Постанова

від 10.08.2010 по справі 2-а-2447/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

10 серпня 2010 р.           Справа № 2-а-2447/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,   

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи

за позовом: Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Чернівецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття     

до:   сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай"   

про: стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків

ВСТАНОВИВ:

Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чернівецького районного центру зайнятості заявлено позов до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай" (далі –СТОВ "Урожай") про стягнення заборгованості по страхових внесків.

Позов мотивовано тим, що станом на 01.04.2010 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 1065 грн. 67 коп.

Вищевказані кошти станом на час подання позовної заяви СТОВ "Урожай" в добровільному порядку не сплачені, а тому позивач змушений звернутися до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від  11 червня 2010 року за згаданим позовом відкрито провадження у адміністративній справі №2-а-2447/10/0270 та призначено її до розгляду на 24 червня 2010 року.

Представник позивача в судове засідання не з’явився,  проте до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутністі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав, в судове засідання не з’явився, свого  повноважного представника в суд не направив, про причини неявки не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно і належним чином, доказом чого є реєстри відправлення кореспонденції та повідомлення про вручення поштового відправлення.

В зв’язку із неявкою в судове засідання відповідача розгляд справи відкладався до 10 серпня 2010 року. Однак, в судове засідання 10 серпня 2010 року відповідач не з`явився. Про день, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно і належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №63938 (а.с.17).

За таких обставин, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Виходячи з принципу рівності сторін, у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень та належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, справу може бути вирішено за його відсутності.

Відповідно до положень статті 128 КАС України, якими, зокрема, передбачено якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

З огляду на вказане та беручи до уваги клопотання представника позивача, суд дійшов висновку справу розглядати в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Відносини, що виникають з загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття  врегульовані, зокрема, нормами Закону  України від 02.03.2000 №1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533-ІІІ ), який набрав чинності, відповідно до п. 1 розділу VШ "Прикінцеві положення", з 01.01.2001 року та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на  загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття" (далі –Інструкція №339), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України  від  18.12.2000 за № 339, якими встановлено  наступне.

У відповідності до Закону №1533-ІІІ, Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №955 "Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування  на   випадок  безробіття, а  також  суми, одержані   внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного  фонду   сприяння   зайнятості   населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 12 Закону №1533-Ш виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Урожай" зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 14.02.2000 року.  

В зв'язку з тим, що підприємством своєчасно не сплачувались страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття  утворилась заборгованість, а саме, згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 1-й квартал 2010 р., за СТОВ "Урожай" рахується заборгованість по сплаті страхових внесків на загальну суму 15659 грн. 53 коп., в тому числі – недоїмка зі сплати страхових внесків 15315 грн. 66 коп., із яких 343,87грн. - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав.

Згідно постанов Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2009 року та 01.04.2010 року з відповідача на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття стягнуто відповідно 7566 грн. 84 коп. та 6483 грн. 15 коп. (а.с.4-6).

Відповідно до реєстру платників за спрощеною системою оподаткування (а.с.8), 01.04.2010 року відповідачем до Фонду перераховано 200грн.

Таким чином, недоїмка по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 1065грн. 67 коп.

Відповідно до Закону №1533-Ш всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених даним Законом.

Згідно ст. 35 Закону №1533-Ш роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Статтею 38 Закону №1533-Ш передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим  органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно п.7.4 Інструкції №339 рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п’яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов’язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Несплата роботодавцями страхових внесків до Фонду порушує інтереси держави у сфері соціального забезпечення громадян у випадку безробіття, оскільки не дозволяє робочим органам виконавчої дирекції Фонду виконувати покладені на них завдання, в повному обсязі виконувати Державну програму зайнятості.

Відповідно до  п. 9.11 Інструкції №339 усі  спірні  питання,  що  виникають   між   платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.  

На день розгляду справи відповідач доказів в спростування позовних вимог  не  надав, боргу, який підтверджується матеріалами справи, не сплатив.

З огляду на вищевикладене, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки сума заборгованості платником страхових внесків визначена самостійно, а відтак, зобов'язання не може бути оскаржене останнім в адміністративному або судовому порядку, тобто є узгодженим, а також враховуючи те, що Фонд має право звернутися до суду про стягнення визначеної платником заборгованості, а суд наділений такими повноваженнями, тому наявні всі правові підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В силу пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай" (24120, Вінницька область, Чернівецький район, с. Біляни, вул. Леніна, 25, р/р 26006055301911 в ВФКБ Приватбанк МФО 302689, інд. код 03731891) на користь  Чернівецького районного центру зайнятості (24100, Вінницька область, Чернівецький район, смт. Чернівці, вул. Лісова, 19, р/р 37175001000911, МФО 802015 УДК у Вінницькій області, інд. код 21723033) недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 1065 грн. 67 коп. (одна тисяча шістдесят п"ять гривень, 67 коп.).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови оформлено:   10.08.10  

Суддя. /підпис/.          Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар:

10.08.2010