Постанова

від 26.05.2010 по справі 2а-3780/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 травня 2010 року 10:24 № 2а-3780/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Качура І.А. при секретарі судового засід ання Черненко О.В. розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні міста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Універсал ме неджмент Україна"

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 35 070,00грн.

за участю представників ст орін:

Від позивача: Купельський О.М. (дов.від 21.01.10р . №184/9/10-214)

Від відповідача: не з' я в.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засід анні 26.05.10 р. проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови про задоволення позов них вимог.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги за явлені про стягнення штрафни х (фінансових) санкцій у розмі рі 35070,00грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов у повному обсязі та зазначив, що за відповідач ем обліковується борг на заг альну суму 35070,00 грн. - штрафні с анкції за порушення законода вства про застосування реєст раторів розрахункових опера цій.

Ухвалою суду від 11.03.20110 р. відк рито провадження у справі та призначено справу до судово го розгляду.

В судове засідання предста вник відповідача не прибув, з аперечення на позовну заяву не надіслав, про причину та по важність неявки в попереднє засідання суд не повідомив, з аяви та клопотання до суд не п одавав.

Згідно ч. 8 ст. 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, вважається, що повіст ку вручено юридичній особі, я кщо вона доставлена за адрес ою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за ад ресою, яка зазначена її предс тавником, і це підтверджуєть ся підписом відповідної служ бової особи.

Таким чином, відповідно до с т. 128 КАС України, справа вирішу ється на підставі наявних в н ій доказів.

Дослідивши матеріали спра ви та заслухавши пояснення п редставника позивача, Окружн ий адміністративний суд м. Ки єва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Універсал м енеджмент Україна»(надалі - відповідач) зареєстроване Ше вченківською районною у міст і Києві державною адміністра цією.

Як свідчать матеріали спра ви та встановлено судом, відп овідач»має заборгованість п еред бюджетом у розмірі 35070,00 гр н., яка виникла з наступних під став:

Державною податковою інсп екцією у Шевченківському рай оні міста Києва було проведе но перевірку відокремленого підрозділу (кафе-піцерія, роз ташованого за адресою: м.Київ , вул. Лугова, 12) з питань дотрим ання суб' єктами господарюв ання порядку проведення розр ахунків за товари (послуги), ви мог з регулювання обігу готі вки, наявності торгових пате нтів і ліцензій.

За наслідками перевірки в становлено порушення:

- п.9, п.13 ст.3, ст.7 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг»№265/9 5-ВР від 06.07.09р.

- пп..2.6. п.2 Положення про веден ня касових операцій у націон альній валюті в України, затв ердженого постановою Правлі ння Національного банку Укра їни від 15.12.04р. №637.

За результатами переві рки складений Акт № 0596/26/59/23/35135421 від 27.04.2009 р. та винесені рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій від 12.05.2009р. №0005982305, №0005972305 про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкці й за порушення вимог положен ня „Про ведення касових опер ацій у національній валюті в Україні" від 15.12.2004р. №63 затвердже ного Постановою Правління НБ У від 15.12.2004р. №637, (далі-Положення № 637), Закону України від 12.06.1995р. №265/95- ВР "Про застосування реєстра торів розрахункові операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг" (дал і-Закон № 265).

Відповідач не погоджува вся із вказаними рішеннями т а звернувся зі скаргою до Дер жавної податкової адміністр ації м.Києва, якою просив скас увати зазначені рішення, з пі дстав того, що вони не відпові дають вимогам чинного законо давства.

За розглядом зазначеної скарги, ДПА в м. Києві скасову є рішення ДПІ у Шевченківськ ому районі м. Києва від 12.05.09р. №0005 972305 в частині застосування штр афних (фінансових) санкцій у р озмірі 340,00 грн., залишає без змі н рішення ДПІ у Шевченківськ ому районі м. Києва від 12.05.09р. №0005 982305 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, розгляну вши подані документи і матер іали, всебічно і повно з' ясу вавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцін ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з ог ляду на наступне.

Щодо рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій від 12.05.09р. №0005982305.

Як вбачається з акту переві рки при дослідженні книги ОР О встановлено, що при роботі 02 .04.2009р. денний виторг склав 714,00 гр н. (Z-звіт №1), 20.04.2009р. виторг склав 1100 ,00 грн. (Z-звіт №19), 21.04.2009р. денний вит орг склав 1056,00 грн. (Z-звіт №20), 22.04.2009р . денний виторг склав 785,00 грн. (Z-з віт №21), 23.04.20 виторг склав 854,45 грн. (Z - звіт №22), 24.04.2009р. денний виторг ск лав 657,55 грн. (Z-звіт №23), 25.04.2009р. денний виторг склав 924,00 грн. (Z-звіт №24), 26. 04.2009р. денний виторг склав 839,00 гр н. (Z-звіт №25), відповідні записи про облік готівки за вищезаз начені дані розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахун ків»книги ОРО відсутні. Так им чина 6930,00 грн. не оприбуткова на відповідно до вимог Полож ення №637.

