Постанова

від 02.08.2010 по справі 2а-3080/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року 13:47 Справа № 2а-3080/10/08 70

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Прасова О.О. п ри секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивач а Харламової О.О., предста вника відповідача Арестен ка В.Л., розглянувши у місті З апоріжжі у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу

за заявою Запорізького обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів

до Комунального підприємс тва «Таврія» Новимоколаївсь кої сільської ради Мелітопол ьського району Запорізької о бласті

про стягнення 3863 грн. 58 коп. са нкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів звернулось із а дміністративним позовом до К омунального підприємства «Т аврія» Новомиколаївської сі льської ради Мелітопольсько го району Запорізької област і про стягнення 3863 грн. 58 коп. сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2009 році, у зв' язку з тим, що сер едньооблікова кількість шта тних працівників, що працюва ли у відповідача, за рік склал а 10 осіб, таким чином, середньо облікова кількість інваліді в, відповідно до нормативу, вс тановленого ч. 1 ст. 19 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні» на підприємстві відпові дача повинна складати 1 особу . Згідно відомостей, наданих в ідповідачем у звіті за 2009 рік, с ередньооблікова кількість і нвалідів на підприємстві скл ала 0 осіб. На підставі викладе ного, позивач просить стягну ти з Комунального підприємст ва «Таврія» Новомиколаївськ ої сільської ради Мелітополь ського району Запорізької об ласті 3863 грн. 58 коп. санкцій та пе ні за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів у 2009 році.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і.

23.07.2010 відповідачем через канц елярію суду надані заперечен ня проти позову. Відповідач з вимогами викладеними у позо вній заяві не згоден у повном у обсязі, оскільки підприємс тво у 2009 році фактично працюва ло 6 місяців з 01.07.2009. Також, згідно заперечення, на підприємств і був працевлаштований 1 інва лід з 01.11.2009, а при складанні звіт у припустилися механічної по милки.

Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовит и з підстав викладених у запе реченнях.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги та кими, що підлягають задоволе нню, виходячи з наступного.

Комунальне підприємство « Таврія» Новомиколаївської с ільської ради Мелітопольськ ого району Запорізької облас ті (ідентифікаційний код - 362 38273) зареєстроване як юридична особа Мелітопольською район ною державною адміністраціє ю Запорізької області 08.12.2008, за адресою: вул. Леніна, буд. 12, с. Н овомиколаївка, Мелітопольсь кий район, Запорізька област ь, 72353.

Судом з' ясовано, що відпов ідач відноситься до суб' єкт ів підприємницької діяльнос ті, яким, відповідно до ст. 19 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» встановлюється норматив робочих місць по пр ацевлаштуванню інвалідів.

Відповідно до ст.19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, встан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі 4% середньоо блікової чисельності штатни х працівників облікового скл аду за рік, а якщо працює від 8 д о 25 осіб, - у кількості одного ро бочого місця. Підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , самостійно розраховують кі лькість робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ві дповідно до нормативу, встан овленого Законом, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. При розрахунку кількіс ть робочих місць округлюєтьс я до цілого значення.

Згідно із Звітом відповіда ча про зайнятість і працевла штування інвалідів за 2009 рік з а формою № 10-ПІ, середньооблік ова кількість штатних праців ників облікового складу стан овить 10 осіб. З них, середньооб лікова кількість штатних пра цівників, яким відповідно до чинного законодавства встан овлена інвалідність - 0 осіб. К ількість інвалідів-штатних п рацівників, які повинні прац ювати на підприємстві відпов ідача на робочих місцях, ство рених відповідно до вимог ст .19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні» повинна скл адати 1 особу.

Матеріалами справи встано влено, що протягом 2009 року у Ком унальному підприємстві «Тав рія» Новомиколаївської сіль ської ради Мелітопольського району Запорізької області працювали інвалід ОСОБА_1 . - з 01.11.2009, тобто 2 місяці та інва лід ОСОБА_4 - з 02.11.2009 р. по 08.12.2009 р., тобто 1 місяць.

Згідно Інструкції щодо зап овнення форми №10-ПІ (річна) «Зв іт про зайнятість і працевла штування інвалідів», середнь ооблікова кількість працівн иків відображається відпові дно до п. 3.2 Інструкції зі стати стики кількості працівників , затвердженої наказом Держа вного комітету статистики Ук раїни від 28.09.2005 № 286. Згідно п. 3.2.5 ці єї Інструкції, середньооблік ова кількість штатних праців ників за період з початку рок у (у тому числі за квартал, пів річчя, 9 місяців, рік) обчислює ться шляхом підсумовування с ередньооблікової кількості штатних працівників за всі м ісяці роботи підприємства, щ о минули за період з початку р оку до звітного місяця включ но, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, …12. При розрахунках кількі сть робочих місць округлюєть ся до цілого значення.

Враховуючи вищевикладене, робиться розрахунок середнь ооблікової кількості штатни х працівників за рік, яким від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть, а саме:

3 / 12 = 0,25, (що при округленні дає 0) .

Таким чином, середньооблік ова кількість штатних праців ників за рік, яким відповідно до чинного законодавства вс тановлена інвалідність, скла дає 0 осіб.

Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , у відповідності з ч. 3 ст. 18 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про зайнятість населення » підприємства, установи і ор ганізації незалежно від форм и власності реєструються у м ісцевих центрах зайнятості з а їх місцезнаходженням як пл атники збору до Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття, що місяця подають цим центрам а дміністративні дані у повном у обсязі про наявність вільн их робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для п рацевлаштування інвалідів.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 19 грудня 2 005 року № 420 за погодженням з Дер жкомстатом.

Відповідно до п. 2 «Порядку п одання підприємствами, устан овами, організаціями та фізи чними особами, що використов ують найману працю, звітів пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування», затвер дженої Постановою Кабінету М іністрів України від 31 січня 2 007 р. N 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», роботодав ці подають інформацію про на явність вільних робочих місц ь (вакантних посад) для працев лаштування інвалідів центру зайнятості за місцем їх реєс трації як платників страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я за формою, затвердженою Мін праці за погодженням з Держк омстатом.

Згідно листа Мелітопольсь кого районного центру зайнят ості від 09.06.2010 р. № 828 Комунальне п ідприємство «Таврія» Новимо колаївської сільської ради М елітопольського району Запо різької області у період з гр удня 2008 року про грудень 2009 року інформацію про наявність ві льних робочих місць (звіт фор ми № 3-ПН), в тому числі для праце влаштування інвалідів, до Ме літопольського міського цен тру зайнятості не надавало.

Частиною 1 ст. 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » передбачено, що підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбаченим ст. 19 ц ього Закону, щороку сплачуют ь відповідним відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції, сума яких ви значається в розмірі середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю, за кожне робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалід ом.

Відповідно до звіту про зай нятість і працевлаштування і нвалідів за 2009 рік, середньорі чна заробітна плата штатного працівника Комунального під приємства «Таврія» Новомико лаївської сільської ради Мел ітопольського району Запорі зької області складає 7620 грн. 0 0 коп., тому, у відповідності до приписів ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» , сума адміністративно-госпо дарських санкцій за невикона ння нормативу з працевлаштув ання інвалідів у 2009 році, засто сованих до відповідача, скла дає 3810 грн. 00 коп.

У ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» зазн ачено, що порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені. Пеня о бчислюється виходячи з 120 відс отків річних облікової ставк и Національного банку Україн и, що діяла на момент сплати, н арахованої на повну суму нед оїмки за весь її строк.

Пункт 3.7 «Порядку нарахуван ня пені та її сплати», затверд женого наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 15.05.2007 р. № 223, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 30.05.2007 р. за № 552/13819, вста новлює, що у поданій позовній заяві за невиконання нормат иву щодо працевлаштування ін валідів до відповідної судов ої інстанції відділення Фонд у розраховує суму пені на дат у її подання.

Термін прострочення на дат у подання позовної заяви ста новив 47 днів, таким чином, сума пені становить 53 грн. 58 коп.

З урахуванням зазначеного , сума адміністративно-госпо дарських санкцій для відпові дача складає 3 810 грн. 00 коп. та пе ні в сумі 53 грн. 58 коп., а всього 3863 грн. 58 коп.

Частина 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» встановлює, що адміністрати вно-господарські санкції роз раховуються та сплачуються п ідприємствами, установами, о рганізаціями, у тому числі пі дприємствами, організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, за значеними в частині першій ц ієї статті, самостійно в стро к до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося по рушення нормативу, встановле ного частиною першою статті 19 цього Закону.

У вказаний період відповід ачем адміністративно-господ арські санкції не сплачено.

Згідно ч. 9 ст. 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні », спори, що виникають із право відносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом с оціального захисту інваліді в або в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни; суд, ст.ст. 18, 19, 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», п. 2 «Порядку подання підпр иємствами, установами, орган ізаціями та фізичними особам и, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інваліді в та інформації, необхідної д ля організації їх працевлашт ування», затвердженої Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 31 січня 2007 р. N 70 «Про реалі зацію статей 19 і 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»; п. 3.2 Інструкції зі статисти ки кількості працівників, за твердженої наказом Державно го комітету статистики Украї ни від 28.09.2005 № 286; п. 3.7 «Порядку нара хування пені та її сплати», за твердженого наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України від 15.05.2007 р. № 223, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 30.05.2007 р. за № 552/13 819; Інструкцією щодо заповненн я форми №10-ПІ (річна) «Звіт про з айнятість і працевлаштуванн я інвалідів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Таврія» Новимок олаївської сільської ради Ме літопольського району Запор ізької області (72353, с. Новимоко лаївка Мелітопольського рай ону Запорізької області, вул . Леніна, 12, код ЄДРПОУ 36238273) на кор исть Запорізького обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів (69095, м. Запо ріжжя, вул. Гоголя, 147, код ЄДРПО У34676932, р/р 31211230700168, ГУДКУ у Запорізьк ій області, МФО 813015; 50070000 «Платежі до Фонду соціального захист у інвалідів за 2009 рік») 3863 грн. 58 к оп. санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у 2009 році.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О. Прасов

Постанова у повному обсязі складена 04.08.2010.