Рішення

від 30.06.2010 по справі 2-3311-10

МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Спра ва № 2-3311/2010 р.

РІ ШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року Мелітопольський міськра йонний суд Запорізької обла сті у складі:

головуючо го - судді Горбачова Ю.В.

при секретарі - Шоренко К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України в м. Мел ітополі в Запорізькій област і по справі про поновлення пр опущеного строку для звернен ня до суду та стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м . Мелітополі в Запорізькій об ласті в якому просить віднов ити пропущений строк на звер нення до суду визнати протип равними дії Управління Пенс ійного фонду України в м. Мел ітополі про відмову у призн аченні їй підвищення до пенс ії відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» та зобов' яз ати відповідача нарахувати та виплати їй недоплачену щ омісячну державну соціальн у допомогу з 01 січня 2006 рок у до 01 квітня 2010 року. Пози вачка також просить суд зобо в' язати відповідача прийня ти рішення про подальше при значення та виплату їй щомі сячної державної соціальної допомоги, обчислюючи її з ур ахуванням підвищення у розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком, визначеної відповідно до частини 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страху вання». Крім того, вона проси ть стягнути на її користь з ві дповідача судові витрати.

При цьому позивачка посила ється на те, що вона відповідн о до Закону України “Про соці альний захист дітей війни” в ідноситься до категорії діте й війни і їй з 01 січня 2006 року щом ісячно повинна виплачуватис ь соціальна допомога в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком. Їй соціальна допомога в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком в 2006-2007 роках взагалі не виплачувалась. 01 січня 2008 року їй виплачується соціальна д опомога, як дитині війни, у роз мірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

Щодо поновлення їй строку на звернення до суду з позово м за період з 01 січня 2006 року по ч ас подання позову, позивачка посилається на те, що вона не знала про належні їй, як дитин і війни, виплати. І тільки післ я висвітлення зазначених под ій у пресі, у зв'язку з ухвален ням відповідного рішення Кон ституційним Судом України, п озивачка дізналася про поруш ення її законних прав та інте ресів.

До суду позивачка не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи за її від сутності, на позові наполяга є у повному обсязі.

Представник відповідача д о суду не з'явився, надавши зая ву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнає , пославшись в письмових запе реченнях на те, що фінансуван ня виплат соціальної допомог и дітям війни проводиться з д ержавного бюджету, а не з бюдж ету Пенсійного Фонду України . На 2006-2007 роки не був визначений механізм розрахунку та випл ати вищевказаної соціальної допомоги, не визначено який о рган та з яких джерел повинен призначати 30% доплату до пенс ії. З 01 січня 2008 року питання нар ахування та виплати соціальн ої допомоги дітям війни зако нодавчо врегульовано і їм що місячно проводиться доплата до пенсії. Крім того, відповід ач вважає, що позивачка без по важних причин пропустила стр ок для звернення до суду за з ахистом порушеного права, о скільки з моменту висвітлен ня подій у пресі минуло півт ора роки.

Дослідивши матеріали спра ви, вважаю, що позов слід задов ольнити частково з наступних підстав.

Позивачка відповідн о до Закону України “Про соці альний захист дітей війни” в ідноситься до вказаної катег орії осіб, що підтверджуєтьс я посвідченням НОМЕ Р_1.

Відповідно до ст.6 цього Зак ону позивачка має право на от римання щомісячної державно ї соціальної допомоги в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком.

В 2006-2007 роках вищевказана соці альна допомога позивачці вза галі не виплачувалась, а з 01 сі чня 2008 року їй виплачується с оціальна допомога, як дитині війни, у розмірі 10 % мінімально ї пенсії за віком.

Представник відповідача о бґрунтовано посилається на т е, що позивачкою безпідставн о пропущено строк на звернен ня до суду за захистом свого п орушеного права.

