Ухвала

від 09.11.2022 по справі 160/3556/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2022 рокуСправа №160/3556/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєньковій Є.О. не з`явилисьрозглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі звіт Державної податкової служби України про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року задоволено заяву товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/3556/20 та зобов`язано Державну податкову службу України надати у місячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду від 12.06.2020 у справі №160/3556/20 в частині реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних із підтверджуючими доказами.

Копію зазначеної ухвали 26.11.2021 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку сторонам на адреси електронної пошти, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання звіту до 26.12.2021 включно. Окрім того, відповідно до наявної у матеріалах справи розписки копію ухвали від 22.11.2021 отримано Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 було виправлено описки в описовій та резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року у справі №804/3556/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, зазначивши вірно датою подання ТОВ «МІКС КОРМ» на реєстрацію податкової накладної №156 від 14.08.2019 « 29.08.2019» та податкової накладної №157 від 14.08.2019 « 28.08.2019».

Крім того, Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 задоволено клопотання Державної податкової служби України про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі №160/3556/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії та продовжено Державній податковій службі України строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 12.06.2020 у справі №160/3556/20 та зобов`язати Державну податкову службу України надати у трьохмісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду від 12.06.2020 у справі №160/3556/20 в частині реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних із підтверджуючими доказами.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 11.12.2021 надіслало одержувачу Державній податкові службі України. Тобто, строк на подання звіту про виконання рішення суду до 11.03.2022.

Державна податкова служба України, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції звернулася до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить її скасувати.

Супровідним листом від 29.12.2021 вих. №86590/21-01 адміністративну справу направлено до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року повернуто апеляційну скаргу Державної податкової служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №160/3556/20.

28 березня 2022 року адміністративна справа № 160/3556/20 отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду після розгляду з Третього апеляційного адміністративного суду та у зв`язку з необхідністю розгляду заяви №3473вр-21/160/3556/20 про встановлення судового контролю передана 15 серпня 2022 року головуючому судді Юхно І.В.

11.08.2022 від Державної податкової служби України засобами поштового зв`язку до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому заявник просив суд прийняти звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 у справі №160/3566/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 призначено судове засідання для розгляду звіту Державної податкової служби України про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/3556/20 на 19 серпня 2022 року о 10:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2022:

-звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 частково прийнято;

-вирішено вважати виконаним рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати ЄРПН податкові накладні ТОВ «МІКС КОРМ» від 14.08.2019 №156, від 21.08.2019 №164, від 23.08.2019 №169, від 14.08.2019 №155, від 21.08.2019 №165, від 14.08.2019 №157 в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх фактичного отримання;

-встановлено Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання рішення від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 та зобов`язано Державну податкової службу України надати у трьохмісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду в частині реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС КОРМ» від 22.08.2019 №167 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання із підтверджуючими доказами.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 23.08.2022 надіслано одержувачам Державній податковій службі України та Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання звіту про виконання рішення суду з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 24.10.2022.

03.10.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача.

Суд зазначає, що станом на 25.10.2022 звіту про виконання судового рішення від Державної податкової служби України до суду не надходило. Будь-яких заяв або клопотання відповідачем 2 також надано не було.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 призначено судове засідання для розгляду питання про встановлення відповідачу нового строку подання звіту або накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, в адміністративній справі №160/5559/20 на 09 листопада 2022 року о 13:00 год. та витребувано від сторін додаткові докази у справі.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 26.10.2022 надіслано одержувачам Державній податковій службі України та Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. 28.10.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача.

02.11.2022 через систему «Електронний суд» від Державної податкової служби України засобами поштового зв`язку до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому заявник просив суд прийняти звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 у справі №160/3566/20.

В обґрунтування наведеного звіту заявником зазначено, що ДПС направлено звіт на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання рішення у справі № 160/3556/20 від 02.08.2022 № 6150/5/99-00-05-03-01-05. При підготовці звіту та документів до суду, допущено технічну помилку, а саме не долучено квитанцію про реєстрацію ПН № 167 від 23.08.2019. На момент прийняття ухвали Дніпропетровським адміністративним окружним судом від 25.10.2022, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 виконано, згідно п. 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС. Таким чином, Позивач у даній справі повідомлений про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020. ДПС на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 повідомляємо, що рішення суду від 12.06.2020 у справі № 160/3556/20 виконано, податкова накладна від 23.08.2019 №167, зареєстрована в ЄРПН.

09.11.2022 від ГУ ДПС в Дніпропетровській області засобами телекомунікаційного зв`язку надійшло клопотання, в якому заявник просить суд:

- відповідача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 43145015) замінити на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ 44118658), що знаходиться за адресою: 49600, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а;

- долучити до матеріалів справи клопотання ГУ ДПС у Дніпропетровській області;

- вважати вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №160/3556/20 виконаними;

- вважати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 виконаним в повному обсязі.

09.11.2022 сторони у судове засідання не з`явились, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд виходить із наступного.

Суд зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 у справі №160/3556/20 (з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 08.12.2021), зокрема, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- № 156 від 14.08.2019 року, виписану Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Приватного підприємства «ФЕНІКС АГРО», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 29.08.2019р.;

- № 164 від 21.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Приватного підприємства «ФЕНІКС АГРО», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 12.09.2019р.;

- № 167 від 22.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Приватного підприємства «ФЕНІКС АГРО», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 12.09.2019р.;

- № 169 від 23.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Приватного підприємства «ФЕНІКС АГРО», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 13.09.2019р.;

- № 155 від 14.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «ІМЕНІ ВОЛОВІКОВА», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 28.08.2019р.;

- № 165 від 21.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Горинь», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 12.09.2019р.;

- № 157 від 14.08.2019р., виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ» на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМАЙСТЕР», з дати подання її на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «МІКС КОРМ», а саме: 28.08.2019р.

Як вже зазначено судом вище, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 вирішено вважати виконаним рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати ЄРПН податкові накладні ТОВ «МІКС КОРМ» від 14.08.2019 №156, від 21.08.2019 №164, від 23.08.2019 №169, від 14.08.2019 №155, від 21.08.2019 №165, від 14.08.2019 №157 в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх фактичного отримання та встановлено Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання рішення від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 та зобов`язано Державну податкової службу України надати у трьохмісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду в частині реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС КОРМ» від 22.08.2019 №167 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання із підтверджуючими доказами.

02.11.2022 від відповідача 2 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення в частині реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС КОРМ» від 22.08.2019 №167, який, враховуючи рекомендації Ради суддів щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, виходячи з вищенаведеного, законодавцем за наслідками розгляду звіту передбачено вичерпний перелік дій суду.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Так, дослідивши наданий Державною податковою службою України звіт про виконання рішення суду та надані до нього матеріали, суд зазначає, що відповідачем на виконання рішення суду від 12.06.2020 у справі № 160/3556/20 було зареєстровано в ЄРПН податкову накладну від 22.08.2019 №167 (№ в ЄРПН 9208779977) датою їх подання на реєстрацію, що підтверджується наданою до суду квитанцією про реєстрацію вказано податкової накладної.

Суд акцентує увагу, що Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі №806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, суд вважає, що судове рішення від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 виконане в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати ЄРПН податкові накладні ТОВ «МІКС КОРМ» від 22.08.2019 №167 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання, у зв`язку з чим у суду наявні правові підстави для прийняття звіту ДПС України про виконання рішення.

Поряд із цим, вирішуючи питання про заміну відповідача 1 у справі, суд виходить із наступного.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі Постанова №893) ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, й Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (абз.4 п.2 Постанови №893).

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, й Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

30.09.2020 проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної податкової служби України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.

12.11.2020 ДПС України наказом №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено в тому числі Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Водночас, з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) припинено, про внесений запис від 29.09.2021 №1002241110023091388.

Таким чином, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відокремленого підрозділу на правах філії (код ЄДРПОУ ВП 44118658; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви відповідача 1 про заміну сторони у справі її правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Керуючись статтями 52, 248, 256, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20 прийняти.

Вважати виконаним в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 по справі №160/3556/20.

Допустити заміну відповідача 1 у справі №160/3556/20 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.В. Юхно