Постанова

від 05.08.2010 по справі 2а-15348/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2010 р. сп рава № 2а-15348/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-4 5 год.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Кузнецовій К .В.

за участю представника по зивача Іванов І.Ю.

за участю представника від повідача Бабченкова Н.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Донецьку адміністратив ну справу за позовом Відділ ення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в м. Красноа рмійську Донецької області до Державного підприємства “Красноармійськвугілля” в о собі Відокремленого підрозд ілу “Шахта Родинська” про ст ягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових вне сків, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Відділеня виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в м. Кр асноармійську (далі - Фонд) зве рнулося до суду з позовом до Д ержавного підприємства “Кра сноармійськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “ Шахта Родинська” про стягнен ня пені за несвоєчасне перер ахування страхових внесків у розмірі 97 570, 45грн.

У позовній заяві Позивач за значив, що, що Фонд є некомерці йною самоврядною організаці єю, яка провадить збір та акум улювання страхових внесків і фінансується за рахунок стр ахових внесків страхувальни ків - роботодавців.

Фінансування Фонду здійсн юється, зокрема, за рахунок вн есків роботодавців. Кошти Фо нду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку на вир обництві.

Ненадходження коштів до Фо нду перешкоджає своєчасному фінансуванню витрат по відш кодуванню матеріальної і мор альної шкоди потерпілим, а та кож реалізації державної пол ітики у сфері страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві, чим прямо порушуютьс я інтереси Фонду, застрахова них осіб і держави взагалі.

ВП “Шахта Родинська” ДП “Кр асноармійськвугілля” зареє стровано у Фонді як страхува льник та зобов' язане дотрим уватися вимог Закону України “Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності”.

Станом на 01.03.2010 року заборгов аність по сплаті страхових в несків відповідачем за періо д з 01.04.2009 року по 28.02.2010 року складає 3 531 436, 25 грн. За несвоєчасне пере рахування страхових внесків нараховано пеню в сумі 97 570,45грн ., що підтверджується актом пе ревірки №45 від 12.03.2010 року.

Просить стягнути з відпові дача заборгованість пеню за несвоєчасне перерахування с трахових внесків в сумі 97 570,45гр н.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, просила позов з адовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував. Просив у за доволенні позову відмовити, оскільки з липня по жовтень 200 9 року відповідно до протокол у засідання Кабінету Міністр ів України №48 від 23 липня 2009 року грошові кошти із державного бюджету та кошти, отримані ві д реалізації вугілля направ лялись виключно на заробітну плату шахтарям, у зв' язку з ч им виникла у відповідача вин икла заборгованість зі сплат и страхових внесків.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності ” страхування від нещасного випадку та професійного захв орювання здійснюється Фондо м соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України. Фонд, відповід но до ст. 15, 46 Закону України № 1105-Х ІV від 23.09.1999 р., є некомерційною, с амоврядною організацією, яка провадить збір та акумулюва ння страхових внесків і фіна нсується за рахунок страхови х внесків страхувальників - р оботодавців (юридичних та фі зичних осіб). Фонд має автоном ну, незалежну від будь - якої і ншої, систему фінансування. К ошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету У країни і використовуються ви ключно за їх призначенням, то бто, на страхові виплати поте рпілим від нещасного випадку , професійного захворювання на виробництві, а у разі їх сме рті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Ф онду здійснюється, зокрема, з а рахунок внесків роботодавц ів, капіталізованих платежів , що перераховуються роботод авцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших дже рел.

Наказом управління викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань в Дон ецькій області затверджено П оложення про відділення вико навчої дирекції Фонду в м. Кра сноармійськ Донецької облас ті. Відповідно до Положення, в ідділення виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань в м. Красноармій ськ Донецької області утриму ється за рахунок Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни, є юридичною особою та виступає як суб' єкт владни х повноважень.

Державне підприємство “Кр асноармійсьвугілля” (іденти фікаційний код 32087941, 85322, Донецька область, м. Димитров, вул. Вату тіна, 1) зареєстроване Виконав чим комітетом Димитровської міської ради Донецької обла сті 25.03.2003 р., є юридичною особою.

До структури ДП “ Красноарм ійсьвугілля” входить відокр емлений підрозділ “Шахта Род инська”(ідентифікаційний ко д 33504980, 85310, Донецька область, м. Род инське, вул. Леніна) зареєстро ване Виконавчим комітетом Ди митровської міської ради Дон ецької області без права юри дичної особи, про що зроблено запис в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців. Як ст рахувальник Державне підпри ємство “Красноармійсьвугіл ля” в особі відокремленого п ідрозділу “Шахта Родинська” зареєстровано у відділенні виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь в м. Красноармійськ Донецьк ої області.

Статтею 46 Конституції Украї ни визначено, що громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, з незалежних від них о бставин, а також в інших випад ках, передбачених законом. Це право гарантується загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням за раху нок страхових внесків підпри ємств.

Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадит и відшкодування матеріально ї і моральної шкоди потерпіл им, а також реалізації держав ної політики у сфері страхув ання від нещасних випадків н а виробництві, чим прямо пору шуються інтереси Фонду, заст рахованих осіб і держави вза галі.

Відповідно до ст. 45 Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності ” роботодавець, як страхувал ьник, зобов' язаний своєчасн о та повністю сплачувати в ус тановленому порядку страхов і внески до Фонду соціальног о страхування від нещасного випадку.

Згідно ст. 47 вказаного Закон у страхувальник - ДП “Красно армійсьвугілля” в особі ВП “ Шахта Родинська” здійснює ст раховий внесок у Фонд соціал ьного страхування від нещасн их випадків у порядку і строк и, які визначаються страхови ком. Правлінням Фонду визнач ено, що “страхові внески спла чуються страхувальниками-ро ботодавцями - у день одержанн я коштів на оплату праці в уст ановах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заро бітної плати на поточні раху нки фізичних осіб в установа х банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перера хування коштів на особові ра хунки. У разі виплати заробіт ної плати за першу половину м ісяця страхувальник одночас но з одержанням зазначених с ум сплачує страхові внески, н араховані на суму цих виплат ”- п. 4.12 “Інструкції про порядок перерахування, обліку та вит рачання страхових коштів Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України”, затверджено ї постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14 134.

Нараховані страхові внеск и сплачуються страхувальник ами шляхом перерахування від повідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені стр ахувальниками у встановлени й термін страхові внески до Ф онду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пе ні.

Страховий внесок ДП “Красн оармійсьвугілля” в особі ВП “Шахта Родинська”визначе ний у встановленому розмір і страхового тарифу, а саме: 13,5% до сум фактичних витрат на оп лату праці найманих працівни ків, що включають витрати на в иплату основної та додатково ї заробітної плати, інших зао хочувань і компенсаційних ви плат, у тому числі в натуральн ій формі.

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 2 1 Закону України “Про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності” у разі настання с трахового випадку Фонд соціа льного страхування від нещас них випадків у встановленому законодавством порядку своє часно та в повному обсязі від шкодовує шкоду, заподіяну пр ацівникові внаслідок ушкодж ення його здоров' я або в раз і його смерті, виплачує йому а бо особам, які перебували на й ого утриманні.

Факт наявності у ДП “Красно армійсьвугілля” в особі ВП “ Шахта Родинська” пені за нес воєчасне перерахування стра хових внесків у сумі 97 570,45 грн. п еред Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань в м. Крас ноармійськ Донецької област і підтверджується розрахунк овою відомістю про нарахуван ня та перерахування страхови х внесків та витрачення кошт ів Фонду за 1 квартал 2010 року, та Актом перевірки від 12.03.2010 року. Перевіркою ВП “Шахта Родинс ька” встановлено що за даним и розрахункової відомості пр о нарахування страхових внес ків до Фонду за період з 01.04.2009 ро ку по 28.02.2010 року нараховано стра хових внесків 3 296 815, 67 грн. Стано м на 01.03.2010 року виявлено недоїмк у по страховим внескам в сумі 2 404 687,36 грн. За період, що перевір яється необхідно було перера хувати страхових внесків 3 531 4 36,25 грн., було перераховано 1 047 173, 12 грн. За несвоєчасне перераху вання страхових внесків пози вачем нараховано пеню в сумі 97 570,45 грн.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повно му обсязі відповідачем не на дано. Таким чином, ДП “Красноа рмійсьвугілля” в особі ВП “Ш ахта Родинська” повинно спла тити Відділенню виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань в м. К расноармійськ Донецької обл асті пеню в розмірі 97 570,45 грн.

Крім того, суд не приймає до уваги заперечення представн ика відповідача з приводу за боргованості, а саме його пос илання на протокол №48 засідан ня Кабінету Міністрів Україн и від 23.06.2009 року, та зазначає нас тупне.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я», на законодавчому рівні вс тановлено обов' язок робото давців своєчасно та в повном у розмірі сплачувати страхов і внески.

Відповідно до п. 1 частини пе ршої ст. 9 КАС України суд вирі шує справи відповідно до Кон ституції та законів України, а також міжнародних договор ів, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни.

За таких обставин, суд визна є посилання відповідача на п ротокол засідання Кабінету М іністрів України, як на підст аву від звільнення від сплат и страхових внесків, необґру нтованими.

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС Ук раїни згідно яких, у справах, в яких позивачем є суб'єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 8 - 11, 17-20, 69-71, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. К расноармійськ Донецької обл асті до Державного підприємс тва “Красноармійсьвугілля” в особі відокремленого підр озділу “Шахта Родинська” про стягнення пені за несвоєчас не перерахування страхових в несків - задовольнити в повн ому обсязі.

Стягнути з Державного підп риємства “Красноармійсьвуг ілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта Родинська ” (85322, Донецька область, м. Родин ське, вул. Леніна, б.1; п/р 26000301623336 у в ідділенні ПІБ м. Красноармій ська, код банку 334497, ЄДРПОУ 33504980) на користь Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в м. Красноармійськ Дон ецької області (85300, Донецька об ласть, м. Красноармійськ, пров ул. Мостовий, 30; п/р 37171400900060 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДР ПОУ 25968458) суму пені за несвоєчас не перерахування страхових в несків в розмірі 97 570 (дев' яно сто сім тисяч п' ятсот сімде сят) грн. 45 коп.

Вступну та резолютивну час тини проголошено 05 серпня 2010 ро ку.

Повний текст постанови скл адено 06 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.