Ухвала

від 11.11.2022 по справі 804/509/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 листопада 2022 рокуСправа №804/509/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Кондратенко А.О.,

розглянувши у порядку письмового провадженні у м. Дніпрі заяву представника Національного банку України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/509/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/509/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення штрафу.

01.11.2022 засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява від представника Національного банку України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/509/17, в якій заявник просить суд:

- поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/509/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення до Державного бюджету України штрафу у розмірі 34000,00 грн;

- видати дублікат виконавчого листа у справі №804/509/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення до Державного бюджету України штрафу у розмірі 34000,00 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.11.2022, заяву передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 03.11.2022 прийнято до розгляду заяву представника Національного банку України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/509/17; призначено вказану заяву до розгляду у судовому засіданні на 11 листопада 2022 року на 10:30 год.

Представник заявника та боржник в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

За змістом ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд розглянув заяву за відсутності сторін та за наявними доказами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву, суд зазначає про таке.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 (головуючий суддя Кононенко О.В.) адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення штрафу задоволено; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн 00 коп.

18.02.2020 був виданий і надісланий стягувачу виконавчий лист у цій справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Юхно І.В.) від 13 березня 2020 року було задоволено заяву представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання; визнано причину пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання поважною та поновлено строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №804/509/17 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гроші напрокат» про стягнення штрафу, який було видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом 18.02.2020 щодо примусового виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2017 на 3 місяці.

У цій ухвалі судом установлено, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (стягувач) виконавчий лист був отриманий.

27.03.2020 за вих. №11/11-379 стягувачем направлено до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 16.02.2017 №804/509/17.

17.09.2020 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Неклеса О.М.) було задоволено заяву Національного банку України про заміну стягувача у справі №804/509/17; замінено стягувача у цій справі - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України.

08.10.2020 листом від №18-0012/57275 та 15.12.2021 листом від №18-0012/119494 Національний банк України звернувся до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з інформаційними запитами про хід виконавчого провадження з примусового виконання рішення у справі №804/509/17. Відповіді на вказані інформаційні запити до матеріалів справи не надані.

У подальшому, Національний банк України звернувся до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Дніпро) зі скаргою від 08.06.2022 №18-0013/39843 на бездіяльність державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у справі №804/509/17.

У зв`язку з ненаданням відповіді на зазначену скаргу, Національним банком України надіслано запит від 05.08.2022 №18-0013/53805 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо розгляду скарги від 08.06.2022.

25.08.2022 Національний банк України отримав відповідь від Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 18.08.2022 разом з копією відповіді від 05.07.2022 на запит Національного банку України від 08.06.2022 №18-0013/39843 з інформацію про таке: «Згідно з даними автоматизованої системи виконавчого провадження та відповідно до інформації, наданої Соборним ВДВС міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) встановлено, що на виконанні у відділі ДВС перебувало виконавче провадження №61797388 з примусового виконання виконавчого листа №804/509/17 від 18.02.2020. Дане виконавче провадження 07.12.2020 завершено, відповідно до вимог п. 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, постанова про повернення виконавчого документу стягувачу разом з виконавчим документом направлені на адресу стягувача».

30.08.2022 до Департаменту забезпечення діяльності управління діловодства Національного банку України було надіслано електронне повідомлення про отримання інформації щодо надходження на адресу Національного банку України постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 07.12.2020 з оригіналом виконавчого документа №804/509/17.

У відповіді Департаменту забезпечення діяльності управління діловодства Національного банку України від 01.09.2022 №В/61-0012/68858 зазначено про те, що в системі електронного документообігу АСКОД відсутня інформація про надходження оригіналу виконавчого листа №804/509/17 та постанови про повернення виконавчого документа стягувачу №61797388 від 07.12.2020.

30.08.2022 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) було надіслано заяву №18-0013/59970 про отримання доказів направлення на адресу Національного банку України оригіналу виконавчого листа №804/509/17 та постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 07.12.2020.

У відповідь на це звернення Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) листом від 27.09.2022 №Н-283-02/1 повідомило про те, що відповідно до п.128 Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №578/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.04.2012 №571/20884, реєстри на відправлену кореспонденцію зберігаються протягом одного року, тому надати підтвердження відправки зазначеного виконавчого документа на адресу стягувача немає можливості.

Таким чином, постанова про повернення виконавчого документа стягувачу №61797388 від 07.12.2020 та оригінал виконавчого листа №804/509/17 на адресу Національного банку України не надходили.

У зв`язку з тим, що тривалий час на адресу Національного банку України не надходила відповідь з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо отримання доказів направлення стягувачу оригіналу виконавчого листа №804/509/17 та постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 07.12.2020, 04.10.2022 Національним банком України до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) було надіслано відповідну заяву №18-0013/69216.

У зв`язку із зазначеними обставинами стягувачем пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у тому числі через його втрату.

Згідно з положеннями частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Відповідно до положень частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на викладене, а також те, що стягувачем у цій справі є державний орган, строк пред`явлення до виконання виконавчого документа становить три місяці.

Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З огляду на те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, визначений у виконавчому листі з урахуванням ухвали суду від 13.03.2020, сплив, а також те, що у розглянутому випадку законом встановлений тримісячний строк пред`явлення до виконання виконавчого документа, стягувач позбавлений можливості пред`явити виданий судом у цій справі виконавчий документ до виконання, суд зазначає, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.

До того ж, суд зазначає, що за правилами статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Національного банку України про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №804/509/17 - задовольнити.

Поновити Національному банку України строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/509/17 в межах трьох місяців з дати набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили 11.11.2022.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Кучугурна