Ухвала

від 21.11.2022 по справі 640/1263/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

21 листопада 2022 року м. Київ № 640/1263/22

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши матеріали справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта», у якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 34; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Кулебівська, буд. 153; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Спаська, буд. 16; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Микити Головка, буд. 30; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 236; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл.. Новомосковський р-н., Магдалинівська ТГ, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 57 Акціонерного товариства «Укрпошта» (код ЄДРПОУ - 21560045), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №233;

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 34; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Кулебівська, буд. 153; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Спаська, буд. 16; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Микити Головка, буд. 30; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 236; приміщень за адресою: Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н., Магдалинівська ТГ, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 57 Акціонерного товариства «Укрпошта» (код ЄДРПОУ - 21560045), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 28.10.2021 №233.

На адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), мотивоване тим, що АТ «Укрпошта» залучено Державою для забезпечення життєдіяльності населення, а ГУ ДСНС у Дніпропетровській області залучене до виконання завдань в особливий період, а нас час дії воєнного стану проведення планових і позапланових заходів державного нагляду (контролю) припинено згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303.

Представником позивача відношення до поданого представником АТ «Укрпошта» клопотання про зупинення провадження не висловлено.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 236 КАС України перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та з метою недопущення соціальної та продовольчої кризи Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 «Про особливості роботи акціонерного товариства "Укрпошта" в умовах воєнного стану» (далі - Постанова №305) постановлено, зокрема:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо організації роботи акціонерного товариства "Укрпошта" (далі - АТ "Укрпошта") на період дії воєнного стану та покладення на АТ "Укрпошта" таких завдань: забезпечення доставки пенсій і грошової допомоги громадянам, які отримують пенсії та грошову допомогу (за наявності технічної можливості); здійснення доставки ліків, гуманітарної допомоги, поштових відправлень та періодичних друкованих видань (за наявності технічної можливості); здійснення безоплатного перевезення майна вітчизняних суб`єктів господарювання згідно з переліком, який формується Міністерством економіки і передається до Міністерства інфраструктури; здійснення безоплатного перевезення продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування для безоплатної видачі населенню згідно з переліком, який формується Міністерством економіки відповідно до порядку, який встановлюється АТ "Укрпошта"; здійснення разових виплат готівкових коштів особам, які евакуюються із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони; здійснення виплат авіаперевізникам за перевезення вантажів гуманітарної допомоги, інших вантажів повітряними суднами.

2. Установити, що:

використання всіх наявних автотранспортних засобів, що належать АТ "Укрпошта" або залучаються АТ "Укрпошта" на договірних засадах, здійснюється виключно для забезпечення діяльності АТ "Укрпошта";

АТ "Укрпошта" для виконання завдань, визначених у абзацах четвертому і п`ятому пункту 1 цієї постанови, має право залучати на договірних засадах суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення, визначати тариф на такі перевезення і здійснювати оплату відповідних послуг з рахунка АТ "Укрпошта". На транспортні засоби та працівників суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення і залучені АТ "Укрпошта" до виконання визначених цією постановою завдань, поширюються норми, встановлені цією постановою;

на територіях, на яких відбуваються бойові дії, АТ "Укрпошта" встановлює на власні перевезення, а також на перевезення із залученням на договірних засадах суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення, тариф з коефіцієнтом не більш як 1,5;

автотранспортним засобам, працівникам АТ "Укрпошта", які супроводжують їх, і працівникам АТ "Укрпошта", задіяним у наданні послуг та виробничих процесах, а також автотранспортним засобам, що належать іншим суб`єктам господарювання, які здійснюють перевезення майна вітчизняних суб`єктів господарювання, передбаченого пунктом 1 цієї постанови, і працівникам таких суб`єктів господарювання, які супроводжують транспортні засоби, надається право позачергового проїзду (крім автотранспортних засобів Збройних Сил, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Національної поліції та спеціалізованого санітарного транспорту) через блок-пости (штучні споруди), зокрема у разі потреби - під час комендантської години, на підставі дозволу (із зазначенням номера транспортного засобу, прізвища, імені, по батькові (за наявності) водія та працівників, які супроводжують вантаж разом з водієм (у разі їх наявності) та номерів паспортів), виданого АТ "Укрпошта", до якого додається товарно-транспортна накладна, видана АТ "Укрпошта", а у разі здійснення суб`єктами господарювання перевезення власного майна автотранспортними засобами, що належать таким суб`єктам господарювання, або автотранспортними засобами, залученими ними за власні кошти (без компенсації витрат таких коштів), - маршрутний лист та товарно-транспортна накладна, видані такими суб`єктами господарювання;