Згідно з рішенням позивача про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 12.05.2009р. № 0005982305 за не оприбуткування гот івки у книзі ОРО, до відповід ача застосовано штрафні (фін ансові) санкції у розмірі 34650,00 грн. (6930,00 грн.х5).

Згідно з п.2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно ( у день одержан ня готівкових коштів) та в пов ній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які прово дять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими орд ерами і веденням касової кни ги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здій снення обліку готівки в повн ій сумі її фактичних надходж ень у касовій книзі на підста ві прибуткових касових ордер ів.

У разі проведення готівков их розрахунків із застосуван ням РРО або використання РК о прибуткуванням готівки є зді йснення обліку готівки в пов ній сумі її фактичних надход жень у книзі обліку розрахун кових операцій на підставі ф іскальних звітних чеків РРО (даних РК)

Суми готівки, що оприбутк овуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповід них касових (розрахункових) д окументах.

Згідно з п.4.1 Положення №637 для забезпечення здійснення роз рахунків готівкою підприємс тва повинні мати касу (приміщ ення або місце здійснення го тівкових розрахунків), а усі надходження і видачу готівки в національній валюті відоб ражати у касовій книзі (п.4.2 Пол оження).

Відповідно до п.1 Указу Пре зидента від 12.06.1995р. №436/95 „Про зас тосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюва ння обігу готівки" до юридичн их с форм власності застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафу за не оприбутк ування (неповне та/або несвоє часне) оприбуткування у каса х готівки-у п'яти- кратному роз мірі не оприбуткованої суми .

Як вбачається з матеріалі в справи відповідач не запер ечує наявність факту відсутн ості обліку вказаних готівк ових коштів у книзі ОРО у день їх фактичного надходження, п ри цьому зазначає, що вказані готівкові кошти оприбуткова ні тільки через РРО.

Таким чином враховуючи те, щ о факт не оприбуткування вка заних готівкових коштів в кн изі ОРО підтверджується книг ою ОРО, поясненнями посадови х осіб вказаного суб' єкта . господарювання, та згідн о з вимогами Положення №637 опр ибуткуванням готівки у разі проведення готівкових розра хунків із застосуванням РРО є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних на дходжень у книзі обліку розр ахункових операцій на підста ві фіскальних звітних чеків РРО.

Таким чином, штрафні (фінанс ові) санкції у розмірі 34650,00 грн. за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 12.05.09р. №0005982305 на думку суду за стосовані відповідно до вим ог чинного законодавства.

Щодо рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 12.05.2009р. №0005972305.

В акті перевірки зазначе но, що на що на місці проведенн я розрахунків (господарській одиниці) відсутнє реєстраці йне посвідчення на РРО, довід ка про опломбування РРО та до відка про реєстрацію книги О РО, в книзі ОРО відсутній Z-зві т РРО. Не забезпечено відпові дність суми готівкових кошті в на місці проведення розрах унків, сумі коштів зазначені й в денному звіті РРО, сума нев ідповідності складає 16,00 грн. А саме, до акту перевірки додан ий денний звіт згідно з якими сума готівкових коштів, яка з азначена у вказаному звіті с кладає: 145,00 грн. та опис готівко вих коштів на місці проведен ня розрахунків згідно з яким сума готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків с тановить 129,00 грн.

Згідно з рішенням позивача про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 12.05.2009р. № 0005972305 за порушення п9, п.13 ст.3, ст.7 За кону №265, на підставі п2, п.4 ст.17, ст .22 Закону №265, до вказаного суб'є кта господарювання застосов ано штрафні (фінансові) санкц ії у розмірі 760,00 грн. (17,00 грн.*20+17,00 гр н.*20+16,00 грн*5).

Відповідно до пункту 9 ста тті 3 Закону №265, суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахунков их операцій (за виключенням а втоматів з продажу товарів (п ослуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберіган ня в книгах обліку розрахунк ових операцій.

Пунктом 4 статті 17 Закону №2 65 визначено, що за порушення в имог цього Закону до суб'єкті в підприємницької діяльност і, які здійснюють розрахунко ві операції за товари (послуг и), за рішенням відповідних ор ганів державної податкової с лужби України застосовуютьс я фінансові санкції, зокрема , двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденног о друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 13 ста тті 3 Закону № 265, суб'єкти підпр иємницької діяльності зобов 'язані забезпечувати відпові дність сум готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій, а у випадку використання розр ахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунков ими квитанціями, виданими з п очатку робочого дня.

Статтею 22 Закону № 265 передб ачено, що у разі невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку в икористання розрахункової к нижки - загальній сумі продаж у за розрахунковими квитанці ями, виданими з початку робоч ого дня, до суб'єктів підприєм ницької діяльності застосов ується фінансова санкція у п 'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідніст ь.

Статтею 7 Закону №265 визначе но, що порядок реєстрації, опл омбування та застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій, що застосовуються дл я реєстрації розрахункових о перацій за товари (послуги), вс тановлюється Державною пода тковою адміністрацією Украї ни.

