02-000209-а, UA-2017-06-26-002316-b, подібними до тих, які подавались ТОВ «Сервіс Протекшн Сістемс» у складі його тендерних пропозицій у вищезазначених закупівлях.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду і відкриття провадження у справі.

Враховуючи положення пункту 5 частини 4 статті 247 Господарського процесуального кодексу України, вбачаються підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Позивач також просить витребувати від відповідача оригінали матеріалів справи №54/38-20, але не наводить правове обґрунтування підстав подання такого клопотання.

Керуючись статтями 12, 176, 177, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 30.11.2022 о 11:30год.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться 30.11.2022 об 11:30год.

5. Запропонувати позивачу надати письмові пояснення щодо правових підстав витребування від відповідача оригіналів матеріалів справи №54/38-20.

6. Роз`яснити відповідачу право у строк протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

7. Запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня отримання відзиву, подати відповідь на відзив в порядку статті 166 Господарського процесуального кодексу України, копію якого направити відповідачу в той самий строк.

8. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 1 ст. 184 Господарського процесуального кодексу України він має право надати заперечення на відповідь на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, в строк протягом 10 днів з дня одержання відповіді на відзив.

У випадку подання заперечень на відповідь на відзив, відповідач направляє його копію на адресу інших учасників справи, докази чого надає суду (розрахунковий чек, опис вкладення до цінного листа).

9. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі.

10. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

11. Попередити учасників справи, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (належної якості).

12. Учасники справи, зважаючи на недостатність коштів в Господарського суду Дніпропетровської області на відправку поштової кореспонденції, можуть:

- надати інформацію про їх електронні адреси (за наявності) для надіслання судом процесуальних документів пов`язаних з розглядом справи.

- зареєструватися (створити поштову скриньку електронного суду) в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua та подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді у конкретній справі, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

- отримувати процесуальні документи безпосередньо в суді.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

Суддя Р.Г. Новікова