Позивачка не надала до казів того, що вона пропустил а строк позовної давності з п оважних причин. Не можна визн ати поважною ту причину, що по зивачку не повідомили про на лежні їй, як дитині війни, вип лати, та вона не знала про пору шення свого права. Позивачка мала можливість своєчасно дізнатися про це із засобів м асової інформації, рішення К онституційного Суду України оприлюднюються. Крім того, во на мала можливість звернутис я за консультацією до юристі в.

Тому вважаю, що позовні вим оги слід розглядати по суті л ише в межах трирічного строк у, а саме з 23 квітня 2007 рок у по 01 квітня 2010 року. А в поновленні пропущеного стро ку з 01 січня 2006 року слід відмовити.

Є безпідставними посила ння відповідача на те, що Зако ном України “Про державний б юджет на 2008 рік” встановлено і нші розміри надбавки до пенс ії дітям війни і вони зараз ви плачуються. Оскільки, відпов ідно до ст.22 Конституції Украї ни права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Пунктом 12 статті 71 Зако ну України “Про Державний бю джет України на 2007” від 19.12.2006 рок у №489-V, дію ст.6 Закону України “П ро соціальний захист дітей в ійни” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено.

Відповідно рішення Кон ституційного суду України № 6 - рп\2007 від 09 липня 2007 року, визн ані не конституційними поло ження Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2007 р ік» п. 12 ст. 71, яким зупинено дію с татті 6 закону України № 2195 ІV ві д 18 листопада 2004 року «Про соці альний захист дітей війни».

Положення Законів України про державний бюджет на відп овідний рік, які визнані неко нституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України цього рішення,

Рішення Конституційного с уду є обов'язковим до виконан ня на території України.

У зв' язку з наведеним, оскільки відповідач до 09 липн я 2007 року діяв в рамках перед бачених законом, суд не мож е визнати протиправними йог о дії у не нарахуванні позив ачці державної допомоги за п еріод з 23 квітня 2007 року по 08 липня 2007 року, т а відмовляє у задоволен ні позовних вимог за цей пе ріод. У частині ж нарахування позивачці суми соціальної д опомоги за період з 09 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року суд вважає дії відповід ача щодо не нарахування та н е виплати позивачці державн ої допомоги як «дитині війн и» протиправними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню. Згідно пп. 2 п. 41 р озділу II Закону України “Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакц ії згідно якої, дітям війни (кр ім тих, на яких поширюється ді я Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пен сії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни. Час тиною 4 статті 14 Закону Україн и “Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту” від 22.10.1993 року №3551-XII визнач ено, що учасникам війни пенсі ї підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість.

До набрання законної сили рішення Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку, підстави для перерахунк у підвищення до пенсії позив ачці, як дитині війни, за періо д з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 р оку відсутні, оскільки зазна чене рішення не має зворотно ї сили. Таким чином, у період з 01 січня 2008 року по 21 тр авня 2008 року дії відпові дача щодо виплати позивачц і державної допомоги як «ди тині війни» у розмірі 10 % про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , суд вважає законними.

Разом з тим, судом вст ановлено, що з 22 травня 2008 року в ідповідач продовжував випл ачувати позивачці, як «дити ні війни», підвищення до пенс ії в розмірі 10% мінімальної пе нсії за віком, а тому його дії у період з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року є протиправними та вимог и позивачки про зобов' язан ня відповідача нарахувати та виплатити їй державну д опомогу у розмірі 30% у вказан ий період є обґрунтованими, законними та такими, що підл ягають задоволенню.

При цьому, враховуючи пріо ритет закону над підзаконним нормативним актом, суд не бер е до уваги постанову Кабінет у Міністрів України від 28 трав ня 2008 року № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж перед бачені ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

З 01 січня 2009 року п о 01 квітня 2010 року зм іст ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » не змінювався і розмір підв ищення до пенсії не коригува вся ніякими законодавчими ак тами, тому у цей період відп овідач повинен перерахуват и та виплатити позивачці с оціальну допомогу як «дитин і війни» відповідно до статт і 6 Закону України “Про соціал ьний захист дітей війни” (у ре дакції від 18.11.2004, чинній у 2009 та 2010 р оках), згідно якої особам, які мають статус «дітей війни» , пенсії або щомісячне грошов е утримання чи державна соці альна допомога, що виплачуєт ься замість пенсії, підвищує ться на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком.

