Ухвала

від 10.11.2022 по справі 600/2597/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2597/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С.

учасників справи:

заявника ОСОБА_1 ,

представника боржника Покотило Л.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю ВДМ-ФУД про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 600/2597/20-а.

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ВДМ-ФУД звернулося до суду із заявою, в якій просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04 2021 по справі № 600/2597/20-а;

зобов`язати Державну податкову службу України відповідно до ст. 382 КАС України подати до Чернівецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2021, по справі №600/2597/20-а, y визначений судом строк.

В обґрунтування заяви заявник вказував, що у зв`язку із відмовою ДПС України добровільно виконати рішення по справі № 600/2597/20-а, наявні підстави для вжиття заходів судового контролю.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 призначено до судового розгляду заяву товариства з обмеженою відповідальністю ВДМ-ФУД про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №600/2597/20-а у відкритому судовому засіданні на 10.11.2022.

Представником боржника подано до суду заперечення, в яких зазначав, що ДПС України вживаються невідкладні заходи щодо виконання рішення суду від 02.04.2021 у справі № 600/2597/20-а, проте виконання останнього потребує додаткового часу.

У судове засідання, яке відбулося 10.11.2022, заявник підтримав подану заяву про здійснення судового контролю та просив задовольнити.

Представник Державної податкової служби України у судовому засіданні, яке відбулося 10.11.2022, заперечував проти здійснення судового контролю.

Розглянувши заяву про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №600/2597/20-а, заслухавши думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №600/2597/20-а, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2021, за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Чернівецькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1864934/43201645 від 25.08.2020.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 10.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

Визнано протиправним та скасовано вати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернівецькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1941432/43201645 від 17.09.2020.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 12.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

03.11.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 600/2597/20-а, яким зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 10.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

03.11.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 600/2597/20-а, яким зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 12.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

Судом встановлено, що 13.01.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 68151109 з примусового виконання виконавчого листа виданого 03.11.2021 по справі № 600/2597/20-а про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 10.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

07.02.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 68503763 з примусового виконання виконавчого листа виданого 03.11.2021 по справі №600/2597/20-а про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 12.08.2020, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

Оскільки відповідачем рішення суду не було виконано, 07.02.2022 держаним виконавцем Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 68151109, якою на Державну податкову службу України у розмірі 5100,00 грн та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рiшення суду.

06.07.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 68151109, якою на Державну податкову службу України накладено штраф у сумі 10200,00 грн, за повторне невиконання без поважних причин боржником рішення суду.

21.09.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № № 68151109 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження

29.08.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 68503763, якою на Державну податкову службу України накладено штраф у сумі 10200,00 грн, за невиконання без поважних причин боржником рішення суду.

21.09.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України направлено на адресу Національної поліції України подання (повідомлення) про кримінальне правопорушення, в якому просив відкрити кримінальне провадження за фактом умисного невиконання посадовими/службовими особами державної податкової служби України вимог виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/2597/20-а вiд 03.11.2021, яким резолютивною частиною рішення зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в податкових накладних податкову накладну № 1 вiд 10.08.2020 подану товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД".

03.10.2022 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 68503763 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження.

Як стверджує позивач в заяві, виконавчі провадження закриті, а станом на 26.10.2022 рішення суду по справі № 600/2597/20-а Державною податковою службою України не виконано.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений ст. 382 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Частиною 7 ст. 382 КАС України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі аналізу ст. ст. 3, 8, ч. 1 та 2 ст. 55, ч. 1 та 2 ст. 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р (II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 14, 370 КАС України.

З метою забезпечення виконання судового рішення ст. 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суд може вжити до суб`єкта владних повноважень заходи реагування у формі встановлення нового строку для подачі звіту, або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи та не заперечувалося представником Державної податкової служби України в судовому засіданні, що судове рішення в адміністративній справі № 600/2597/20-а, яке набрало законної сили та обов`язкове до виконання, всупереч вимогам ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України Про судоустрій та статус суддів, ст. ст. 14 та 370 КАС України не виконане Державною податковою службою України.

Причини, умови та обставини тривалого невиконання судового рішення в адміністративній справі № 600/2597/20-а в частині реєстрації податкових накладних № 1 від 10.08.2020 та № 3 від 12.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих товариством з обмеженою відповідальністю "ВДМ-ФУД", Державна податкова служба України не повідомила суд. Не навів такі причини, умови та обставини в судовому засіданні представник Державної податкової служби України.

Крім того, під час судового розгляду заяви про здійснення судового контролю, Державна податкова служба України не надала до суду належні та допустимі докази реєстрації наведених вище податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю ВДМ-ФУД в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

Беручи до уваги наведене, з метою ефективного поновлення прав заявника та реального виконання рішення суду, суд приходить до висновку про задоволення заяви про здійснення судового контролю та встановлює Державній податковій службі України строк для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі № 600/2597/20-а до 10.12.2022.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 243, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву задовольнити.

2. Встановити Державній податковій службі України строк для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі № 600/2597/20-а до 10.12.2022.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвалу в повному обсязі складено 15.11.2022.

Суддя В.К. Левицький