Рішення

від 11.11.2022 по справі 380/10139/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10139/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю "САМШИТ" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "САМШИТ" про стягнення заборгованості у розмірі 21047,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за червень 2021 року - за червень 2022 року в розмірі 21047,59 грн. Понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не відшкодовував, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

Ухвалою від 14.01.2022 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без руху.

Ухвалою від 29.09.2022 суддя відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 21.10.2021 (вх. № 66710), у якому зазначає, що пільгова пенсія працівнику ОСОБА_1 призначалася за умови зайнятості повний робочий день на інших роботах із шкідливими умовами і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Саме такі умови вбачаються із Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, а також Протоколу №174766 від 13.12.2016 року про умови та підстави призначення пенсії. ОСОБА_1 пільгова пенсія призначена на підставі судового рішення, постановленого за її адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про неправомірні дії, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.07.2016, яка набрала законної сили 24.11.2016, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що працював на посадах, зазначених у розділі XXXII, списку №2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 з 05.10.2015. Даним судовим рішенням встановлено та викладено в резолютивній частині постанови про те, що «вважати таким, що період роботи з 16.03.1983 року по 01.08.1997 року надав ОСОБА_1 право на пенсію на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зазначених у розділі XXXII «Общие професии» списку №2. затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173». Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 здобула право на пенсію на пільгових умовах за період роботи з 16.03.1983 по 01.08.1997. Вказує, що згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 07.04.1981 прийнята на Фабрику по виготовленню та ремонту художніх меблів, з 16.03.1983 року працювала оздоблювальницею. 04.01.1993 Фабрика по виготовленню та ремонту художніх меблів перейменована на ДКППО «Львівська меблева фабрика». 14.02.1995 року ДКППО «Львівська меблева фабрика» перейменована в ТОВ «Полісандер». Згідно наказу № 1 від 01.08.1997 по ТОВ «Полісандер» ОСОБА_1 переведена із ТОВ «Полісандер» у ТОВ «САМШИТ» у зв`язку з реорганізацією ТОВ «Полісандер». Згідно наказу №1 Від 01.08.1997 по ТОВ «САМШИТ» ОСОБА_1 зарахована оздоблювальницею IV розряду. Наказом № 4 від 02.11.1998 переведена для подальшої роботи прибиральницею. Наказом №11 від 02.08.1999 звільнена з роботи на підставі ст.38 КзПП. Згідно порядкового номеру 12 трудової книжки ОСОБА_1 згідно наказу № 25 від 03.08.1999 прийнята на роботу оздоблювальницею виробів з деревини у ТОВ «РЕНОМЕ» звідки звільнена за власним бажанням згідно наказу №43 від 30.11.2009. Із вказаного вбачається, що ОСОБА_1 із 03.08.1999 по 30.11.2009 працювала оздоблювальницею виробів у ТОВ РЕОМЕ, а отже виконувала роботу, яка за вказаний період дає їй право на пенсію на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зазначених у розділі XXXII «Общие професии» списку №2. Однак пенсійний фондом вказаний період роботи на цих підприємствах пенсіонеру не враховано

Відповідач зазначає, що в трудових відносинах із ТОВ «САМШИТ» ОСОБА_1 перебувала з 01.08.1997 по 02.08.1999, однак робіт із шкідливими умовами праці не виконувала, оскільки Товариство не вело діяльності, пов`язаної із наявністю шкідливих робіт, відповідно і атестація робочих місць, згідно постанови Кабінету Міністрів №442 від 01.08.1992 року Про порядок проведення робочих місць за умовами праці, не проводилася. Вважає, що трудові відносини, в яких перебувала позивачка із ТОВ «САМШИТ», права на зарахування трудового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах не дають. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.07.2016 задоволено повністю позовні вимоги ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Самшит. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віток на пільгових умовах за списком №2. Вирішено вважати таким, що період роботи з 16.03.1983 року по 01.08.1997 року надав ОСОБА_1 право на пенсію на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що працював на посадах зазначених у розділі XXXII «Общие професии» списку № 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що працював на посадах зазначених у розділіділі XXXII «Общие професии» списку № 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 05.10.2015 року.

На виконання рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.07.2016 у справі № 450/2886/15-а Головне управління Пенсійного фонду призначило ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується долученим до справи протоколом від 13.12.2016 № 174766.

У подальшому позивач відповідно до п. 6.4. Інструкції Пенсійного фонду України «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 за №64/8663 надіслав відповідачеві "Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Додаток 6) з липня 2021 року на суму 1555,92 грн, з січня 2022 року на суму 1555,92 грн та з березня 2022 року на суму 1565,62 грн.

У вказаних розрахунках від 07.07.2021 № 3336/56-83, від 10.01.2022 № 1300-56-83/449, від 30.03.2022 № 1300-56-83/1680 зазначено про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії з 05.10.2015 та визначено відшкодування відповідачем щомісяця суми.

Оскільки відповідач добровільно не сплатив заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за червень 2021 року - за червень 2022 року в розмірі 21047,59 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -Закон № 1058-IV) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Статтею 13 Закону № 1788-XII визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- пункт а працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- пункти б-з, зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Вимогами пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IVпередбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в частині пенсій, призначених згідно з пунктами а, б-з частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№ 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вимогами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як передбачено пунктом 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1788-XII, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-XII, покладений на підприємства (відповідача).

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 05.01.2021 у справі № 640/18421/19.

Згідно з частиною першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Суд звертає увагу, що правомірність призначення пільгової пенсії та визначення відповідача відповідальним за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії виходить за межі предмета доказування у даній справі.

Судом також враховано, що у Постанові Верховного Суду 06.02.2020 у справі № 813/2255/17 суд дійшов висновку, що згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, 29.07.1997 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій запис про створення ТОВ «САМШИТ» та зазначив, що витрати пов`язані з виплатою та доставкою пільгової пенсії пенсіонерці ОСОБА_1 перейшли внаслідок реорганізації до правонаступника ТОВ «САМШИТ».

Окрім того, додатком до акта від 01.08.1997 підтверджується розподіл балансу ТОВ ПО Політсандер`з виділенням сум на баланс ТОВ «Самшит» та засвідчується передавання розподільчого балансу з додатками, трудових книжок (36 штук), чисельність працюючих - 39 чоловік, серед списку яких є і ОСОБА_1 .

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.07.2016 у справі № 450/2886/15-а, яка набрала законної сили задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Самшит» про призначення пенсії за віком на пільгових умовах списком №2. Ухвалюючи вказану постанову суд дійшов висновку, що архівними довідками №671/У-2, №672/У-2 від 21.03.2016 Державного архіву Львівської області, підтверджується зайнятість ОСОБА_1 та відпрацьований час на посаді оздоблювальника виробів з деревини на Львівській фабриці по виготовленню й ремонту художніх меблів, яка в подальшому була перейменована в ДКП ПО «Львівська меблева фабрика», в подальшому в ТОВ «Політсандер», яке реорганізовано в ТОВ «Самшит».

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позаяк, у справі № 450/2886/15-а брали участь ОСОБА_1 , Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Самшит», то обставини встановлені постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.07.2016 року у вказаній справі щодо реорганізації ТОВ Політсандер» у ТОВ «Самшит» не доказуються при розгляді даної справи, оскільки у цій справі бере участь таж сама особа ТОВ «Самшит», стосовно якої встановлено ці обставини.

За наведених обставин посилання скаржника з приводу того, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 , повинні здійснюватися ТОВ «Полісандер», позаяк ТОВ «САМШИТ» не є правонаступником ТОВ «Полісандер» є такими, що спростовуються зібраними у справі доказами.

Товариством з обмеженою відповідальністю "САМШИТ" фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій самостійно відшкодовані не були, тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача в користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Станом на дату розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 21047,59 грн не сплачена, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є обґрунтованими, документально підтвердженими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, під час розгляду даної справи, суд не залучав свідків та не призначав судові експертизи, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) до товариства з обмеженою відповідальністю "САМШИТ" (вул. Ткацька, 29, м. Львів, 79019, ЄДРПОУ 22394896) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "САМШИТ" на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 21 047 (Двадцять одна тисяча сорок сім) гривень 59 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 11.11.2022.

Суддя Кедик М.В.