Рішення

від 22.11.2022 по справі 380/9048/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2022 року

справа №380/9048/22

провадження № П/380/9113/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 29.06.2022 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з такими вимогами:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області внести зміни до даних персональної облікової картки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в системі персоніфікованого обліку та відповідно до відомостей в Реєстрі застрахованих осіб за періоди роботи з 04.04.2002 по 30.06.2004 в закритому акціонерному товаристві «Ольвія Бета Клінінг Продактс Ко» (код ЄДРПОУ 30093073), вказавши правильний РНОКПП НОМЕР_1 замість помилково зазначеного НОМЕР_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 04.04.2002 по 30.06.2004 в закритому акціонерному товаристві «Ольвія Бета Клінінг Продактс Ко» (код ЄДРПОУ 30093073).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 в період з 04.04.2002 по 30.06.2004 працювала в закритому акціонерному товаристві «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (код ЄДРПОУ 30093073) на посадах «укладчик-упаковщик», «технік-інспектор», «технік з обліку», що підтверджується записами в трудовій книжці. Підприємство за цей період нараховувало та виплачувало їй заробітну плату. Разом з тим, до облікової картки в Реєстрі застрахованих осіб не внесені відомості про заробітну плату, сплачену ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко», а також інформацію про страховий стаж за період роботи з 04.04.2002 по 30.06.2004. 27.10.2021 позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, просила внести зміни до Реєстру застрахованих осіб, а саме: зарахувати до загального страхового стажу період роботи в ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» з 04.04.2002 по 30.06.2004 і, відповідно, заробітну плату за цей період роботи. У відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області скерувало лист від 12.11.2021 №39770-33281/Є-01/8- 0400/21, в якому повідомило заявницю, що інформація в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 як застрахованої особи обліковується за РНОКПП згідно з наданою страхувальником (ЗАТ ОСОБА_2 ») звітністю. ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» подало до ПФУ звітність щодо сум нарахованої заробітної плати за період з квітня 2002 по червень 2004рр. по ОСОБА_1 , помилково зазначивши її РНОКПП « НОМЕР_2 », замість вірного « НОМЕР_1 ». З посиланням на норми Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування орган ПФУ зазначив, що питання щодо внесення змін до облікової картки застрахованої особи підлягає вирішенню в судовому порядку.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подало відзив на позовну заяву (а.с. 23-24) позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач покликається на норми пункту 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та зазначає, що у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Суд з`ясував зміст та підстави заяв по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_3 від 29.03.2001 (а.с.9-10) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) з 04.04.2002 по 30.06.2004 працювала як найманий працівник ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (а.с. 9-10).

За період роботи в ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» позивачка отримувала заробітну плату, що підтверджується архівною довідкою Є-369 від 21.10.2021, виданою на підставі зданих в архів первинних документів ліквідованого підприємства (а.с. 11).

До системи персоніфікованого обліку в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за РНОКПП « НОМЕР_1 » ОСОБА_1 помилково не внесені відомості про трудовий стаж та заробітну плату, яку ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» виплачувало ОСОБА_1 (а.с.31-35), оскільки в звітності до органів ПФУ роботодавець помилково вказав РНОКПП позивачки « НОМЕР_2 ».

19.01.2005 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесений запис №12311110002000001 про державну реєстрацію припинення юридичної особи ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (ЄДРПОУ 30093073) (а.с.14-15).

27.10.2021 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, просила внести зміни до реєстру застрахованих осіб щодо її страхового стажу та сум заробітку в ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (а.с. 12).

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом №39770-33281/Є-01/8-0400/21 від 12.11.2021 повідомило заявницю, що ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» надав звітність щодо сум нарахованого заробітку за період з квітня 2002 по червень 2004 рр. по ОСОБА_1 за помилковим РНОКПП НОМЕР_2 . Повідомив, що зміни до Державного реєстру загальнообов`язкового державного пенсійного страхування у разі припинення страхувальника вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. Оскільки ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» 19.01.2005 ліквідовано без правонаступників, уточнення/зміни до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили (а.с. 13).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;

- персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з нормами статей 14, 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків є страхувальники (роботодавці), які зобов`язані сплачувати страхові внески за застрахованих осіб (працівників) до органів Пенсійного фонду України.

За нормами статті 24 Закону №1058-IV:

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша);

- страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга);

- періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта).

Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058-IV. Як зазначено в частині другій цієї статті на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Частиною другою статті 21 Закону №1058-IV визначено, що на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Частиною третьою цієї статті визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи; та серед іншого, частину персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.06.2014 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Положення №10-1, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1), яке визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 5 Положення №10-1 реєстр застрахованих осіб забезпечує: - облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; - накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; - нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб (пункту 4 Положення №10-1).

Відповідно до розділу IV «Дані облікової картки Реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них» Положення №10-1:

3. Відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

4. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Відповідно до пункту 7) частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон №2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Обов`язки Пенсійного фонду та його територіальних органів визначені в статті 141 Закону №2464-VI. Так, Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані:

1) надавати на безоплатній основі інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру податковим органам, фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування, органам праці та соціального захисту, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, у порядку, визначеному Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах праці, трудових відносин та зайнятості населення, соціального захисту населення, фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;

2) забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру;

3) здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру;

4) надавати безоплатно на вимогу застрахованих осіб інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру.

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

Робота позивачки як найманого працівника ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» в період з 04.04.2002 по 30.06.2004, а також виплати роботодавцем заробітної плати з відрахуванням ЄСВ підтверджується відповідними записами у трудовій книжці НОМЕР_3 від 29.03.2001 (а.с. 9-10), а також архівною довідкою Є-369 від 21.10.2021 (а.с. 11). Інформація щодо нарахування та виплати позивачці заробітної плати та ЄСВ за цей період в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування обліковується згідно поданої ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» звітності з помилками в РНОКПП ОСОБА_1 за « 2830219329» (а.с.13) замість вірного « 2630219829» (а.с. 13,30,31).

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 19.01.2005 до реєстру внесений запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (ЄДРПОУ 30093073) без зазначення правонаступників (а.с.14-15).

Норми Положення №10-1 регламентують, що відомості/зміни та уточнення до Реєстру застрахованих осіб у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

З огляду на фактичні обставини справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтовані та підлягають задоволенню. З метою захисту прав позивачки слід зобов`язати відповідача внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування стосовно ОСОБА_1 в частині обліку сум заробітної плати та ЄСВ, нарахованих та сплачених ЗАТ «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» в період з 04.04.2002 по 30.06.2004, про які роботодавець помилково відзвітувався за РНОКПП « НОМЕР_2 » замість вірного « НОМЕР_1 ».

З огляду на судове рішення по суті позовних вимог суд стягує понесені позивачкою витрати на сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.19-20,22,25-26,90,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26; ідентифікаційний код 21910427) внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом внесення відомостей про страховий стаж, суми заробітної плати та єдиного соціального внеску за період роботи ОСОБА_1 в закритому акціонерному товаристві «Ольвія Бата Клінінг Продактс Ко» (ідентифікаційний код 30093073) з 04.04.2002 по 30.06.2004, що були помилково подані роботодавцем за РНОКПП « НОМЕР_2 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.