Судом встановлено, що позив ачці, як «дитині війни», непра вомірно не нараховувалися т а не виплачувалися у повном у обсязі (30%) суми щомісячної с оціальної допомоги відпові дно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни”, у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у та з 01 січня 2010 року по 01 квітня 2010 року. При цьому, управл інням Пенсійного Фонду Украї ни в м.Мелітополі не приймал ося ніяких дій щодо нарахув ання та виплати позивачці с ум соціальної допомоги у пе редбаченому законом розмір і. Таким чином, суд вважає за значену бездіяльність відпо відача протиправною, а тому п рава позивачки підлягають за хисту.

При нарахуванні суми соціа льної допомоги позивачу слід приймати до уваги мінімальн у пенсію за віком, яка визнач ена відповідно до ч.1 ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.2.2 п.п.6 Положен ня про Управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах відпові дач відповідно до покладених на нього завдань призначає (з дійснює перерахунок) і випла чує пенсії, допомогу на похов ання та інші виплати відпові дно до чинного законодавства .

Таким чином, нарахування та виплата позивачці соціально ї державної допомоги є компе тенцією управління Пенсійно го фонду України в м.Мелітопо лі Запорізької області.

Крім того, розглянувши вим огу позивачки про зобов' яза ння відповідача прийняти ріш ення про подальше призначен ня та виплату їй щомісячної д ержавної соціальної допомо ги, обчислюючи її з урахуван ням підвищення у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, в изначеної відповідно до ч. 1 ст . 28 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пе нсійне страхування», починаю чи з 01.04.2010 року, суд вважає її без підставною, оскільки Управл іння Пенсійного фонду Україн и у м.Мелітополі Запорізької області зобов' язано в свої й діяльності, керуватися нор мами діючого законодавства, в тому числі Законом Україн и “Про соціальний захист діт ей війни”, який передбачає пр аво позивачки на отримання щ омісячної соціальної допомо ги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та Законом У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стр ахування», яким визначений розмір мінімальної пенсії з а віком. В разі порушення ць ого права позивачки з боку в ідповідача, в подальшому, вон а матиме право звернутися д о суду з відповідними вимога ми.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 215 ЦПК У країни, Законом України „Про соціальний захист дітей вій ни”, суд

В И Р І Ш И В:

В поновленні с троку на звернення до суду з п озовом ОСОБА_1 - відмо вити.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України у м. Меліто полі Запорізької області щод о нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної держа вної соціальної допомоги від повідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист діте й війни”, у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком у періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 с ічня по 31 грудня 2009 року та з 01 с ічня по 01 квітня 2010 року .

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у м. Мел ітополі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомі сячну державну соціальну доп омогу за період з 09 липня 2007 рок у по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року т а з 01 січня 2010 року п о 01 квітня 2010 року у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком відповідно до ст.6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни”, виходячи з роз міру мінімальної пенсії за в іком, відповідно до ст. 28 ЗУ «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», з урахуванням раніше випла ченої суми державної допом оги за цей період.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного су ду Запорізької області через Мелітопольський міськрайо нний суд шляхом подачі зая ви про апеляційне оскарженн я протягом 10 днів з дня його пр оголошення та апеляційної с карги протягом 20 днів після по дання цієї заяви або подачі а пеляційної скарги протягом 1 0 днів без попередньої заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо зая ву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження б уло подано, але апеляційна ск арга у 20-денний строк після по дачі заяви до суду не надійшл а, рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ць ого строку. У разі подання апе ляційної скарги рішення, якщ о його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяУ