Рішення

від 21.10.2022 по справі 392/605/22

МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 392/605/22

Провадження № 2/392/430/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2022 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Березія Ю.А.,

секретар Руда А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області, Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації" про розрахунок та стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому просила стягнути з відповідача Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області належні їй при звільненні кошти в сумі 20124 гривень 71 копійку та середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Позов мотивовано тим, що позивач у період з 9 вересня 2017 року по 1 березня 2021 року перебувала у трудових відносинах з Комунальною установою "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", що підтверджується записами в трудової книжки.

Наказом № 11-к від 26 лютого 2021 року позивач була звільнена з роботи 1 березня 2021 року в зв`язку з ліквідацією установи.

Вказаним наказом була передбачена виплата заборгованості по заробітній платі за період з 1 січня 2021 року по 1 березня 2021 року, компенсації за одинадцять днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 11 вересня 2020 року по 1 березня 2021 року та вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку.

Рішенням Новоукраїнської районної ради від 18 грудня 2020 року № 44 було припинено шляхом ліквідації Комунальну установу "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

Позивач зазначила, що загальна сума заборгованості становить 20124 гривень 71 копійка, яка включає: 6005 гривень 46 копійок за січень 2021 року; 6005 гривень 46 копійок за лютий 2021 року; 8113 гривень 79 копійок за березень 2021 року, вихідної допомоги при звільненні, компенсації за невикористану відпустку.

Позивач вважає, що у зв`язку із затримкою виплати належних при звільненні коштів відповідач зобов`язаний сплатити середній заробіток за весь час затримки.

11 липня 2022 року ухвалою судді відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження (а.с. 76).

1 серпня 2022 року начальник Новоукраїнської районної військової адміністрації Кіровоградської області надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову (85-89).

Відзив мотивовано тим, що Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області не є правонаступником Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", що підлягає ліквідації, а тому не може бути відповідачем у справі.

З 1 січня 2021 року видатки на функціонування комунальних установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів територіальних громад.

Рішенням сесії Новоукраїнської районної ради було ухвалено рішення про ліквідацію Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", а не про її передачу до відповідної територіальної громади.

18 грудня 2020 року Новоукраїнська районна рада прийняла рішення № 44, на підставі якого голова Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалив розпорядження про припинення юридичної особи Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", яким створено ліквідаційну комісію, затверджено її склад, доручено голові ліквідаційної комісії Романенко Л.Б. забезпечити організаційно-правові заходи з припинення юридичної особи, розробити та затвердити графік ліквідаційної процедури.

18 травня 2021 року рішенням № 105 Новоукраїнської районної ради "Про затвердження Програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району" фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету в межах наявних фінансових ресурсів через головного розпорядника коштів Новоукраїнську районну раду Кіровоградської області.

16 червня 2021 року розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради № 77 було введено до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області посаду бухгалтера.

Представник вважає, що належними відповідачами у справі є Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області.

15 серпня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду (а.с. 110).

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 11.09.2017 року по 1.03.2021 року працювала секретарем-друкаркою у Маловисківському районному будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с. 12).

26 лютого 2021 року головою комісії з припинення юридичної особи публічного права Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" Романенко Л.Б. видано наказ № 11-к, відповідно якому позивач звільнена із займаної посади 1 березня 2021 року у зв`язку з ліквідацією юридичної особи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, на підставі частини 1 статті 40 Кодексу законів про працю України; головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації доручено виплатити ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за період з 1 січня 2021 року по 1 березня 2021 року включно, компенсацію за 11 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 11 вересня 2020 року по 1 березня 2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку (а.с. 13).

Відповідно до Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року № 88-р,

засновником закладу є Маловисківська районна рада Кіровоградської області, а уповноваженим органом управління відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації; згідно з абз. 3 пункту 7.1 розділу VI Статуту ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною Засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією, призначеною цим органом. З часу призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління Закладом (а.с. 14-27).

7 червня 2021 року розпорядженням № 59-р голови Новоукраїнської районної ради затверджено нову редакцію Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, відповідно якого засновником Закладу є Новоукраїнська районна рада, яка є правонаступником Маловисківської районної ради, а органом управління є Новоукраїнська районна державна адміністрація, яка є правонаступником відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Заклад освіти є юридичною особою, має печатку, штамп, бланк з власними реквізитами, рахунок в Управлінні Державного казначейства (а.с. 28-38).

8 грудня 2020 року Новоукраїнською районною радою Кіровоградської області ухвалено рішення № 8 "Про початок реорганізації Маловисківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області", відповідно якому Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради (а.с. 39-40).

18 грудня 2020 року Новоукраїнською районною радою ухвалено рішення № 44 "Про припинення шляхом ліквідації Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", відповідно якому районна рада вирішила: припинити шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області; Маловисківській районній державній адміністрації забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, у тому числі утворити ліквідаційну комісію та затвердити ліквідаційний баланс (а.с. 41).

28 грудня 2020 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 288-р, яким припинено юридичну особу публічного права Комунальну установу " Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", утворено відповідну комісію та призначено ОСОБА_2 головою ліквідаційної комісії (а.с. 42).

28 грудня 2020 року виконуючим обов`язки начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано наказ № 295, яким припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області"; директору Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Романенко Л.Б. наказано забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням вказаної у даному наказі юридичної особи шляхом ліквідації відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 43).

31 грудня 2020 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 298-р про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 44-45).

21 жовтня 2020 року наказом № 249 начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області припинено до 31 грудня 2020 року шляхом ліквідації структурні підрозділи установи (а.с. 46-47).