Пунктом 2 статті 17 Закону №26 5 передбачено, що у разі застос ування при здійсненні розрах ункових операцій непереведе ного у фіскальний режим робо ти, незареєстрованого, неопл омбованого або опломбованог о з порушенням встановленого порядку реєстратора розраху нкових операцій, за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції у розмірі двадцять нео податковуваних мінімумів до ходів громадян.

Як вбачається з матеріал ів справи, у скарзі відповіда ч заперечує висновки акту пе ревірки, та надає до скарги ві дповідне реєстраційне посві дчення на РРО, та довідку про о пломбування РРО.

Дослідивши матеріали сп рави судом встановлено, що пі дставою застосування штрафн ої (фінансової) санкції згідн о з п.2 ст.17 Закону №265 є висновки позивача, а саме: відсутності на місці проведення розраху нків (господарській одиниці) реєстраційного посвідчення на РРО, довідки про опломбув ання РРО та довідки про реєст рацію книги ОРО.

Однак, п.2 ст.17 Закону №265 не пер едбачає настання відповідал ьності за наведені порушення , зокрема вказана норма перед бачає застосування фінансов их санкцій за використання п ри здійсненні розрахункових операцій непереведеного у ф іскальний режим роботи, неза реєстрованого, неопломбован ого або опломбованого з пору шенням встановленого порядк у реєстратора розрахункових операцій.

Разом з тим, в акті перевірк и відображено, що РРО зареєст рованих, фіскальний режим ро боти РРО забезпечено, наявні сть та цілісність пломб РРО з бережено, що відповідно вказ ує на відсутність в акті пере вірки складу порушення за на явності якого на підставі п.2 с т.17 Закону України настає відп овідальність.

Таким чином, застосування ш трафних (фінансових) санкцій у розмірі 340,00 грн. в рішенні поз ивача від 12.05.09р. № 0005972305, відпов ідно до п.2 ст.17 Закону №265 не відп овідає вимогам чинного закон одавства.

За таких підстав за виявлен і порушення за:

- незабезпечення зберіганн я в КОРО фіскальних звітних ч еків та на місці проведення р озрахунків відсутності реєс траційного посвідчення РРО, довідки про опломбування. Та кож встановленого, що на місц і проведення розрахунку суми готівкових коштів не відпов ідає сумі коштів зазначеній в денному звіті РРО. Різниця с тановить 16грн., чим порушено п ункт 9, 13 статті 3, ст.7 Закону Укра їни "Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг" ві д 06.07.1995 р. № 265/95-ВР.

- неоприбуткування готів кових коштів у сумі 6930 грн., пор ушено п.п. 2.6 п. 2 Положення "Про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні" з атвердженого Постановою Пра вління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 (надалі по тексту Положення).

Відповідальність передб ачена абз. 3 п. 1 Указу Президент а України "Про застосування ш трафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу гот івки" від 12.06.95р. № 436/95 у п'ятикратно му розмірі несвоєчасно оприб уткованої суми.

Відповідальність за вия влені порушення передбачена пунктом 2, 4 статті 17, ст. 22 вищевк азаного Закону і складає: 340 гр н. (фінансові санкції) +340 грн. (фі нансові санкції) + 16грн. х 5 = 760грн . Всього: 6930 грн. x 5 - 34650,00 грн. (фінан сові санкції).

Крім того, станом на день розгляду справи штрафні (фін ансові) санкції не сплачені.

З огляду на вищевикладен е, суд вважає, що позивачем над ано необхідні докази та дове дені обставини наявності існ уючої заборгованості.

Відповідно ст. 162 Кодексу ад міністративного судочинств а України, при вирішенні спра ви по суті суд може задовольн ити адміністративний позов п овністю або частково чи відм овити в його задоволенні пов ністю або частково, у разі зад оволення адміністративного позову суд може прийняти пос танову про визнання протипра вними рішення суб'єкта владн их повноважень чи окремих йо го положень, дій чи бездіяльн ості і про скасування або виз нання нечинним рішення чи ок ремих його положень, про пово рот виконання цього рішення чи окремих його положень із з азначенням способу його здій снення.

Враховуючи вищенаведене, с уд дійшов висновку, що з ураху ванням положень зазначеної с татті необхідно позов задово льнити повністю, оскільки по зивач довів правомірність за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій до відповідача в розмірі 35070,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го кодексу.

Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до виснов ку задовольнити позовні вим оги в повному обсязі та стягн ути з ТОВ «Універсал менеджм ент Україна»суму заборгован ості перед бюджетом у розмір і 35070,00 грн.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 КАС Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задоволь нити повністю.

2. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Універсал менеджмент У країна»(код ЄДРПОУ35135421) 01004, м. Киї в, вул. Терещінківська, 21а, на ко ристь Державного бюджету Укр аїни (р/р 34219379700011, одержувач УДК у Ш евченківському районі м.Києв а, код одержувача 26077968, банк одер жувача ГУДК у м.Києві, МФО 820019, ко д платежу 21080900) штрафні санкції на загальну суму 35070,00 грн. (трид цять п' ять тисяч сімдесят г рн. 00 коп.)

3. Постанова може бути о скаржена в порядку ст.ст.185-187 КА С України.

Суддя І.А. Качур