Ухвала

від 09.11.2022 по справі 420/14418/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/14418/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,судді Джабурія О.В.,судді Ступакової І.Г.,при секретарі Абович Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» про закриття провадження в адміністративній справі №420/14418/21,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2021 року Одеська обласна прокуратура звернулась до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі позивач, Інспекція) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі відповідач-1, ДАБК) та товариства з обмеженою відповідальністю «НА МЕЩАНСКОЙ» (далі відповідач-2, ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ», Товариство), в якому просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення Управління ДАБК ОМР щодо видачі ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» 21.07.2020 року дозволу на виконання будівельних робіт №ОД 012200721910 з нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Бориса Літвака, 36;

- визнати незаконним та скасувати рішення Управління ДАБК ОМР про реєстрацію повідомлення про внесення зміну даних в дозволі на виконання будівельних робіт від 13.11.2020 року №ОД 082201106129;

- припинити право ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» на виконання будівельних робіт з нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м.Одеса, Приморський район, вул. Бориса Літвака, 36, яке виникло на підставі дозволу Управління ДАБК ОМР від 21.07.2020 року за №ОД 012200721910 та повідомлення про внесення зміну даних в дозволі на виконання будівельних робіт від 13.11.2020 року №ОД 082201106129.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Одеська обласна прокуратура подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2022р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Одеської обласної прокуратури у справі 420/14418/21 та справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.10.2022 року о 10.45 год.

В судовому засіданні 09.11.2022р. представник ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» подав клопотання про закриття провадження в адміністративній справі №420/14418/21, обґрунтовуючи яке посилався на те, що у вересні 2022 року вказаний житловий будинок був введений в експлуатацію, про що виданий сертифікат №ОД122220823992 і фізичними особами зареєстровані права власності на квартири у вказаному житловому будинку, що, в свою чергу, свідчить про вичерпання спірним дозволом на виконання будівельних робіт своєї дії, а тому такий дозвіл, як акт індивідуальної дії, вже не створює будь-яких юридичних наслідків, і тому не може бути предметом оскарження в розумінні ч.1 ст.19 КАС України.

Представник ДАБК просив вирішити дане клопотання на розсуд суду, а представник прокуратури просив відмовити у задоволенні такого клопотання.

Заслухавши позиції сторін щодо заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Підстави та порядок закриття провадження у справі на стадії апеляційного перегляду визначені статтею 319 КАС України, відповідно до ч.1 якої судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

При цьому порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених статтею 19, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги (абз. 2 ч.1 ст.319 КАС).

Колегія суддів звертає увагу на те, що предметом даного апеляційного перегляду є рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року.

Оскільки на момент звернення Одеської обласної прокуратури із даним позовом, а також на момент ухвалення Одеським окружним адміністративним судом рішення по даній справі від 15 липня 2022 року ще не існували ті обставини, з якими представник ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» пов`язує виникнення підстав для закриття провадження у справі, тобто прийняття вказаного житлового будинку в експлуатацію з видачею сертифікату №ОД122220823992, тому у колегії суддів відсутні підстави вважати, що даний спір вирішений судом першої інстанції із порушенням правил юрисдикції адміністративних судів, що, в свою чергу, виключає визначені статтями 319 та 238 КАС України підстави для закриття провадження у цій справі на стадії апеляційного перегляду.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.238, 319, 321 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ТОВ «НА МЕЩАНСКОЙ» про закриття провадження в адміністративній справі №420/14418/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 10 листопада 2022 року

Головуючий суддя Кравченко К.В.Судді Джабурія О.В. Ступакова І.Г.