Ухвала

від 09.11.2022 по справі 340/4378/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

09 листопада 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4378/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В. розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Укр Агро Партнер" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ПП "Укр Агро Партнер" звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми "В4" № 00000010713 від 28.09.2020, яким ПП "Укр Агро Партнер" було зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на суму 1134669,00 грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 року, адміністративний позов приватного підприємства "Укр Агро Партнер" (вул. Молодіжна, 63В, с. Власівка, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27552; код в ЄДРПОУ 42546392) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55; м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006; код в ЄДРПОУ 43142606) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

На виконання вказаних вище судових рішень 23.09.2021 року судом позивачу видано виконавчі листи №340/4378/20 щодо судових витрат.

В подальшому ПП "Укр Агро Партнер" звернулось до казначейської служби з вимогою стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір за виконавчими листами.

Листом від 28.09.2021 року Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області повідомлено підприємство про те, що відповідно до наказу ДПС України від 12.11.2020 року №643 утворено відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486), яке відповідно до положення є правонаступником ГУ ДПС у Кіровоградській області, а також що на цей час ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) знаходиться в стадії ліквідації. Кошторисні призначення ГУ ДПС у Кіровоградській області за КПКВК 3507010 «Керівництво та управління у сфері податкової політики» за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» відсутні, додаткових надходжень не планується (а.с.167-168). Підприємству рекомендовано розглянути питання про процесуальної заміни особи боржника його правонаступником та в подальшому повторно звернутись до казначейства із відповідною заявою та усіма необхідними документами (зокрема ухвалою суду про заміну особи боржника правонаступником).

13.10.2021 року директор підприємства подав до суду заяву, в якій просив замінити боржника Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року у справі №340/4378/20, його правонаступником відокремленим структурним підрозділом Державної податкової служби у Кіровоградській області (код 43995486).

На день звернення позивача із вказаною вище заявою адміністративна справа перебувала у суді касаційної інстанції.

Постановою від 26.10.2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №340/4378/20 (адміністративне провадження №К/9901/26142/21) касаційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишив без задоволення, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 року залишив без змін.

Адміністративну справу №340/4378/20 повернуто до суду першої інстанції 31.10.2022 року та того ж передано судді Казанчук Г.П. для розгляду заяви від 13.10.2021 року.

Ухвалою судді від 01.11.2022 року призначено до розгляду вказану заяву на 09.11.2022 р. об 09 год. 30 хв.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України, що відображено у відповідному протоколі судового засідання.

Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16. Як вказано у цій постанові, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Відповідачем у цій справі було Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", пунктом 1 якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено Державній податковій службі забезпечити: утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; здійснення заходів щодо ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) як юридична особа з 19.10.2020 року перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 року зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 року "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Головного управління ДПС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Тому суд, зважаючи на положення частини 4 статті 379 КАС України, замінює боржника у виконавчих листах, виданих судом у цій справі про стягнення на користь позивача судових витрат, Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на правонаступника Головне управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486), який повинен відповідати за зобов`язаннями відповідача, покладеними на нього судовим рішенням.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву приватного підприємства "Укр Агро Партнер" задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах про стягнення на користь приватного підприємства "Укр Агро Партнер" судових витрат, виданих 23.09.2021 року Кіровоградським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №340/4378/20 Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486).

Копію ухвали суду направити особам, які брали участь у розгляді заяви.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук