Постанова

від 10.08.2010 по справі 2-а-2299/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островсько го, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov. ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 р. Справа № 2-а-2299/10/0270

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Ол есі Миколаївни,

при секретарі судового зас ідання: Балан Марині Анатол іївні

за участю представників ст орін:

позивача : Маснень кої Ірини Володимирівни

відповідача : у відсутн ість відповідача

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом: Іллінецької міжрайонної державної подат кової інспекції Вінницької о бласті

до: Споживчого товарис тва "Евріка"

про: припинення юридичн ої особи

ВСТАНОВИВ :

17 листопада 2008 року Іллінец ька міжрайонна державна пода ткова інспекція Вінницької о бласті (Іллінецька МДПІ) звер нулася в суд з позовом до Спож ивчого товариства «Евріка» ( СТ «Евріка», Товариство) про п рипинення юридичної особи шл яхом скасування державної ре єстрації суб' єкта підприєм ницької діяльності.

Зазначила, що СТ «Евріка» 26 ч ервня 2002 року зареєстроване І ллінецькою районною державн ою адміністрацією Вінницько ї області як юридична особа. Я к платник податків відповідн о до Закону України “Про сист ему оподаткування” зобов' я зане вести бухгалтерський об лік та подавати до податкови х органів у встановлені стро ки податкові декларації.

Відповідач допускає поруш ення вказаних вимог закону, а саме, з 2007 року не подає податк ову звітність, що є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юрид ичної особи.

Ухвалою Вінницького окруж ного адміністративного суду від 03 червня 2010 року відкрито п ровадження і адміністративн а справа призначена до розгл яду.

Відповідач в судові засіда ння жодного разу не з' являв ся, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявс я завчасно та належним чином . При цьому, слід зазначити, що судові повістки СТ «Евріка» направлялися за адресою, вка заною Іллінецькою МДПІ у поз овній заяві та в Єдиному Держ авному реєстрі підприємств т а організацій України. Однак , поштове відправлення від 09 ч ервня 2010 року №23324 повернулось д о суду по тій причині, що за за значеною адресою Товариство не значиться (а.с. 112).

Також, в матеріалах справи н аявний акт №6/32057718 від 05 грудня 2007 р оку складений працівниками І ллінецької МДПІ про наслідки проведення перевірки розташ ування за юридичною адресою с. Кальник, вул. Леніна, 1 СТ «Евр іка», яким встановлено, що за в казаною адресою дане Товарис тво не знаходиться (а.с. 119).

Відповідно до статті 35 Коде ксу адміністративного судоч инства України (КАС України) в важається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру.

При цьому, слід враховувати , що відповідно до частини пер шої статті 18 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців» від 15 травня 20 03 року №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдино го державного реєстру, були в несені до нього, то такі відом ості вважаються достовірним и і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідни х змін.

В зв'язку з тим, що будь-яких в ідомостей відносно зміни міс ця реєстрації відповідач дер жавному реєстратору не надав , записи до реєстру не вносили сь, суд позбавлений можливос ті повідомити відповідача пр о розгляд даної справи за інш ою адресою.

За таких обставин, судом нап равлені судові повістки кері внику, засновнику СТ «Евріка » Філонову Т.М. та головно му бухгалтеру Товариства - ОСОБА_3 Адреса даних осіб в становлена на підставі довід ки адресно-довідкового бюро Іллінецького районного відд ілу головного управління Мін істерства внутрішніх справ У країни Вінницької області ві д 06 липня 2010 року (а.с. 128).

Надіслана судом кореспонд енція отримана ними 14 липня 2010 року, 20 липня 2010 року та 30 липня 201 0 року відповідно, про що свідч ать рекомендовані повідомле ння про вручення поштових ві дправлень №81200, №96976, №96984 (а.с. 132-134), одн ак в судове засідання ніхто н е з' явився.

Письмових заперечень на по зовну заяву, відповідно до ух вали суду від 03 червня 2010 року, і нших доказів по справі, будь-я ких заяв чи клопотань керівн ик та бухгалтер не надсилали , що свідчить про відсутність у них інтересу до розгляду сп рави.

Таким чином, на підставі вик ладеного, керуючись нормами КАС України відповідно до як их адміністративна справа ма є бути розглянута і вирішена протягом розумного строку т а виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповнова женого представника відпові дача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття, не є перешкодою д ля розгляду справи протягом розумного строку, у зв' язку з чим судом ухвалено розглян ути справу за наявними в ній м атеріалами.

В судовому засіданні предс тавник Іллінецької МДПІ - с тарший державний податковий інспектор юридичного сектор а І.В.Масненька (постійна дові реність на а.с. 120) позовні вимог и підтримала та просила їх за довольнити, посилаючись на о бставини викладені в позовні й заяві. Додатково лише уточн ила щодо припинення юридично ї особи СТ «Еврика».

Суд заслухав пояснення пре дставника позивача, повно, вс ебічно, об' єктивно дослідив надані у справу докази та над ав їм юридичну оцінку.

Зокрема, суд встановив, що в ідповідно до свідоцтва про д ержавну реєстрацію (перереєс трацію) суб' єкта підприємни цької діяльності - юридично ї особи СТ «Евріка» зареєстр оване Іллінецькою районною д ержавною адміністрацією Він ницької області 26 червня 2002 рок у, про що зроблено запис за №02736 662Ю0040110 (а.с. 17). Цього ж дня затвердж ено і Статут даного Товарист ва (а.с. 19-38).

Згідно із довідкою Вінниць кого обласного управління ст атистики від 09 липня 2002 року №2835 відповідач включений до Єди ного Державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни (а.с. 16). Наведене також вбача ється із витягу з Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України в яко му зазначено, що станом на 24 че рвня 2010 року СТ «Евріка» включ ене до ЄДРПОУ, ідентифікацій ний код - 32057718, місцезнаходження : вул. Леніна, 1, с. Кальник, Іллін ецький район, Вінницька обла сть, 22732, керівник - Філонов Т арас Михайлович (а.с. 129).

Крім того, Товариство пере буває на обліку як платник по датків в Іллінецькій МДПІ з 30 липня 2002 року за №165 що підтверд жується довідкою про взяття на облік платника податків № 165 від 30 липня 2002 року (а.с. 115).

Згідно з довідками позивач а №4211/515 від 16 червня 2010 року та №4212/5 19 від 16 червня 2010 року відповіда ч з 2007 року не подає до Іллінець кої МДПІ податкової звітност і, заборгованості по платежа х до бюджету по яких настав ст рок сплати не має (крім податк у з доходів фізичних осіб) (а.с . 116-117), і більше того, згідно з акт ом №6/32057718 від 05 грудня 2007 року - СТ « Евріка» за юридичною адресою вул. Леніна, 1, с. Кальники, Іллі нецького району, Вінницької області, не знаходиться (а.с. 119) .

Визначаючись щодо позовни х вимог, суд виходить з того, щ о статтями 2, 3 Закону України « Про державну реєстрацію юрид ичних та фізичних осіб-підпр иємців» від 15 травня 2003 року №755- IV, встановлено, що відносини, я кі виникають у сфері державн ої реєстрації юридичних та ф ізичних осіб - підприємці в, регулюються Конституціє ю України, цим Законом та н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цьо го Закону. Дія даного Закону п оширюється на державну реєст рацію всіх юридичних осіб не залежно від організаційно-пр авової форми, форми власност і та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 17 вказаного Закону в Є диному державному реєстрі мі стяться такі відомості щодо юридичної особи, як: повне най менування юридичної особи та скорочене у разі його наявно сті; ідентифікаційний код юр идичної особи; форма власнос ті; організаційно - правова фо рма; місцезнаходження юридич ної особи та інше.

Згідно статті 57 Господарськ ого кодексу України (ГК Украї ни) установчими документами суб'єкта господарювання є рі шення про його утворення або засновницький договір, а у ви падках, передбачених законом , статут (положення) суб'єкта г осподарювання.

В установчих документах по винні бути зазначені наймену вання та місцезнаходження су б'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяль ності, склад і компетенція йо го органів управління, поряд ок прийняття ними рішень пор ядок формування майна, розпо ділу прибутків та збитків, ум ови його реорганізації та лі квідації, якщо інше не передб ачено законом.

Відповідно до господарськ ого законодавства підприємс тво зобов' язане у п' ятиден ний строк повідомити орган, щ о провів реєстрацію, про змін и, які сталися в установчих до кументах, для внесення необх ідних змін до державного реє стру.

Останнє місцезнаходження підприємства відповідно до у становчих документів - вул. Ле ніна, 1, с. Кальник, Іллінецький район, Вінницька область, 22732. Ж одних документів про його зм іну до Іллінецької районної державної адміністрації Він ницької області з боку відпо відача не подавалось.

Відповідно до статей 4, 5, 9 Зак ону України «Про систему опо даткування» платниками пода тків і зборів (обов' язкових платежів) є юридичні і фізичн і особи, на яких згідно з закон ами України покладено обов' язок сплачувати податки і зб ори (обов' язкові платежі). Об лік платників податків і збо рів (обов' язкових платежів) здійснюється органами держа вної податкової служби та ін шими державними органами від повідно до законодавства. Пл атники податків і зборів (обо в' язкових платежів) зобов' язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідн о до законів декларації, бухг алтерську звітність та інші документи і відомості, пов' язані зі сплатою податків і з борів (обов' язкових платежі в).

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статт і 4 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» визначено, що подат кові декларації подаються за базовий податковий (звітний ) період, що дорівнює календар ному місяцю - протягом 20 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) місяця; кал ендарному кварталу або кален дарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу (півріччя); календарному року - протягом 60 календарни х днів за останнім календарн им днем звітного (податковог о) року.

Згідно з абзацом 5 частини д ругої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців» однією з пі дстав для постановлення судо вого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, є неподання протягом року органам державної пода ткової служби податкових дек ларацій, документів фінансов ої звітності відповідно до з акону.

Так, відповідач не подавав д о Іллінецької МДПІ податкову звітність з 2007 року. Звітністю , яку відповідач востаннє под авав до Іллінецької МДПІ, бул а декларація з податку на при буток за 2006 рік №12150 від 15 січня 2007 року (а.с. 117-118).

Відповідно до підпункту 8.6 п ункту 8 Інструкції про порядо к обліку платників податків, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 19 лютого 1998 року № 80, зареєстрованої в Міністерс тві юстиції України 16 березня 1998 року за №172/2612, якщо платник по датків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі наяв ності в Єдиному державному р еєстрі запису про відсутніст ь юридичної особи за вказани м її місцезнаходженням, кері вник державної податкової сл ужби приймає рішення про зве рнення до суду або господарс ького суду із позовною заяво ю про скасування державної р еєстрації суб'єкта підприємн ицької діяльності.

Відповідно до пункту 17 част ини 1 статті 11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні» органи державно ї податкової служби у випадк ах, в межах компетенції та у по рядку, встановлених законами України, мають право звертат ися у передбачених законом в ипадках до судових органів і з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстр ації суб'єкта підприємницько ї діяльності.

Згідно з частиною першою ст атті 216 ГК України учасники го сподарських відносин несуть господарсько-правову відпов ідальність за правопорушенн я у сфері господарювання шля хом застосування до правопор ушників господарських санкц ій на підставах і в порядку, пе редбачених цим Кодексом, інш ими законами та договором.

Відповідно до статті 218 ГК Ук раїни підставою господарськ о-правової відповідальності учасника господарських відн осин є вчинене ним правопору шення у сфері господарювання . Учасник господарських відн осин відповідає за невиконан ня або неналежне виконання г осподарського зобов'язання ч и порушення правил здійсненн я господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито ус іх залежних від нього заході в для недопущення господарсь кого правопорушення.

Частиною першою статті 238 ГК України передбачено, що за по рушення встановлених законо давчими актами правил здійсн ення господарської діяльнос ті до суб'єктів господарюван ня можуть бути застосовані у повноваженими органами держ авної влади або органами міс цевого самоврядування адмін істративно-господарські сан кції, тобто заходи організац ійно-правового або майнового характеру, спрямовані на при пинення правопорушення суб'є кта господарювання та ліквід ацію його наслідків.

А згідно з частиною першою с татті 247 ГК України у разі здій снення суб'єктом господарюва ння діяльності, що суперечит ь закону чи установчим докум ентам, до нього може бути заст осовано адміністративно-гос подарську санкцію у вигляді скасування державної реєстр ації цього суб'єкта та його лі квідації.

Отже, враховуючи те, що відп овідач не звітує у встановле ному законодавством порядку більш ніж протягом року, суд в важає вимоги позивача обґрун тованими, у зв' язку з чим є вс і підстави для припинення юр идичної особи - СТ «Евріка» .

Відповідно до частини перш ої статті 105 Цивільного кодекс у України від 16 січня 2003 року №435 -IV (ЦК України) учасники юридич ної особи, суд або орган, що пр ийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює держ авну реєстрацію, який вносит ь до Єдиного державного реєс тру відомості про те, що юриди чна особа перебуває у процес і припинення. А абзацом други м частини другої цієї статті передбачено, що виконання фу нкцій комісії з припинення ю ридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) мо же бути покладено на орган уп равління юридичної особи.

Відповідно до частини п' я тої статті 38 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд призначає в рішенні щодо припинення юр идичної особи у зв'язку з її лі квідацією комісію з припинен ня (ліквідаційну комісію) та в становлює строк її роботи. Де ржавний реєстратор вносить д о Єдиного державного реєстру запис про призначення коміс ії з припинення (ліквідаційн ої комісії) не пізніше наступ ного робочого дня з дати надх одження відповідного рішенн я.

А частиною сьомою цієї стат ті передбачено, що державний реєстратор не пізніше насту пного робочого дня з дати вне сення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керів ник органу управління або за сновник (учасник) юридичної о соби вказаний як голова комі сії з припинення (ліквідацій ної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати тако му керівнику органу управлін ня або засновнику (учаснику) ю ридичної особи, а також суду, я кий постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відп овідне повідомлення.

Відповідно до частини четв ертої статті 105 ЦК України ком ісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих з асобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юри дичної особи, що припиняєтьс я, повідомлення про припинен ня юридичної особи.

Згідно з частиною першою ст атті 36 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців» для проведення держа вної реєстрації припинення ю ридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквіда ційної комісії або уповноваж ена ним особа після закінчен ня процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не р аніше двох місяців з дати пуб лікації повідомлення у спеці алізованому друкованому зас обі масової інформації, пови нен подати (надіслати рекоме ндованим листом з описом вкл адення) державному реєстрато ру документи, передбачені ці єю частиною та частиною друг ою цієї статті.

Відповідно до частини деся тої статті 38, частини восьмої статті 36 цього ж Закону за від сутності підстав для залишен ня документів, які подані для проведення державної реєстр ації припинення юридичної ос оби в результаті її ліквідац ії, без розгляду державний ре єстратор повинен внести до Є диного державного реєстру за пис про проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи.

Згідно з частиною дев' ято ю статті 36 Закону строк держав ної реєстрації припинення юр идичної особи в результаті ї ї ліквідації не повинен пере вищувати три робочих дні з да ти надходження документів дл я проведення державної реєст рації припинення юридичної о соби.

Проаналізувавши чинне зак онодавство, пов'язане з припи ненням підприємницької діял ьності юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців за рі шенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти ви сновку, що склад комісії з при пинення та порядок її роботи в даній категорії справ зако нодавством прямо не передбач ені. Разом з тим, частиною сьом ою статті 9 КАС України передб ачено можливість застосуван ня аналогії закону (закону, що регулює подібні правовіднос ини) та аналогії права (консти туційних принципів і загальн их засад права).

В зв'язку з наведеним вище с уд вважає за необхідне створ ити ліквідаційну комісію, го ловою якої призначити керівн ика СТ «Евріка» ФілоноваТ.М .

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з мом енту набрання даною постанов ою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуют ься відомості про державну р еєстрацію юридичної особи, щ о припиняється, повідомлення про припинення СТ «Евріка» т а не пізніше двох місяців з да ти публікації зазначеного по відомлення подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) державному ре єстратору документи, передба чені частинами першою та дру гою статті 36 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців»; встановити ст рок роботи ліквідаційної ком ісії 70 днів з дня набрання дан ою постановою законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст атті 59 ГК України скасування д ержавної реєстрації позбавл яє суб'єкта господарювання с татусу юридичної особи і є пі дставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт г осподарювання вважається лі квідованим з дня внесення до державного реєстру запису п ро припинення його діяльност і.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння, а суд згідно статті 86 зазн аченого Кодексу оцінює доказ и, які є у справі, за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на їх безпосередньом у, всебічному, повному та об'єк тивному дослідженні.

Враховуючи встановлені в с удовому засіданні обставини справи та вищезазначені пол оження чинного Законодавств а України, суд вважає, що вимог и позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обстав инам та матеріалам справи, а т ому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повно важень, пов' язаних із залуч енням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163 , 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позо в задовольнити.

Припинити юридичну особу - Споживче товариство «Евріка » (вул. Леніна, 1, с. Кальник, Іллі нецький район, Вінницька обл асть, 22732, код ЄДРПО 32057718).

Створити ліквідаційну ком ісію, головою якої призначит и керівника Споживчого товар иства «Евріка» Філонова Та раса Михайловича.

Зобов' язати ліквідаційну комісію після набрання дано ю постановою законної сили п овідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, щ о СТ «Еврика» знаходиться в п роцесі припинення згідно з р ішенням суду.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з мом енту набрання даною постанов ою законної сили розмістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуют ься відомості про державну р еєстрацію юридичної особи, щ о припиняється, повідомлення про припинення СТ «Евріка» т а не пізніше двох місяців з да ти публікації зазначеного по відомлення подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) державному ре єстратору документи, передба чені частинами першою та дру гою статті 36 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців".

Встановити строк роботи лі квідаційної комісії 70 днів з д ня набрання даною постановою законної сили.

Копію даної постанови напр авити відповідачу та державн ому реєстратору м. Іллінці Ві нницької області для виконан ня вимог статті 38 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців».

Відповідно до частини друг ої статті 186 КАС України, поста нова може бути оскаржена в ап еляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня отримання копії поста нови. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

За положеннями частини тре тьої статті 254 КАС України у ра зі подання апеляційної скарг и судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеля ційної скарги, відмови у відк ритті апеляційного провадже ння або набрання законної си ли рішенням за наслідками ап еляційного провадження.

Повний текст постанови о формлено: 11.08.10

Суддя/підпис/ Чудак Олеся Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: