Постанова

від 11.08.2010 по справі 2а-5657/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 серпня 2010 року Справа № 2а-5657/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді : Чиркіна С.М.

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю :

прокурора - заявника: Гриненка С.В.(посвідчення № 548, дійсне з 31.07.2008)

представника позивача: Гриненко І.С.(довіреність № 16-П/10)

представник відповідача: н е прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Заступника п рокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку до Відкритого акці онерного товариства «Красно донська овочева фабрика» про стягнення суми штрафної сан кції у розмірі 850,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2010 року Заступни к прокурора Луганської облас ті звернувся до Луганського окружного адміністративног о суду в інтересах держави в о собі Луганського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку ( далі - позива ч) з позовом до Відкритого ак ціонерного товариства «Крас нодонська овочева фабрика» ( далі - відповідач) про стягн ення суми штрафної санкції у розмірі 850,00 грн.

В обґрунтування позовни х вимог зазначено, що ВАТ «Кра снодонська овочева фабрика» порушило вимоги ст.40 ЗУ «Про ц інні папери та фондовий рино к» та вимоги Положення про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів, затвердже ного рішенням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку №1591 від 19.12.2006, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 05.02.07 за № 97/13364, а саме н е розмістило річну інформаці ю за 2008 рік в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії. Такі дії ВАТ «Краснод онська овочева фабрика» під падають під правопорушення, відповідальність за яке пере дбачена п.6 ч.1 ст.11 ЗУ «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(зі змінам и, внесеними згідно із Законо м №801 від 24.12.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих акті в України щодо відповідально сті за правопорушення на рин ку цінних паперів») - не розм іщення інформації в загально доступній інформаційній баз і даних Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку. У зв' язку з чим, керуючи сь ст.ст.9,11,12 ЗУ «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні», 21.07.2009 начальнико м ЛТУ ДКЦПФР у відношенні від повідача була винесена поста нова № 356-ЛУ про накладення сан кцій за правопорушення на ри нку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів у вста новленому законодавством по рядку не оскаржувалась. Копі й платіжних документів, що пі дтверджують виконання поста нови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходи ло, що свідчить про несплату с уму штрафу в Держбюджет.

У зв' язку з чим прокур ор - заявник просив стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн.

Прокурор-заявник у судо вому засіданні підтримав поз овні вимоги у повному обсязі , надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяв і, просив задовольнити позов .

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити позов та стягн ути з ВАТ «Краснодонська ово чева фабрика» суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн.

Представник відповідач а у судове засідання не прибу в, про час, місце та дату судов ого засідання повідомлявся н алежним чином, причини не явк и суду не відомі.

Суд вважає за можливе ро зглянути справу за відсутнос ті представника відповідач а, на підставі доказів, наявни х в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення пр окурора-заявника та предста вника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувш и справу в межах заявлених по зовних вимог і наданих сторо нами доказів, оцінивши доказ и відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наст упного.

В судовому засіданні вста новлено, що Луганським терит оріальним управлінням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку було вия влено порушення відповідаче м вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папе ри та фондовий ринок» та вимо г Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, а саме ВАТ «Красно донська овочева фабрика» не розмістило річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії. У зв' язку з чим уповно важеною особою Комісії винес ено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.06.2009, яку було направлено відпові дачу, що підтверджується реє стром відправки поштової кор еспонденції( а.с.4,5).

Відповідно до Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій, затверджених Ріше нням державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку 11.12.2007 № 2272, Луганське територі альне управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку здійснює держа вний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринк у цінних паперів та при виявл енні фактів порушень законод авства про цінні папери упов новажені особи складають акт и про правопорушення на ринк у цінних паперів, які в подаль шому є підставою для винесен ня постанови про накладення штрафних санкцій.

09 липня 2009 року уповноваже ною особою Комісії складений Акт № 356 - ЛУ про правопорушен ня на ринку цінних паперів. Ві дповідач на підписанні акту не з' явився. Неявка предста вника ВАТ «Краснодонська ов очева фабрика» кваліфікова на як відмова від підписання акту (а.с.6).

Вищезазначений акт та п останова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів були направле ні відповідачу 10.07.2009, що підтвер джується реєстром відправки поштової кореспонденції ( а.с .8).

Пункт 6 ч.1 ст. 11 ЗУ «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (зі змінам и і доповненнями згідно ЗУ № 80 1 від 25.12.2008), передбачає відповід альність юридичних осіб за п равопорушення на ринку цінни х паперів, а саме за нерозміще ння, розміщення не в повному о бсязі інформації та/або розм іщення недостовірної інформ ації у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мі німумів доходів громадян.

Постановою № 356 - ЛУ від 21.07 .2009 до Відкритого акціонерног о товариства «Краснодонська овочева фабрика» застосован а санкція у вигляді накладен ня штрафу у розмірі 50 неоподат кованих мінімумів доходів гр омадян - 850, 00 грн., який слід пер ерахувати в дохід Державного бюджету України(а.с.9).

Постанова № 356 -ЛУ від 17.07.2009 на правлялася відповідачу, що п ідтверджується матеріалами справи (а.с.9,10).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів у вста новленому законодавством по рядку не оскаржувалась, копі ї платіжних документів до Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку не надходило, що свідч ить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку має право накладат и адміністративні стягнення , штрафні та інші санкції за по рушення чинного законодавст ва на юридичних осіб та їх спі вробітників, аж до анулюванн я ліцензій на здійснення про фесійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закон у передбачено, що штрафи, накл адені Державною комісією з ц інних паперів та фондового р инку, стягуються у судовому п орядку.

Порядок накладення штраф у, визначений ст.12 ЗУ «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», позивач ем дотриманий.

При прийнятті рішення су д керується нормами матеріал ьного права, які діяли на моме нт винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам роз' яснені ви моги статей 69-75 КАСУ та наслід ки їх невиконання.

Письмових доказів, які б с простовували доводи позивач а, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підляга ють задоволенню.

Питання по судових витра тах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сп лати у встановленому порядку , а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст.9,11,12 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі зміна ми і доповненнями), Рішенням д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Засту пника прокурора Луганської о бласті в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до Відкритог о акціонерного товариства «К раснодонська овочева фабрик а» про стягнення суми штрафн ої санкції у розмірі 850,00 грн. за довольнити повністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «К раснодонська овочева фабрик а» (і.к.05440653) суму штрафної санкц ії у розмірі 850,00 грн.(вісімсот п ' ятдесят гривень) в дохід Де ржавного бюджету України - р/р 31117106700134 в ГУ ДКУ в Луганській о бласті, МФО 804013, код 24048922, код бюдже тної класифікації 21081100.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Постанова суду може бу ти оскаржена до Донецького а пеляційного адміністративн ого суду. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови . Апеляційна скарга подаєтьс я до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Якщо суб' єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Код ексу, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п' ятиденного строку з мом енту отримання суб' єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Копію постанови напра вити відповідачу.

Суддя Чиркін С.М.