Розпорядженням № 8-р від 11.01.2021 року голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області утворено інвентаризаційну комісію Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 48-49).

У період з 11 по 25 лютого 2021 року колектив та керівник Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" зверталися з клопотаннями та заявами про вирішення питання фінансування установи (а.с. 50-55).

2 березня 2021 року наказом № 1-К начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 звільнено з посади директора Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" (а.с. 57).

4 та 18 березня 2021 року голова ліквідаційної комісії ОСОБА_2 звернулася із заявами про виключення її з ліквідаційної комісії (а.с. 56, 58).

26 березня 2021 року заступник голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області повідомила голову ліквідаційної комісії Романенко Л.Б. про те, що розгляд її звернення продовжено до 4 квітня 2021 року (а.с. 59).

12 березня 2021 року та 11 травня 2021 року головою комісії з реорганізації районних державних адміністрацій в Новоукраїнськомі району працівникам Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" роз`яснено порядок ліквідації установи та видачі довідок про заборгованість (а.с. 60-61).

Відомостями архівної довідки архівного фонду відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та довідкою про страхові внески підтверджується нарахування заробітної плати позивачеві ОСОБА_1 за період з 2017 року по грудень 2020 року включно (а.с. 62-64).

Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, на день звільнення з роботи, Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" заборгувала позивачеві грошові кошти в сумі 20124 гривні 71 копійок, які включають: заборгованість по виплаті заробітної плати за січень 2021 року 6005 гривень 46 копійок; заборгованість по виплаті заробітної плати за лютий 2021 року 6005 гривень 46 копійок; вихідна допомога при звільненні та компенсація за невикористану відпустку 8113 гривень 79 копійок (а.с. 65-67, 104-107).

Наведені факти дають підстави для висновків про такі права і обов`язки сторін.

Відповідно до частини 2 статті 264 ЦПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Частиною 1 статті 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (частина 2 статті 16 ЦК України).

Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (частина 1 статті 21 КЗпП України).

Відповідно до частини 1 статті 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів -

представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата (частина 1 статті 115 КЗпП України).

Частиною 4 статті 115 КЗпП України встановлено, що заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Відповідно до частини 1 статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Згідно зі статтею 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленомузакономпорядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями (частина 1 статті 96 ЦК України).

Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом (частина 3 статті 96 ЦК України).

Відповідно до частини 5 статті 104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Частиною 1 статті 105 ЦК України визначено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи (частина 3 статті 105 ЦК України).

Згідно з частиною 4 статті 105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає ліквідаційний баланс, забезпечує його затвердження учасниками юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, та забезпечує подання податковим органам (частина 11 статті 111 ЦК України).

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує подання державному реєстраторові документів, передбаченихзакономдля проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в установлений законом строк (частина 14 статті 111 ЦК України).

Виходячи з аналізу чинного законодавства та враховуючи характер спірних правовідносин, слід визнати, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями до завершення розрахунків з кредиторами, затвердження засновником ліквідаційного балансу, складеного ліквідаційною комісією та внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Трудовий договір укладається між працівником і роботодавцем, який зобов`язаний виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати належні умови праці.

У разі порушення роботодавцем положень статті 116 КЗпП України, він зобов`язаний сплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Судом встановлено, що насправді позивач ОСОБА_1 у період з 11.09.2017 року по 1.03.2021 року працювала секретарем-друкаркою у Маловисківському районному будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.

При звільненні працівника ОСОБА_1 з роботи установа-роботодавець не виплатила їй належні при звільненні кошти в сумі 20124 гривні 71 копійку.

У матеріалах справи відсутні докази про те, що завершена процедура ліквідації Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", а саме ліквідаційна комісія завершила розрахунки з кредиторами (включно і з колишнім працівником ОСОБА_1 ), склала ліквідаційний баланс, затвердила його засновником, надала його податковим органам та забезпечила подання державному реєстраторові документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області (Новоукраїнська районна військова адміністрація Кіровоградської області) не є правонаступником Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області".

Тому, позовні вимоги до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення на користь позивача ОСОБА_1 про розрахунок та стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні є безпідставними.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частини 1 та 3 статті 13 ЦПК України).

Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи (частина перша статті 47 ЦПК України).

Згідно з вимогами до форми та змісту позовної заяви вона повинна, зокрема, містити ім?я (найменування) відповідача, а також зміст позовних вимог (пункти 3 і 4 частини другої статті 175 ЦПК України).

Позивачем і відповідачем можуть бути, зокрема, фізичні і юридичні особи (частина 2 статті 48 ЦПК України).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

За змістом статті 51 ЦПК України суд має право залучити до участі у справі співвідповідача чи замінити неналежного відповідача лише за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження.

На стадії розгляду справи по суті відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним.

Тому, позивачу ОСОБА_1 слід відмовити у задоволенні позовних вимог до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, як до неналежного відповідача у справі.

Керуючись статтями 264, 265 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

ОСОБА_1 відмовити у задоволені позову до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області, Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації" про розрахунок та стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31 жовтня 2022 року.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач Новоукраїнська районна військова адміністрація Кіровоградської області, вул. Соборна, 59 в м. Новоукраїнка Кіровоградської області, ЄДРПОУ 04055110;

треті особи:

Новоукраїнська районна рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, вул. Соборна, 61, м. Новоукраїнка Кіровоградської області, ЄДРПОУ 24711384;

Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", пров. Шкільний,11, с. Велика Виска Новоукраїнського району Кіровоградської області ЄДРПОУ 37341980.

Головуючий

суддя