витрати АТ "Укрпошта", здійснені на виконання абзаців четвертого - сьомого пункту 1 цієї постанови, відносяться на результати фінансово-господарської діяльності в межах обсягу коштів від зменшення ставки перерахування дивідендів до державного бюджету. Такі витрати здійснюються до вичерпання обсягу коштів від зменшення ставки перерахування дивідендів до державного бюджету. У разі недостатності коштів, визначених цим абзацом, для фінансування здійснення заходів, передбачених цією постановою, за розрахунками АТ "Укрпошта" на підставі звернення Міністерства інфраструктури фінансування таких заходів здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету (за окремим рішенням Кабінету Міністрів України);

провадження національним оператором поштового зв`язку, функції якого виконує АТ "Укрпошта", господарської діяльності з міжнародних перевезень поштових відправлень та гуманітарної допомоги автотранспортними засобами на період дії воєнного стану здійснюється без ліцензії на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями;

військові адміністрації, повноваження яких поширюються на територію, на яку здійснюється перевезення згідно з абзацами четвертим і п`ятим пункту 1 цієї постанови, засвідчують факт здійснення таких перевезень АТ "Укрпошта" або залученими АТ "Укрпошта" суб`єктами господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення, шляхом підписання представниками військової адміністрації актів наданих послуг (за формою, визначеною АТ "Укрпошта"), які оформляються згідно з товарно-транспортними накладними (за формою, визначеною АТ "Укрпошта"), підписаними відповідними представниками військової адміністрації (або представниками місцевого органу виконавчої влади, якому відповідні повноваження делеговані військовими адміністраціями).

3. Обмежити вилучення (примусове відчуження) зброї та боєприпасів до неї, бронежилетів, що перебувають на балансі АТ "Укрпошта", залучення автотранспортних засобів, які належать або перебувають у користуванні АТ "Укрпошта" на договірних засадах, до перевезення зброї, боєприпасів до неї, мін та інших вибухонебезпечних вантажів.

4. Включити АТ "Укрпошта" до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких є висока суспільна потреба, у зв`язку з чим звільнити АТ "Укрпошта" від обов`язку передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням (Збройним Силам, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, а також правоохоронним органам спеціального призначення, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації та Державній спеціальній службі транспорту) під час мобілізації.

6. Міністерству оборони, Адміністрації Державної прикордонної служби, військовим адміністраціям, військово-цивільним адміністраціям, місцевим державним адміністраціям, територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, іншим органам державної влади та органам місцевого самоврядування сприяти виконанню АТ "Укрпошта" покладених на нього цією постановою завдань, зокрема видавати перепустки для пересування персоналу, задіяного у перевезеннях та сортуванні вантажів, під час дії комендантської години.

Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що на АТ «Укрпошта» на період дії воєнного стану покладено виконання наступних завдань: забезпечення доставки пенсій і грошової допомоги громадянам, які отримують пенсії та грошову допомогу (за наявності технічної можливості); здійснення доставки ліків, гуманітарної допомоги, поштових відправлень та періодичних друкованих видань (за наявності технічної можливості); здійснення безоплатного перевезення майна вітчизняних суб`єктів господарювання згідно з переліком, який формується Міністерством економіки і передається до Міністерства інфраструктури; здійснення безоплатного перевезення продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування для безоплатної видачі населенню згідно з переліком, який формується Міністерством економіки відповідно до порядку, який встановлюється АТ "Укрпошта"; здійснення разових виплат готівкових коштів особам, які евакуюються із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони; здійснення виплат авіаперевізникам за перевезення вантажів гуманітарної допомоги, інших вантажів повітряними суднами.

Крім цього, Постановою №305 АТ «Укрпошта» включено до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких є висока суспільна потреба.

Зважаючи на наведене суд приходить до висновку, що фактично АТ «Укрпошта» переведена на роботу у воєнний стан, а у її діяльності наявна висока суспільна потреба.

Згідно із частиною 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Отже, суд вважає, що в межах спірних правовідносин наявні правові підстави для застосування положень пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України для зупинення провадження у справі до закінчення дії або скасування воєнного стану в Україні.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження в адміністративній справі №640/1263/22.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/1263/22 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування до закінчення дії або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.П. Балась